市国税2011税收收入总量实现历史性突破纪实

    创新机制抓增收 为国聚财促发展

　　——2011年崇左市国税局创新开展税收工作促进税收收入总量实现历史性突破纪实

　　□ 记者 黄海建 通讯员 段玉森 覃强 胡湘平

　　今年以来，在崇左市委、市政府和自治区国税局的正确领导下，崇左市国税局牢固树立科学发展观，以“服务科学发展，共建和谐税收”为主题，以争创“全国文明单位”为切入点，着力推进改革创新、深化科技应用、发挥税收职能、加强依法治税、优化纳税服务、构建和谐国税，确保了税收经济良性循环、税收管理质效稳步提升，促进税收收入取得新突破。截至12月19日，全市国税系统共组织各项税收收入27.65亿元，同比增收6.37亿元，增长29.95%，完成自治区国税局年初分配任务22.56亿元的122.56%。完成市政府下达全年收入工作目标任务26.8亿元的100.05%，提前十二天完成全年税收收入任务，为促进地方经济社会又好又快发展做出新的贡献。

　　组织收入提质增效，税收增量总量双创新高

　　今年以来，面对市政府多次调高财政收入目标、税收基数持续快速扩大而地方新增税源有限以及税收政策变化等复杂因素影响，全市国税系统在市局党组的坚强有力领导下，牢固树立“敢争第一、敢为人先、敢于负责”的“三敢”理念，坚定信心、迎难而上，坚持组织收入原则，强化组织收入工作，积极向管理要效益、向经济要税源，组织收入实现了开门红、首季红、全年红，税收收入总量、增量双超历史新高，这也是自2003年崇左国税局成立以来税收增量最高、税收总量最高、税收质量最好的一年。在税收收入总量实现历史性突破的同时，税收收入质量也稳步提高，宏观税负（不含海关代征）达到7.49%，比全区平均水平高出0.88个百分点，税收收入预测准确率达到98.8%，比去年同期提高了2.2个百分点，全区排名较上年提升了3位。

　　在组织收入工作中，市国税局重点做好四个方面的工作：一是坚持组织收入原则，向质量督导要收入。该局坚持组织收入原则，做到依法征收、依法管理、依法减免、依法服务、依法稽查。强化税收分析预测，加强税收电询、月快报管理，全面准确掌握全市经济运行状况、组织收入进度及变化情况，实时跟踪监控、动态管理。二是加强调查监控，向重点税源监控要收入。该局做好税收资料调查和重点行业、重点企业实地调查工作，建立健全重点税源监控网络，在全面监控年纳税额100万元以上的102户企业的基础上，结合实际扩大监控范围，对全市年纳税额50万元以上的154户企业进行监控，提高重点税源监控的科学性、针对性和有效性。三是发挥稽查职能作用，向以严促管要收入。该局围绕重大案件查处、重点税源企业检查、税收专项检查和专项整治、打击发票违法犯罪活动等四大工作重点，严厉打击各类涉税违法犯罪活动，规范行业税收秩序。截至11月10日，稽查查补收入累计达3017万元，提前50天超完成全年稽查查补收入任务。四是坚持依法治税，向严格执法要收入。该局全面落实税收执法责任制，积极运用税收执法管理信息系统加强日常执法督察，执法差错率与去年同期相比下降了61.16%，综合执法正确率达到99.94%，较上年同期提高0.1个百分点。

　　改革创新提高效能，税源专业化管理谱新篇

　　今年以来，按照自治区国税局的工作部署，市国税局以提高行业税负率为目标，大力实施信息管税，推行税源分类分级管理，取得较好成绩。据自治区国税局11月份五大工作目标统计，我市增值税税负率4.79%，排位全区第一，增值税一般纳税人涉及的39个主要行业中有13个行业税负高居全区第一，24个行业税负高于全区平均水平。

　　在税源专业化管理上，市国税局工作成效突出体现在四个方面：一是六大税源专业化管理取得新成就。其中制糖行业税收监控经受蔗区调整、糖价飚升激发企业抢购糖料蔗的考验后，实现了蔗区稳定、蔗农受益、税收增长、政府满意的目标。1—11月，累计组织机糖税收11.65亿元，增长42.8%，制糖行业增值税税负率达到7.22%，高出全区平均水平0.98个百分点。二是税源专业化管理层级由市局拓展到基层。重点行业的税源专业化管理由过去市局统一领导、统一团队、统一实施的“市级统管”，逐步拓展到7个县（区）成立专业团队分步实施的“市县（区）共管”模式，实行分类分级管理。各县（区）局也相应成立14个专业化管理团队，分步进行税源专业化管理，提高工作效能。三是税源专业化管理行业由6个拓展到20个。在制糖业、锰产业、林产业、边境贸易等六大行业取得的专业化管理成效的基础上，继续推进、扩大行业税源管理改革，深入开展以信息管税为主要特点、以分行业管理为主要内容的税源专业化管理探索。行业税源专业化管理由原先的6个行业拓展到20个，收入的覆盖面由80%提高到92%。四是把零散的监控指标拓展为统一涉税标准。市国税局组织7个县（市、区）局深入20个行业150多家企业进行调查摸底，实地收集各行业企业的生产流程、所耗用的原材料数据、能源耗用数据以及产品的产出数据，并对基础信息进行整理、分析、计算后形成各行业税源专业化管理的20多个经验公式，统一了辖区内各行业监控指标及预警标准。

　　坚持科学精细管理，税收管理质效稳步提高

　　今年以来，市国税局大力实施税收科学化、精细化管理，稳步提高税收管理的质量和效率，征管质量排名稳中有升。据全区五大工作目标通报显示，全市各项征管指标居全区中上水平，其中申报率99.93%，比全区平均值99.54%高0.39个百分点，达到优秀等级。增值税税负率4.64%，比全区平均值2.09%高2.55个百分点，在全区排名第一，新增欠税率（年度累计）0.02%，全区排名第三，入库率99.96%，全区排名第四。加强户籍巡查、实地核查，健全登记台账，确保税务登记信息全面、准确、真实。截至12月底，全市共有纳税人26217户，同比增加1575户， 增长6.39%。普通发票换版工作顺利实施，全市普通发票换版率达到100%。成功实现全国财税银库横向联网联调测试，税种管理效果非常明显。在所得税管理方面，通过成功研发制糖行业企业所得税信息化管理系统，抓好制糖、房地产、电力、石化、烟草、通讯和有色金属等企业所得税重点税源管理以及企业所得税汇算清缴工作，解决了制约企业所得税管理的“瓶颈”。1—10月累计组织企业所得税收入5.5 亿元，同比增收0.88 万元，增长19.05%。通过汇算清缴促使企业自行调整净增应税所得税额283万元，应补企业所得税8843万元。增值税方面，督促各县（市、区）局对达标小规模纳税人及时认定为一般纳税人，截至11月底，全市共有增值税一般纳税人1138户，较年初增加了246户，增长27.57%。出口退税管理水平进一步提高，防范和打击骗取出口退税的能力进一步增强。全年累计通过函调系统发出核实函588份，比去年增加90%，涉及增值税专用发票2334份，涉及税额4097万元、退税额3351万元。

　　在辞旧迎新之际，回顾2011年的工作，崇左国税人感到自豪，展望2012年的工作，崇左国税人充满信心。面对“十二五”的新形势、新挑战、新任务，如何做好新一年的国税工作，该局党组书记、局长梁绍英在接受记者采访时表示，在新的一年里，崇左市国税局将按照崇左市委、市政府和自治区国税局的工作部署，全面贯彻落实崇左市经济工作和全区国税工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，继续围绕“四零一高”工作目标，以“服务科学发展，共建和谐税收”为主题，认真抓好组织收入，深入推进税源专业化管理，全面强化税收征管，大力加强队伍建设，深入开展文明创建，求真务实，清简务本，狠抓落实，确保完成全年各项工作任务，为崇左市建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市，实现富民强市新跨越作出更大的贡献。