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天津市真抓实干 主动作为 全力推进社区矫正中心建设

发布日期:2017-01-16
 

   

天津市真抓实干 主动作为 全力推进社区矫正中心建设

 

  

 
 


 

 

  

  近年来,天津市司法局深入贯彻落实全国社区矫正工作会议和全国社区矫正教育管理工作会议精神,真抓实干,主动作为,以区(县)社矫中心建设为切入点,深入开展社区矫正工作,取得了显著成效。全市16个区县已建成社区矫正中心18个,总面积约2万平米。

  区(县)社矫中心建设的主要做法,一是高起点规划,加强区县社矫中心建设的顶层设计。天津市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记对社区矫正工作的重要指示精神,将全面推进社区矫正工作纳入法治天津、平安天津建设的大局之中,高度重视社区矫正工作场所建设。2015年,市委、市政府召开全市社区矫正工作会议,市委办公厅和市政府办公厅联合下发《关于全面推进社区矫正工作的实施意见》,要求各区县于2016年底前全部完成区县社矫中心建设任务。天津市司法局将区县社矫中心建设作为深化司法行政体制改革背景下推动社区矫正工作创新发展的重要抓手和基础性工作,纳入全市司法行政总体规划。2015年5月,市司法局印发《关于推进我市区县社区矫正中心建设的意见》,提出“场所设施完善、组织机构健全、管理运行规范、工作成效显著”的建设目标。二是高水平建设,打造统一规范的区县社矫中心。在社矫中心的建设中,各区县司法局坚持因地制宜,整合资源,充分挖潜。滨海新区司法局按照“一核双基两翼”的建设思路,投资350万元,将原塘沽、汉沽、大港三个区司法局的办公楼改建成社矫中心,新建了泰达开发区社矫中心、滨海新区阳光之家和蓝天教育基地,总面积7700平米;宝坻区司法局积极争取区委、区政府支持,投资440余万元,改造原区农机局占地4300平米的办公用房为社矫中心,建筑面积2100平米,共有业务用房65间,也是目前天津市单体占地面积最大的社矫中心;北辰区把社矫中心建设列入区20项民心工程,区政府出资租赁了中心城区1000平米的业务用房作为社矫中心;和平区作为天津市中心城区的核心区,投资300余万元,在寸土寸金之地建成840平米的社矫中心。三是高效能管理,充分发挥天津市社矫中心人才智力优势。按照市局党委统一部署,市社矫中心承担起全市社矫中心建设的具体指导和推动落实的重任。制定下发《天津市区县社区矫正中心规范化建设标准》《天津市区县社区矫正中心统一形象规范样式》,使各区县社矫中心建设有章可循。为规范中心工作开展,制定下发《天津市区县社矫中心工作规程》和14项工作制度,涵盖工作职责、工作纪律、突发事件处置、执法检查、档案管理、考核管理等各方面,实现对社区矫正工作的全覆盖。四是高标准保障,加强社区矫正机构、队伍和经费保障建设。在市司法局积极协调下,市编办下发《关于市和区县司法局社区矫正机构实行队建制的通知》,在市、区(县)两级建立社区矫正管理总队和社区矫正管理支队。着力加强社区矫正工作队伍建设。市司法局连续两年在全市社区矫正队伍中开展了“大培训、大练兵、大比武”活动,全市941名基层社区矫正工作人员专业素质和业务水平显著提高;进一步提高经费保障能力。市司法局与市财政局联合下发《社区矫正经费保障工作实施办法》,将社区矫正经费列入同级政府财政预算,确定每名社区服刑人员每年不低于2500元的最低保障标准。目前,全市16个区县社区矫正经费均已纳入区县财政预算,其中西青、滨海、北辰三区社区服刑人员经费已分别达到3000元、4000元和5000元,社区矫正基础保障显著增强。

  随着各区县社矫中心的建成使用和社区矫正管理支队的挂牌运行,全市社区矫正监管、教育、帮扶工作水平进一步提高。一是积极推进对全市社区服刑人员初始集中教育工作。为深入贯彻落实全国社区矫正教育管理工作会议精神,市司法局投资300万元,依托宝坻区社矫中心建立了天津市社区矫正监管教育基地,责成市社矫中心在“基地”开展对全市新入矫社区服刑人员的初始集中教育。市社矫中心编写《天津市社区服刑人员教育读本》《初始集中教育教学大纲》和《初始集中教育课程安排》,每期教育持续2天,内容包括监管规定与非监禁刑刑罚执行政策、认罪悔罪教育、纪律养成教育、危机干预心理疏导及教育考核等9方面,旨在增强社区服刑人员在刑意识,强化服刑意识,为司法所开展教育矫正工作打下坚实基础。二是积极打造各区社区矫正工作特色。滨海新区社矫中心利用监控指挥中心,整合“人脸识别+指纹报到”系统、“手机+矫正通”综合定位系统、“监控+教育”视频系统、“文书传送+网上审批”系统四大网络资源,构建“一中心四系统”的科技化监管平台,打造上下联动、左右联通的社区矫正监管防控体系。和平区社矫中心探索实践社区矫正提级管理模式,将对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和技能培训提级到区社矫中心,确保了刑罚执行的严肃性、规范性和统一性。北辰区社矫中心精心编辑《社区服刑人员教育学习读本》、《配套学习效果评价作业》及《阶段测试题》,形成系统性、可读性教育学习材料,解决了社区服刑人员教育学习无系统材料且内容单一的问题。三是积极开展社区服刑人员心理矫治。为做好对社区服刑人员的心理咨询和心理疏导,各区社矫中心均建设了心理咨询和心理疏导室。今年年初,市司法局还组织16个区80名社区矫正干警培训考取了二级、三级心理咨询师资格。各社矫中心借助专业设备对社区服刑人员进行全方位心理测评及心理矫治,建立心理档案,并聘请专业资深心理咨询师,利用身心反馈训练系统等工具,为心理问题严重的社区服刑人员进行深入矫治,帮助其摆脱心理障碍,重新融入社会。

  (来源:中华人民共和国司法部网站,转载2017年1月16日,罗世团)

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