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法律援助守护每一位贫困弱小的公义

——崇左市妇女儿童法律援助维权侧记

发布日期:2016-12-05
 

   

    2014年以来,崇左市各级法律援助机构认真履行职责,以“扩大覆盖,应援尽援”为目标,全力为妇女儿童提供法律援助服务,为崇左市妇女儿童维权做了大量而有效的工作。近三年来共办理各类刑事、民事妇女法律援助案件1521件、未成年人法律援助案件510件,每一个案件都见证了法治前行的脚步,妇女儿童维权工作取得显著成绩。

    一、健全组织网络,畅通妇女儿童维权渠道

截至目前,崇左市依托基层司法所、工会、共青团、妇联、残联、老龄委、信访、看守所、部队(人武部)等部门建立了144个法律援助工作站,形成全覆盖法律援助工作网络,方便妇女儿童群众就近寻求法律援助。

    二、降低援助门槛,扩大妇女儿童法律援助范围

    (一)积极争取彩票公益金项目。由于我国的法律援助制度总体上还处于初创阶段,依据国务院《法律援助条例》和《广西法律援助条例》开展的妇女儿童法律援助工作,受援助范围的限制,例如除因遭受家庭暴力请求赔偿或者补偿而附带要求离婚的案件外,其他离婚纠纷不在援助范围;除未成年人要求给付抚养费的案件外,其他变更抚养关系、收养关系、监护权和探望权纠纷也不在未成人法律援助的范围,导致大量涉及妇女儿童权益保护的婚姻家庭案件得不到援助。为惠及崇左市更多的妇女儿童,自2012年起崇左市司法局积极争取中央专项彩票公益金法律援助项目落户崇扶绥县和龙州县,从彩票公益金项目中重点资助办理与国务院《法律援助条例》和《广西法律援助条例》相比降低门槛、扩大领域的针对农民工、残疾人、老年人、妇女权益保障和未成年人的法律援助案件。自2012年至今,扶绥县、龙州县使用彩票公益金项目共办结妇女、儿童法律援助案件371件。

  (二)进一步扩大法律援助范围。随着20167月《广西壮族自治区关于完善法律援助制度的实施意见》的出台,崇左市司法局立即行动,积极拟定了《崇左市关于完善法律援助的实施意见》,进一步扩大民事、行政法律援助覆盖面,将涉及婚姻家庭、食品药品、就业、就学、就医、土地承包、林权纠纷、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充范围,同时将我市法律援助经济困难标准调整为低收入标准,即城镇居民最低工资标准和农民年人均纯收入(贫困线标准)以下,使法律援助覆盖人群由低保人群(家庭人均月收入低于城乡最低生活保障标准)扩展至低收入人群 

  单以将婚姻家庭类案件纳入法律援助范围来看,有关离婚、抚育、扶养、赡养、收养、监护权、探望权、遗产继承、婚约财产、解除同居关系、同居关系析产以及非婚生子女、弃婴确认生父母等大量涉及妇女儿童权益保护的案件都将获得法律援助。而就学案件的纳入,更是将违反《义务教育法》、《教师法》等法律法规、侵害学生合法权益的案件明确置于法律援助的范围,例如教育乱收费、不让适龄儿童接受义务教育、体罚或变相体罚侵犯学生健康权、身体权、人格尊严等。 

  三、着力提供优质高效的法律援助服务 

  一是优化咨询服务。崇左市实行“12348” 法律援助热线律师值班制度,充分发挥律师专业优势,对来电、来访的法律咨询,凡涉及妇女儿童维权方面的,全部进行耐心细致解答;需要相关部门处理的及时移交相关部门。二是优化工作流程。坚持“特事特办,手续照办”的原则,进一步简化妇女儿童申请办理法律援助的审批手续。对材料基本齐全的妇女儿童申请法律援助的,做到即时受理、即时指派,有援快援“零等待”;对手续不全的,实行“先受理,后审批”;对行动不便、有特殊困难的提供上门服务。三是优化援助质量。坚持援调对接、先调后诉的工作原则,对于案情简单、事实清楚、争议不大的案件,根据妇女儿童的意愿,进行调解结案。对案情相对复杂,影响较大的案件,联合相关部门和社团组织进行调解。对难以调处的案件,诉至法院进行诉前调解,调解不成才判决,从而最大限度的节约当事人的维权成本,减少诉累,缩短办案周期,全力、及时维护妇女儿童的合法权益。 

  例如:渠黎镇某村妇女周某已八十多岁,因家庭财产分配不公,其三子三女拒不赡养老人,造成周某生活困难,经当地村干部多次调解也没有达成协议。无奈之下,周某申请法律援助。在援助律师的帮助下,周某于今年7月将六个子女告上了法庭。诉前调解时,六个子女情绪激动,分别陈述自己的困难和苦楚,援助律师耐心细致地向其子女讲法析理,教育和引导周桂芬的子女既要继承发扬传统美德,也要遵守国家法律,赡养老人是每个子女应尽的义务。经过做思想工作,周桂芬的六个子女表示:“虽然母亲当初在分家时候有些偏颇,但是老人将我们抚养成人确实吃了不少苦”,并当面向周桂芬认错,表示以后一定好好赡养老人,弥补之前的过错。最终使一直剑拔弩张、势不两立的双方当事人握手言和,双方签好调解协议后与援助律师、法官拍照留念,案结事了,尽力维护了周某的家庭和睦,也助力了老人老有所养。 

  渠旧镇吴某离婚纠纷案中,受援人吴某因丈夫吸毒,征地所得40多万元被挥霍一空,并经常遭受家庭暴力。援助律师先后多次来到该镇派出所等单位调查取证,收集有关证据,帮助吴某立案。由于收集了足够、有力的证据,法院很快开庭并作出了准予离婚的判决。吴某拿着判决书激动地说:“如果我早知道有法律援助对我们的支持,我不会忍受这么久,我过得实在是太苦了。” 

  新宁镇的未成年人梁某,父母离婚时才三岁,离婚时协议由父亲抚养,母亲每月给350元的生活费,但是时至去年年底,梁某已六岁了,母亲还没有给过小女孩一分钱的生活费。申请法律援助后,承办律师代为起诉到法院,法院判决支持由母亲支付所欠的生活费。 

  上金乡的未成年人闭某,今年10岁,20137岁那年上学上学途中因交通事故受伤,事故发生后由于各方未保护现场,交警部门无法对事故进行认定。闭某先后在龙州县人民医院、广西民族医院医治花去医药费三万多元,因双方达不成赔偿协议而申请法律援助。援助律师克服没有交通事故责任认定书的困难,努力为其收集相关证据起诉至人民法院2014年初经法院判决终于为闭某争取到了赔偿款24223.15元。 

    以上案例,仅仅是崇左市近三年以来办理的2000多件妇女儿童法律援助案件的小小一角,崇左市广大法律援助人员以不懈的努力,通过法律咨询、调查取证、调解纠纷、代理诉讼等方式,为经济困难或特殊案件的妇女儿童当事人提供免费的法律服务,守护每一位贫困弱小的公义,用法律为他们撑起了“保护伞”。
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