崇左市司法局欢迎您!  通知公告:关于推选第九次全区律师代表大会代表、理事 候选人的公示  通知公告:崇左市拟参加全区司法行政系统集体和个人记二等功评选表彰推荐名单公示  通知公告:关于2015年国家司法考试成绩公布及法律职业资格申请授予有关事项的通告
您的位置:首页 > 业务工作 > 基层基础

广西壮族自治区司法行政公共法律服务体系建设标准(试行)

发布日期:2016-02-19
 

  为推进我区司法行政公共法律服务体系建设,建立起自治区、市、县(区、市)、乡(镇、街道办事处)和村(社区)五级公共法律服务工作平台,以广大法律服务工作者为主体,以满足人民群众日益增长的公益性、普惠性和均等化法律服务需求为目标,以提供覆盖城乡的公共法律服务为宗旨,结合我区工作实际,特制订如下建设标准。

  一、 公共法律服务网络建设

  (一)自治区公共法律服务平台

  1.自治区公共法律服务平台依托自治区法律援助中心及12348法律服务热线平台构建。

  2.设置律师、公证、法律援助、司法鉴定、特殊人群管理、信访投诉等接待问询服务窗口,分工负责全区公共法律服务工作。

  3.开通官方微信、微博等在线信息平台,设置意见箱,接受广大群众监督。

  4.构建自治区、市、县、乡四级公共法律服务网络信息通道,实现四级联网。

  5.配齐各种服务设施、办公设备,建立健全服务台账、服务档案等。

  (二)市、县(市、区)公共法律服务中心

  1.服务中心主要依托“温馨之家.贴心服务”平台构建,已完成业务用房的市、县(市、区)按照“一平台六中心”结构布局,未完成业务用房的市、县(市、区)参照公共法律服务中心标准设置。

  2.设置律师、公证、法律援助、司法鉴定、特殊人群管理、信访投诉等接待问询服务窗口,并可根据具体条件进行整合。

  3.设置“12348”公共法律服务热线电话,有专门的法律服务工作者进行电话接听和解答。

  4.配齐各种服务设施、办公设备,建立健全服务台账、服务档案。

  5.按照自治区司法厅要求,统一法律服务中心外观标识,悬挂《公共法律服务指南》、岗位人员公示等。

  (三)乡(镇、街道办事处)公共法律服务工作站

  1.服务工作站主要依托“温馨之家.贴心服务”平台构建。

  2.配备办公桌椅、文件柜、电脑、电话、传真、打印机等基本办公设施。

  3.建立基层常用法律服务资料检索信息系统。

  4.按照自治区司法厅要求,统一公共法律服务工作站外观标识,悬挂《公共法律服务指南》、岗位人员公示等。

  (四)村(社区)公共法律服务工作点(窗口)

  1.主要依托“温馨之家.贴心服务”工作室构建。

  2.配备办公桌椅、电脑、电话、传真、打印机等办公设施。

  3.配齐常用法律书籍、刊物等。

  4.按照自治区司法厅要求,统一公共法律服务工作点(窗口)外观标识,悬挂《公共法律服务指南》、岗位人员公示等。

  二、公共法律服务人员配备

  (一)自治区级公共法律服务人员配备

  1.自治区级公共法律服务平台常驻管理人员至少1人,每日值班律师1人以上。

  2.每日有专人处理在线信息平台民众提出的问题,及时发布和更新各项公共法律服务信息。

  (二)市级公共法律服务人员配备

  1.市级公共法律服务中心常驻管理人员至少1人,每周安排律师值班2天以上。

  2.市级“12348”热线电话接听员1人以上。

  3.到2020年,实现市级公证处有8名以上执业公证员,公证员按1:2职数标准配备公证员助理。

  (三)县级公共法律服务人员配备

  1.县级公共法律服务中心配备1-2名工作人员,负责综合、协调处理法律服务事宜。每周定期安排值班律师或基层法律服务工作者1人以上。

  2.县级“12348”热线电话接听员1人以上。

  3.到2016年,实现每个县设立律师事务所1家以上,执业律师5人以上,至2020年,各县(市、区)执业律师基本达到10人以上。

  4.到2020年实现县级公证处有3名以上专职执业公证员,增强县城公证处辐射乡村能力。

  (四)乡(镇、街道办事处)公共法律服务人员配备

  1.乡(镇、街道办事处)公共法律服务工作站常驻工作人员至少1人,常驻工作人员一般为司法所工作人员。

  2.通过政府购买方式,每个法律服务工作站派驻律师或基层法律服务工作者1人以上。

  3.到2020年实现全区每个乡(镇、街道办事处)建立一个基层法律服务所,用3-5年时间,每年补充充实200-300名基层法律工作者。

  (五)村(社区)公共法律服务人员配备

  1.村(社区)公共法律服务工作点(窗口)常驻工作人员至少1人,可由村(社区)人民调解委员会成员兼任,或通过政府购买方式聘请退休干部、教师或者具有一定法律知识的志愿者担任。

  2.各村民小组(居民小区)配备公共法律服务联络员1人。

  3.通过政府购买方式派驻服务律师或基层法律服务工作者1人以上。

  4.服务律师和基层法律服务工作者采取电话预约、“定期坐诊”的方式到村(社区)开展法制宣传、法律咨询和纠纷调处工作,每1-2个月到村(社区)开展公共法律服务工作至少1次。

  三、公共法律服务项目

  (一)律师、基层法律服务项目

  1.县(市、区)政府法律顾问。加快推动律师担任政府法律顾问进程,2016年实现所有县(市、区)政府均有律师担任法律顾问。

  2.乡(镇、街道办事处)政府法律顾问。派驻到法律服务工作站的律师或基层法律服务工作者一般同时兼任乡(镇、街道)政府法律顾问,2020年实现所有乡(镇、街道)政府均有律师或基层法律服务工作者担任法律顾问。

  3.乡村(社区)法律顾问。积极探索建立乡村(社区)法律顾问制度,开展乡村(社区)法律顾问制度试点工作。引导基层法律服务所主要为乡镇(街道)、村居(社区)提供公益性法律服务,争取3-5年内达到一村(社区)一顾问,义务提供法律咨询,疏导化解矛盾纠纷,引导群众依法理性维权,维护基层社会稳定。

  4.法律咨询服务。自治区、设区市、县(市、区)的值班公共法律服务人员采用政府购买法律服务的方式派驻公共法律服务中心值班,提供法律咨询服务。

  5.行政诉讼代理应诉法律服务。通过政府购买,积极协调律师、基层法律服务工作者参与行政诉讼代理应诉法律服务。

  6.政府非诉讼法律代理服务(含文书和证明)、行政调解辅助性工作、司法救助辅助性工作服务。通过政府购买,鼓励律师参与政府非诉讼法律代理服务(含文书和证明)、行政调解辅助性工作、司法救助辅助性工作等。

  7.公益法律服务。采取购买服务方式,组织律师积极参与信访、调解、群体性案(事)件处置和社区工作等公益法律服务。组建有专业特点、有特色的律师服务团,服务当地经济社会发展,化解社会矛盾。

  (二)公证服务项目

  1.民生领域公证服务。积极办理涉及教育、就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、住房、文化教育、残疾人特殊服务、农民工等民生工程领域的公证事项。

  2.巡回、蹲点办证。各级公共法律服务中心、站、点(窗口)积极协助公证处开展巡回办证、蹲点办证,提高公证影响力。

  3.公证咨询。根据需要,每年组织公证人员深入乡镇公共法律服务工作站、村(社区)公共法律服务点(窗口)开展公证咨询至少4次。

  4.公证法律援助。积极开展公证法律援助服务。

  (三)法律援助服务项目

  1.法律援助工作站。2015年实现在乡(镇)司法所,工、青、妇、老、残等社会团体,高校、监狱、戒毒所及看守所等均设立法律援助工作站,并在全区所有行政村建立法律援助联系点,组建联络员。

  2.法律援助专栏。利用广西党员干部现代远程教育视频网络平台在全区126个法律援助机构及所有行政村开设法律援助专栏,每年组织培训宣传1次以上。

  3.“一小时(半小时)法律援助服务圈”。推进城乡法律援助工作站建设、村(屯)联络点和便民服务窗口建设,着力打造“一小时(半小时)法律援助服务圈”。

  4.法律援助补充事项。根据经济社会发展需要,自治区政府依法依规适时调整法律援助经济困难标准,积极推动将就业、就医、就学、社会保障等与民生问题紧密相关的事项,纳入法律援助补充事项范围。

  5.“点援制”。依法援助,应援尽援,推广“点援制”,逐步实现网上申请。

  (四)法制宣传项目

  1.普法宣传。各级公共法律服务中心、站、点(窗口)开展多种形式的普法宣传,积极参与“法治广西”、法治市、县(市、区)、法治乡(镇、街道办事处)、“民主法治示范村(社区)”和“依法诚信示范企业”的创建活动,深入开展“法律六进”活动和各种形式的法治文化活动。

  2.专项法制宣传教育。法律服务工作站、点(窗口)定期收集辖区群众关注的热点法律问题,采取喜闻乐见的形式开展针对性的专项法制宣传教育活动。

  3.法制宣传教育讲座。派驻到法律工作站的法律服务工作者每半年开展法制宣传教育讲座1次以上,并做好工作记录。

  (五)民间矛盾纠纷调处项目

  1.矛盾纠纷调解。切实做好多发性矛盾纠纷人民调解工作,积极参与企业改制、征地拆迁、劳动争议、医疗卫生、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故、电子商务等领域矛盾纠纷的调解工作,制作工作记录。

  2.专职人民调解员。村(社区)配备专职人民调解员,村组(居民小区)明确有人民调解工作联络员。

  3.突发性事件和群体性事件处置。法律服务工作站积极协助辖区党委、政府排查调处重大矛盾纠纷,处置突发性事件和群体性事件。

  4.人民调解咨询服务。组织专业法律服务人员开展人民调解咨询服务。

  5.人民调解辅助性服务。做好人民调解辅助性服务工作。

  (六)司法鉴定项目

  1.司法鉴定资源信息。通过在报纸、网络等采取公告的方式,将全区司法鉴定机构、鉴定人信息向社会公开,接受公众查询。

  2.司法鉴定咨询。组织专业人员开展司法鉴定咨询服务。

  3.司法鉴定服务。对符合司法鉴定条件的提供司法鉴定服务。

  4.司法鉴定援助。积极为符合法律援助条件的交通事故、保险理赔、医疗损害、职工工伤、房屋拆迁等争议解决提供公益性司法鉴定服务。

  5.“其他类”司法鉴定事项。及时将社会高度关注、诉讼活动急需、与保障和服务民生密切相关的环境污染、司法会计、知识产权、建设工程等“其他类”鉴定事项纳入统一登记管理的范围。

  (七)司法考试项目

  1.“司法考试”网页。精心办好广西司法行政网“司法考试”网页,将司法考试相关法律法规、政策规章、报名及资格审核条件、流程、档案调转流程、报考地联系方式等信息在网站公布。

  2.官方微博。开通司法考试官方微博,充分发挥其舆论引导、服务考生的积极作用。

  (八)特殊人群管理项目

  1.监狱、戒毒服务项目。认真贯彻监狱、戒毒工作方针,坚持和落实“首要标准”,加强监管改造和教育矫治,不断提高教育改造质量;积极探索创新戒毒康复新模式,不断降低复吸率;在服刑人员和戒毒学员中普遍开展法制教育、心理健康教育、社会认知教育等,提供技能培训等。

  2.安置帮教服务项目。加强安置帮教工作,大力推进以政府投入为主,集食宿、教育、培训、帮教为一体的过渡性安置帮教基地(中心),加大就业推荐力度,拓宽安置就业渠道;组织动员社会组织、社会力量积极参加安置帮教工作,建立青年志愿者参与安置帮教工作长效工作机制。

  3.社区矫正服务项目。大力推进以政府投入为主的社区矫正过渡性安置基地建设,为有就业愿望、暂无工作的社区服刑人员提供过渡性就业岗位;加大在居住地的就业推荐力度,拓宽就业安置渠道;组织动员社会组织、社会力量积极参与社区矫正工作,建立青年志愿者参与社区矫正工作长效机制;面向社会公开招聘具有社工资质的人员担任社区矫正社会工作者,承担联系沟通社区服刑人员、开展“一对一”或“多对一”谈话教育、心理矫正、社会适应性帮扶等专业化工作。

  4.政策研究、咨询及宣传服务。做好社区矫正、安置帮教政策研究、咨询及宣传服务。

  四、公共法律服务保障机制

  (一)完善政府购买服务机制

  1.自治区财政厅已将法律援助类、社区矫正类、人民调解类和安置帮教类列入政府购买服务试点工作内容。各级司法行政部门要以此为契机,争取各级政府将涉及司法行政服务的部分纳入本级政府购买服务内容,编制公共法律服务产品“政府采购目录”,并在政府门户网站上公布,供社会公众查询。

  2.各级政府购买安置帮教、人民调解、法律援助、社区矫正等专项业务经费应当明确量化标准,并纳入财政预算。

  3.乡(镇、街道办事处)政府与法律服务机构签订服务协议,为公共法律服务工作站派驻法律服务工作者,服务协议对派驻服务所提供的安置帮教、法律咨询、纠纷调解、法律援助等工作任务有具体的量化要求。

  4.各级政府每年投入一定资金解决公共法律服务网络基础设施建设,各地根据实际,制定具体标准。

  5.推动建立公益性法律服务补偿机制,各地根据实际,制定具体标准。

  (二)加强法律服务队伍建设

  1.各级司法行政部门应当依托高校、科研机构和红色、爱国主义教育基地等组织,对在公共法律服务机构的工作人员开展多层次教育培训每年3次以上,提升公共法律服务工作者的业务素质和职业道德。

  2.自治区司法厅每年度对公共法律服务先进集体和先进个人进行表彰和宣传,发挥典型示范引领作用,提高公共法律服务工作者积极性。

  (三)健全领导监督机制

  1.建立健全公共法律服务体系建设领导机构。各级司法行政部门要成立公共法律服务体系建设领导小组,定期研判公共法律服务体系建设推进情况,解决建设过程中的困难和问题,及时向当地党委、政府报告。

  2.建立公共法律服务体系建设绩效考核机制。司法行政部门要争取各级党委、政府加强对公共法律服务体系建设的组织领导,将公共法律服务体系纳入本地区经济社会发展总体规划,纳入各级政府年度工作目标考核内容,加强工作的督导和考核评估,促进各项工作有序开展。

  3.建立公共法律服务体系建设信息研判反馈机制。全区司法行政部门和各公共法律服务中心、站、点(窗口)每年要定期收集、上报公共法律服务体系建设的进展情况,并统一在政府门户网站上发布,接受社会公众监督。

  4.建立公共法律服务体系建设检查考核机制。自治区司法厅每年对全市各地公共法律服务体系建设工作进行一次考核。各市司法行政部门牵头对辖区内法律服务工作站、点(窗口)以及所派驻的法律服务工作者开展工作进行指导、监督和考核。公共法律服务工作者按照要求完成协议规定的各项服务,台账、档案齐全的,及时兑现服务报酬。

  5.建立健全公共法律服务质量评价机制。由享受服务的个人或者单位对公共法律服务质量打分,并根据分数作出适当的奖惩。

  (四)建立目标责任管理与考核奖励机制

  1.建立目标责任管理机制。各级司法行政部门要争取同级党委政府的支持,根据本地实际,制定进度时间表,确定各项目标,明确建设完成的各项任务。明确分工,落实责任,各市、县(区、市)、乡(镇、街道办)司法行政部门负责人为第一责任人,安排专人负责该建设标准的贯彻落实。

  2.建立考核奖励机制,对各级公共法律服务中心、站、点(窗口)按照要求完成建设的,经考核达标的,视情况作出相应奖励。

  (五)强化公共法律服务体系信息化建设

  1.各级建立统一的公共法律服务体系信息管理系统,实现公共法律服务信息网上录入、服务流程网上管理、服务活动网上监督、服务质量网上考核的服务监管新机制。

  2.积极推进公共法律服务工作与智慧城市建设迅速、深度的融合,依托本地区公共服务网络,尽快建成公共法律服务网络,逐步完成连接自治区、社区市、县(市、区)、乡(镇、街道办事处)四级地方公共法律服务网络信息通道,推进视频会议和办公自动化建设。

  3.加强“12348”公共法律服务热线平台基础设施建设,对“12348”法律服务热线进行扩容,尽快建成全区统一功能和统一技术的专线平台,组织公共法律服务人员值守接听,解答群众法律问题。

分享到: