加大力度，乘势而上，迅速掀起城乡卫生工作新高潮

——市委书记罗殿龙在全市实施“城乡清洁工程”再动员大会上的讲话

（摘      要）

    这次刘奇葆书记到崇左调研视察，说明自治区党委对于“城乡清洁工程”不是一般的重视，而是非常的重视。我们要充分认识到这一点，始终保持清醒的头脑，不能一般地看待，一般地布置，一般地行动，而是要举全市之力，全民动员，高标准、严要求，层层落实责任，层层抓好落实，再次掀起“城乡清洁工程”的新高潮。

    第一，思想认识要到位。可以说，通过开展城乡清洁工程，突出暴露了我们在思想观念、工作作风等方面存在的一些问题。部分同志在思想上认为广西是经济欠发达地区，崇左是少数民族地区、革命老区、边山穷地区，是新建城市，不能跟发达地区比，标准可以降低；有的领导认为自己是管大事的，小事让别人管。所有这些都是错误的。我们现在强调抓发展环境，但卫生都抓不了，怎样抓发展？“一庭不扫何以扫天下”？小事都做不好，还能成大事？连扫地都做不好，怎么能驾驭全局、把握大局。现在有些地方卫生抓不好，很大程度上是认识问题。不能认为我们是少数民族地区就降低标准，放松要求。少数民族也是爱卫生，也是讲文明的。现在连群众都认为崇左是地级市了，标准要更高，环境卫生要更好一点。“城乡清洁工程”是大事，各级领导要把“城乡清洁工程”作为一把手工程，作为改进农村面貌、推进城乡文明、创造良好人居环境、推动经济社会全面发展的重要内容来抓。我们崇左作为面向东盟的开放城市，更要高要求，彻底改掉“农村版”，建设“城市版”，树立国门形象。

    第二，目标要求要明确。要抓住工作重点。当前，要把整治的重点范围放在市区、县城、重点镇、示范村、沿路、沿江、风景名胜区及周边的乡（镇）、村（屯）；按照《崇左市实施“城乡清洁工程”工作方案》，突出抓好市场、城乡结合部和城中村、居民门前、施工现场、公共场所、主要街道的整治。集贸市场要重点整治摊位不整齐、乱丢乱堆垃圾、地面污水横流、乱搭乱盖等问题。从前面督查的情况看，不少市场包括菜市场几乎不见有垃圾箱，以至于垃圾乱丢乱倒现象很严重，城建部门一定要尽快解决这个问题。城乡结合部和城中村要重点整治乱堆建筑垃圾和生活垃圾、违法建设、道路不平、路灯不亮、卫生状况差等问题。居民房前屋后要重点整治乱堆乱放杂物、丢垃圾、乱贴乱画、乱悬乱挂等问题。施工现场要重点整治污染环境、建筑材料乱堆乱放、噪声扰民、运输抛撒等现象。火车站、汽车站等公共场所要重点整治公厕、乱丢垃圾、乱吐痰、乱摆乱卖，墙体乱贴乱画等现象。主要街道要重点整治脏乱差，整治违章户外广告牌、临街住宅防盗网、乱贴乱画、乱悬乱挂，整治车辆乱停乱放等现象。要明确考评标准。自治区将于近期下发有关考评标准和要求，要及时传达和学习，制定相应的配套措施。当前，对于车辆的摆放、门面的要求以及摊点的归类等等，都要有统一的标准和要求，以便于检查和整治。对于发现的问题不能简单化，马虎了事，而要彻底搞干净，不让其反弹，该达到什么标准就是什么标准，没有商量余地。这方面各级领导一定要严格把关，抓到点，抓到位，不然一放松要求，降低标准，就可能会前功尽弃。

    第三，工作措施要得力。要紧紧围绕“卫生、清洁”做文章，在“彻底、长效”上下功夫，坚持不懈，狠抓落实，不遗余力，务求实效。

    一是强化宣传发动。要下大力气培养群众的文明习惯，党员干部要带头树立文明新风，要以开展争当文明市民活动为契机，通过各种载体和宣传媒体，在全市树立“树文明新风、做文明市民”的良好风尚，提高干部群众的文明素质。市委、市政府将确定“城乡环境卫生”宣传日，各县（市、区）、各有关单位要组织人员到街头向群众宣传有关城乡环境卫生的法律、法规及规定。左江日报、崇左电视台要加大舆论宣传力度，开辟专题专栏，积极宣传实施城乡清洁工程的重大意义，及时报道工作动态。要注意抓典型，包括好的典型和差的典型。市区要做好一两条街道，作为示范街。各县（市)都要搞出一条示范街，真正起到典范作用，推动面上工作深入开展。太差的典型也要抓一两个，必要的时候到那里去开现场会。

    二要建好几支队伍。一是加强环卫站（所）的建设。要配齐卫生工作人员，确保有足够的环卫工人。要在财政上给予足够的资金支持，确保有完善的环卫工具和设施。特别是各地都要组建有一支卫生整治突击队，不间断地对垃圾死角进行清扫。同时，要组建一支保洁队，对重点路段进行全天候保洁。二是加强城管队伍建设。各级党委、政府各有关部门要更加关心支持城管队伍的建设，给予更多精神鼓励、资源保障和工作支持，形成全社会都理解、支持和监督城管执法工作的良好局面。要加强人员管理包括对各类协管人员的教育和管理，提高整体素质和执法水平，做到文明执法、协同执法、严格执法。三是组建一支离退休干部督查员队伍。积极发挥离退休干部的作用，通过老干部的言传身教和督促检查，及时发现问题，提高群众的卫生意识。这次刘书记来，对我们的老干部卫生督查员给予了高度评价，我们要继续发扬，不断完善，发挥更大的作用。四是广大干部职工要切实发挥模范带头作用。各单位必须对本单位庭院进行彻底清扫和整治。同时，要以建立健全部门卫生责任区为着力点，强化工作标准，落实责任要求。对各单位的责任区，要进行不定期的检查考评，成绩突出的，给予奖励。五是积极争取群众的支持和参与。城乡居民是城乡清洁工程的主力军，我们要不断加大宣传力度，广泛动员。要全面实行门前三包，加强对摊点摊贩的卫生管理，把城乡清洁工程的开展遍及城市农村、街头巷尾，共同营造良好环境。

    三要抓紧制定实施方案。要根据刘奇葆书记的重要讲话精神和自治区及我市实施“城乡清洁工程”的方案，精心谋划，全盘考虑。要结合今后5年的发展要求，针对我市的实际情况和前一阶段工作中发现的问题，重新调整工作方案，进一步明确和细化工作目标任务和标准要求，分类实施，参照南宁市的做法，将市区和县城、重点镇、乡镇所在地分为A、B、C三类，制定出详细的工作内容和工作标准，具体到每一项工作，每一个街区，进行分类指导，分级实施。研究和制定强有力的工作措施，进一步落实责任，实行部门分工，协调联动，形成合力，齐抓共管。

    四要进一步加强督促检查。前段时间市里派出督查组到各县（市）进行督查，专门找差的地方录像起来，近期要在市电视台曝光，促进改进。今后的督查工作还要加强，由市委、市政府督查室和协调领导小组督查组组成联合督查组，坚持定期和不定期督查。要加强暗访工作，发现问题要曝光。10月27日，自治区派出一个组到我市暗访，专门拍下一些差的镜头进行通报，今后我们也要采取这种办法。同时，要建立健全有效推进“城乡清洁工程”实施的制度，特别是建立严格的问责制，对环境卫生整治工作不重视、不努力、不作为的单位和个人要追究责任，受到通报批评的单位负责人要写检讨书。对一些长期得不到解决的要进行换岗。

    五要进一步建立健全长效机制。搞好环境卫生是一项需要长期常抓的工作，正如一个人洗脸、吃饭一样，要坚持不懈，建立长效机制，一是确保人力投入。目前，我市各级城市市容环境卫生人员和城管执法人员编制配备明显偏少，力量不足，有条件的地方可适当增加人员，还可以根据当地的实际，在经费保证的前提下，可采取聘用或临时用工的办法来解决人员不足的问题，也可以引入市场化运作机制，采取竞标的办法落实承包责任制。二是加大财力投入。“城乡清洁工程”是一项长期性的任务，各级财政要整合财力资源，千方百计筹集资金，加大城镇市政公用设施建设维修的投入，增加环卫设施和设备。在此基础上，不断改进环卫硬件设施，搞好垃圾处理场、垃圾中转站以及城乡道路的硬化、绿化和美化。三是强化处罚力度。自治区有关部门已在研究有关环境卫生管理方面的规章，我们要按照要求，坚持面上巡查和集中整治相结合，加大对随地吐痰、便溺等不文明行为的执法力度。进一步改进工作作风和执法形式，建立定时巡查制，切实强化街面巡查和一线执法管理，有效制止各种不文明行为。

    第四，组织领导要坚强有力。开展“城乡清洁工程”，是自治区党委、政府的重大决策，抓与不抓，抓好抓坏，是是否讲政治、是否抓落实、执政能力强不强的表现。开展“城乡清洁工程”，也是考察干部作风实不实，党性强不强的重要体现。从现在开始，各级各部门要统一思想认识，切实把“城乡清洁工程”摆上突出位置，抓紧抓实，落实责任。市委、市政府将加大整治力度，严格整治措施。对督察发现问题要立即曝光并限期整改，第一次整改不到位的，要进行电视曝光；第二次整改不到位的，要进行全市通报批评；第三次整改不到位的，电视台要采访单位责任人；屡教不改的，对责任单位负责人要考虑调整。我们城区的整治工作难不难，经过近10天的突击整治，效果出来了，左江市场的难题一直都解决不了，通过这次整治，群众满意了，领导也予以肯定，群众说，崇左现在的市容环境是有史以来最好的。因此我们要克服困难，创造性地开展工作，从一件件具体的事、眼前的事、关系群众切身利益的事做起，用实实在在的作风做实实在在的事，抓出实实在在的成效，努力创造整刘、优美、清洁的良好环境，为崇左的发展服务，为人民群众服务。要加强部门协作。“城乡清洁工程”不仅仅是城建部门的工作，各级各部门必须步调一致地行动起来。特别是公安交警、交通、工商、环保、卫生、防疫、农林、绿化、国土以及客运站、铁路等有关部门，要按照各自职能，实行联合执法，形成合力，做到步调一致。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好城乡环境综合整治工作。政法机关要结城乡环境综合整治工作鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和施工环境的行为要严厉打击，努力为城乡环境综合整治创造良好的工作环境。

    同志们，实施“城乡清洁工程”关系到推进工业化城镇化，关系到人民群众生产生活，关系到崇左形象，也关系到招商引资环境。各级各部门要按照刘奇葆书记的要求，把干实事、解难题，作为清简务本、行必责实的实际行动，增强工作责任感和紧迫感，进一步强化措施，加大力度，再次掀起“城乡清洁工程”的高潮，使全市城乡卫生面貌得到根本改变，推动全市经济社会各项事业更快发展。