全市经济工作会议在崇左召开

    全市经济工作会议在崇左召开

　　赵乐秦黄克出席会议并作重要讲话

图为市委书记、市人大常委会主任赵乐秦在全市经济工作会议上作重要讲话。

　　明年全市经济工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照中央、全区经济工作会议的决策部署和自治区第十次党代会、市第三次党代会确定的目标任务，积极抢抓重大发展机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，纵深推进“四大建设”，大力实施“五个打造”，更加注重结构优化，更加注重质量提升，更加注重开放引领，更加注重民生优先，稳中求进，好中求快，保持和扩大经济社会发展良好势头，加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市，推动富民强市新跨越取得新进展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　本报崇左讯（记者 黄荣业 王岳琛）12月29日，全市经济工作会议在崇左召开，会议学习贯彻中央、全区经济工作会议精神，总结今年我市经济工作，分析当前面临的经济形势，研究部署明年经济工作。市委书记、市人大常委会主任赵乐秦，市长黄克出席会议并作重要讲话。

　　赵乐秦在讲话中传达了中央、全区经济工作会议精神，充分肯定了今年我市经济工作取得的成绩，全面分析了当前我市经济发展面临的有利条件和不利因素，明确提出了我市明年经济工作要准确把握自治区提出的“稳中求进、好中求快”的要求，尤其是突出把握“好中求快”的要求。强调要抓好八大方面的重点工作，力保经济平稳较快发展；并对切实提高党委领导经济工作的能力和水平提出了三个方面的要求。黄克在讲话中全面总结了今年我市经济工作，深刻分析我市市情的新变化、新趋势和新要求，提出明年我市经济工作的主要目标，全面部署明年我市经济工作十一个方面的重点任务，并要求各级领导干部进一步解放思想，转变作风，狠抓落实，确保完成明年的工作任务。

　　会议强调，中央和全区经济工作会议精神非常丰富、非常重要，我们一定要认真学习，深刻领会，正确认识经济形势，全面把握发展要求，创造性地贯彻落实好中央、全区经济工作会议的各项部署。

　　会议指出，今年是“十二五”的开局之年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，克难攻艰，真抓实干，加快推进“四大建设”， 大力实施“五个打造”，保持和扩大了经济社会持续较快发展的良好势头，圆满完成了年初确定的各项工作任务，实现了“十二五”时期的良好开局。过去一年的经济工作，可以说是难中求进、稳速增效，成效凸显、亮点迭现，民生改善、社会和谐，合力增强、形象提升。预计今年全市地区生产总值达到485亿元，比上年增93亿元；全社会固定资产投资完成413亿元，预计全年增长33.7%；财政收入预计完成57.6亿元，比去年增加10.1亿元，同比增长21%，总量排全区第8位；工业总产值预计完成412.35亿元，首次突破400亿元大关；规模以上工业总产值预计完成390亿元，同比增长31.6%；外贸进出口总额预计达到45.85亿美元，同比增长23.3%，总额及出口总额、边境小额贸易出口、对东盟出口及对越南出口继续保持全区第一；城镇居民可支配收入预计达17260元，同比增长10.5%；农民人均纯收入预计达5268元，同比增长14.1%，比全区农民人均纯收入高190元。

　　同时，陆路东盟南崇经济产业带建设取得实质性重大进展，产业带规划顺利通过专家评审并上升为自治区发展战略；在民生建设上办成了一批具有一定影响、人民群众普遍受益的大事、实事、好事；加大干部竞争选拔、竞争上岗力度，营造了风清气正的换届环境，全市上下进一步统一思想、凝聚共识，形成了集中精力搞建设、一心一意快发展的强大合力。

　　会议指出，回顾一年来的工作，我们深刻体会到必须把握好发展速度与发展质量的关系；必须把握好统筹全局与重点突破的关系；必须把握好规范管理与提高干劲的关系。这些体会对做好我市明年的经济工作同样具有重要的指导意义，要继续坚持和完善。

　　会议认为，明年我市面临难得的发展机遇，从外部环境看，国家深入实施新一轮西部大开发战略，全面启动新10年扶贫开发，宏观政策环境对我们争取支持和加快基础设施、产业发展、民生项目建设十分有利。自治区明确要支持崇左等新建市加快发展，发挥崇左连接东盟陆路通道作用，自治区层面将会给我们更多更大的支持。从自身情况看，近年来我市打下初具规模的产业基础、大为改善的硬软环境、持续增强的经济实力、更加务实的干部作风，以及广大民众求富思变、奋勇争先的发展热情，都将在一定时期形成厚积薄发之势，成为崇左加快发展的动力支撑。同时我们也必须清醒的认识到国内外形势深刻复杂变化带来的严峻挑战。对此，我们要努力克服各种不利因素影响，在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，实现经济社会又好又快发展。

　　会议提出，根据中央、全区经济工作会议精神，结合我市实际，明年全市工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照中央、全区经济工作会议的决策部署和自治区第十次党代会、市第三次党代会确定的目标任务，积极抢抓重大发展机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，纵深推进“四大建设”，大力实施“五个打造”，更加注重结构优化，更加注重质量提升，更加注重开放引领，更加注重民生优先，稳中求进，好中求快，保持和扩大经济社会发展良好势头，加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市，推动富民强市新跨越取得新进展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　会议强调，准确把握我市明年经济工作的总体要求，必须结合崇左实际，准确把握自治区提出的“稳中求进、好中求快”的要求，尤其是要突出把握“好中求快”的要求。这就是要在保持经济社会发展全局总体稳定的基础上充分利用各种有利条件，推动转变发展方式取得新进展、深化改革开放取得新突破、改善民生取得新成效；坚持科学发展和谐发展跨越发展，在不断优化结构、提高质量效益的同时，千方百计加快发展步伐，努力实现全市经济社会又好又快发展。

　　会议强调，实现明年经济工作的总体要求和奋斗目标，必须抓好以下八个方面的重点工作：一要强力推进陆路东盟南崇经济产业带建设。在政策推动上狠抓营销策划；在园区建设上狠抓招商工作；在产业壮大上狠抓转型升级；在企业发展上狠抓“抓大壮小扶微”工程；在结构调整上狠抓科技创新。二是着力抓好项目建设增投入，以环境优化促进项目建设，以项目建设促进经济发展，切实做到“五个着力”。 即着力在扩规模上下功夫；着力在抓增速上下功夫；着力在优结构上下功夫；着力在拓渠道上下功夫；着力在解难题上下功夫，真正把崇左建成投资的洼地、创业的福地、回报的高地。三是要力推城市建设上水平，以更大的决心、更大的力度促进城市面貌向宜居、宜游，壮大、特色四个方向发展，打造生态宜居家园。四是大力发展县域经济强基础。各县（市、区）要围绕县域经济发展重点，完善发展思路，找准区域定位，加快推进工业化、城镇化和农业产业化，做强主导产业，做优特色产业，加快培育一批经济强县强镇强村，努力形成优势互补、相互促进、梯次发展的竞争态势。要做大县域、发展乡镇、建设农村，加快基础设施和公共服务体系建设，实现城镇化与新农村建设良性互动。要抓住国家加强水利基础建设、实施新一轮扶贫开发等重大机遇，大力推进农村“五个一批”工程建设，促进农业增产、农民增收、农村和谐。加大城镇规划、建设和管理的力度，通过改善村容镇貌，加快产业培育，提升功能品位，建设一批特色名镇、文明示范村。要统筹城乡规划、统筹产业发展、统筹管理制度，实现城乡更深层次的融合互动。五是要深化开放合作增动力。大力加强开放合作的硬环境建设，改善经济发展建设条件。积极推进多领域交流合作，主动融入泛北部湾、泛珠三角、桂台、西江等多区域经济合作，打造面向东盟开放的经贸洽谈、商品展览、经济合作平台。着力营造政策新优势，扶持外贸企业发展壮大。继续深化重点领域改革，特别是加快完善和落实促进非公有制经济健康发展的政策措施，形成全民创业的良好氛围。六是要做好文化旅游产业大文章，充分发挥民族文化推动旅游业发展的作用。在文化建设方面，积极构建公共文化服务体系，加快文化事业和文化产业发展，打造面向东盟文化合作的新高地和交流平台。在旅游产业建设方面，着力推进中越跨境国际旅游合作区建设，打造跨国旅游产业发展平台；抓好“五个100公里”旅游线建设，增创我市旅游的新品牌、新亮点，提高旅游综合服务水平。在生态文明建设方面，深入实施“绿满八桂”崇左造林绿化工程、陆路大通道生态建设工程和左江两岸生态工程建设，扎实开展通道绿色、城市绿化和村屯绿化，不断提高森林覆盖率。搞好节能减排，大力发展循环经济和清洁能源，努力走出一条经济发展又好又快、生态环境又优又美的发展路子。七是要切实改善民生促和谐，把改善民生放在更加突出的位置，让群众共享发展成果，得到更多实惠。要带着深厚的感情去解决民生问题，把改善民生纳入党委政府重要职责和议事日程；要紧密联系实际做好民生工作，从群众最关心、最需要的领域入手，确保民生有新的明显改善；要拿出硬措施解决民生问题，舍得投入财力、舍得花时间、舍得投入领导力量，把更多的公共资源投入民生领域，确保民生工作不断有新的改善。八是要加强社会管理创新保稳定。继续创新社会管理，发挥党委核心作用，强化政府职能责任，调动社会组织积极性，引导公民依法参与，形成维稳工作的强大合力和长效机制。要着力夯实基层基础，加强基层党组织、综治维稳队伍、群众自治组织建设，构建强有力的管理网络。要扎实推进平安建设，努力化解各类突出矛盾和问题。要切实抓好安全生产工作，杜绝重特大安全事故的发生；加快建立健全食品药品安全应急体系，着力保障食品药品质量安全。要大力推进民族团结进步创建活动和“爱民固边”行动，加紧创建全国社会和谐稳定模范市。

　　会议对明年经济工作进行了具体部署，强调要抓好11项主要任务措施：

　　一要狠抓陆路东盟南崇经济产业带建设。加快产业带规划编制工作，完善重点园区功能和产业定位，抓好园区产业项目建设，推进园区基础设施建设。同时，抓好园区项目建设用地和资金保障、园区招商和“陆路东盟崇左看”品牌宣传推介。

　　二要狠抓产业发展。实施“抓大壮小扶微”工程，重点培育发展大型企业，逐步扩大扶持微型企业发展的范围。推进一批蔗糖循环产业项目建设，加快引进糖果食品加工、糖化工等糖深加工企业和项目，打造成各具特色的循环经济产业园区。推进一批生态型锰业产业项目建设，推进锰矿资源整合开发。推进一批有色金属加工产业项目建设，初步搭起现代有色金属加工业产业框架。大力发展红木产业，以凭祥为源头，辐射带动南友高速公路沿线重点园区红木产业发展。抓好工业节能，推进资源综合利用和循环经济示范项目建设，创建特色产业循环经济发展模式。抓好工业企业技改和科技自主创新，产业技术装备水平；加强对企业新产品研发政策的宣传。加强政策支持，确保我市工业发展与结构升级有坚实的政策支撑。

　　三要狠抓项目和投资工作。强化项目投资工作领导，破解影响和制约项目推进的瓶颈。抓好重大项目建设，建立重大项责任追究制度，把责任分解落实到各级领导和各有关责任部门，严格按照节点目标加强协调推进。抓好投资结构的优化调整，提高投资效益。抓好项目前期工作，协助业主尽快完成项目审批程序。加强项目服务协调工作，积极为项目建设提供有效服务，确保项目的顺利实施。进一步做好财政工作，促进经济结构调整，进一步培育财源。积极拓宽投融资渠道，鼓励民间资本参与社会事业投资建设，加大金融对重点项目、重大产业的支持力度，增强项目落地吸引力。努力破解项目用地瓶颈问题，确保重大项目用地。

　　四要狠抓城市建设。大力发展中心城市，加快推进城市建设三年大会战35个重点项目建设。完善市区配套设施，加快城市路网建设步伐，拓宽新旧城区结合部的交通路网，解决交通瓶颈问题；健全城南新区教育、医院、银行、学校、商贸、餐饮、娱乐以及文化体育场馆和专业市场等社会服务体系，增强城市的聚集力、吸引力和辐射力。拓宽市政设施项目的融资领域，吸引银行贷款，民间资本，投入城市建设。抓好城建项目落实，确保城建工作快速顺利有效推进。

　　五要狠抓“三农”和县域经济。抓好农业生产，做大做强优势特色产业，增加农民收入。抓好县域工业发展，推动各县（市、区）搞好园区产业规划布局。实施全市“千亿元”工业产业大会战。出台扶持县域工业发展的优惠措施，大力发展非公经济。抓好城镇化建设，实施中心城镇带动战略，重点发展县城，加快发展重点乡镇，推进城镇化进程。抓好扩权强县和扩权强镇工作，完善县城和重点镇市政基础设施建设和公共服务设施。加快推进城乡户籍制度改革，促进农村劳动力向城镇转移。大力推进保障性安居工程、农村危房改造及“城乡清洁工程”。统筹安排城镇化建设资金，提高全市小城镇建设水平。

　　六要狠抓改革开放与合作。大力提高对外贸易水平，确保外贸进出口和边境贸易的持续健康发展，保持我市对外贸易在全区的领先地位。加强跨境经济合作区建设，用好用足中国—东盟自由贸易区政策，推动双边和谐稳定与经济发展。抓好交通基础设施建设，打造高效便捷的交通体系。加大口岸建设，进一步提高口岸通关便利化水平。加快发展加工贸易，推动企业在东盟国家建立资源开发和农产品加工基地，开展境外资源合作开发。深化区域合作，主动融入北部湾经济区开放开发和南新经济走廊建设，主动承接产业转移，主动参与桂台经贸合作，参与西江黄金水道建设。创新开放开发合作机制，完善促进对外开放合作有关优惠政策，推进行政管理体制改革、事业单位改革。推进投融资体制、土地管理制度、户籍管理制度等方面的改革。健全政银企合作机制，抓好投融资平台建设。

　　七要狠抓现代服务业和文化旅游产业发展。加快发展现代服务业，努力扩大消费需求。精心打造文化艺术精品，促进旅游业大发展。加快推进文化旅游项目建设，提高旅游目的地发展水平。抓好文化旅游基础设施建设，提高旅游综合服务水平。大力推进旅游产业开发，促进旅游市场发展。大力抓好生态文明建设，发展生态林业经济。

　　八要狠抓民生工程建设。大力发展科技事业，加强特色产业科技攻关，促进特色优势产业优化升级。大力推进崇左市科技创业园建设，加强人才队伍建设，扎实推进人才小高地建设。优先发展教育事业，加大教育投入。加快发展医疗卫生事业，提高城乡医疗卫生服务水平。积极发展体育事业。广泛开展全民健身活动，培育体育产业。千方百计增加就业，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作。深入推进“全民创业”，大力扶持非公有制经济发展。加强社会保障建设，促进社会保障覆盖面不断扩大。坚持为民多办实事好事，让广大的人民群众更多享受到开放发展实惠。继续做好物价调控工作，维护市场价格秩序。

　　九要狠抓扶贫开发工作。认真贯彻落实中央和全区扶贫开发工作会议精神，抓好新一轮扶贫开发。

　　十要狠抓社会管理创新。积极探索加强和创新社会管理的新措施，实施“三万”（访万人、解万怨、暖万心）工程和开展化解信访积案攻坚活动，争当广西社会管理与创新的“排头兵”。推进平安崇左建设，积极创建社会和谐稳定模范市。加强各项安全稳定工作，确保南疆国门安全稳定，争当边境安宁、社会和谐稳定的“排头兵”。推进体制机制建设，推动社会管理和化解社会矛盾。加强社会管理机构建设。加强社会管理项目建设，夯实社会管理的基础。

　　十一要狠抓阳光效能建设。进一步解放思想，转变思想观念，加强工作实践，用改革、开放、创新的办法，立足优势创造新优势，以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量，充分利用国内、国外两个市场，两种资源，坚持以大开放促进大改革、大合作，以大改革、大合作促进大发展、大跨越。加强人才培养，创新人才体制机制，为有激情、能干事、会干事、肯奉献的干部和人才创造良好条件。进一步运用政策，力求在文件政策的落实和运用上取得新成效。进一步转变作风，迎难而上，争创一流。积极开展“阳光效能”活动，优化项目建设服务工作。

　　会议强调，加强党委对经济工作的领导，确保各项任务圆满完成。明年是各级领导班子换届后全面履职的第一年，做好明年经济工作，是对各级领导班子执政能力的重大考验。必须加强和改进党委对经济工作的领导，把强化落实作为党管经济的重要抓手，提高驾驭全局和复杂局面的能力，确保实现稳中求进、好中求快。一要以思想的解放推动落实。在全市范围内开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，掀起新一轮思想大解放热潮。各级领导干部要做解放思想、实事求是、与时俱进的表率，敢于负责、勇于担当，凡是有利于崇左发展的事，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的浓厚氛围，形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的新风尚。二要以正确的导向引领落实。抓住和用好全市各级领导班子换届的契机，大力加强领导班子和干部队伍建设，把领导班子和干部队伍建设提高到一个新的水平。树立正确的用人导向，营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。加强基层组织建设，始终坚持抓基层、打基础。坚持人才强市，切实抓好重点人才工程和政策的落实，为加快发展提供人才支撑和智力保障。三要以务实的作风保障落实。以开展“阳光效能”主题活动为契机，把新一轮思想大解放融入“阳光效能”建设中，加强机关作风建设，大兴真抓实干之风，坚持“敢”字当头、“干”字第一，鼓励重实干、求实效、创实绩。要立说立行、雷厉风行，一抓到底，形成定一件、干一件、成一件的良好氛围。要大力推行一线工作法，倡导察实情、听民声的风气。各级干部特别是领导干部要把精力用在抓发展上，把干劲用在抓落实上，把重点放在招商引资和项目建设上。要进一步加强和改进群众工作，密切联系群众，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，以人民的满意程度来检验抓落实的程度。要加强党风廉政建设，切实加强对经济领域权力运行的制约和监督。

　　会议强调，做好明年的经济工作，任务艰巨、意义重大。要深入贯彻这次会议的精神，坚定信心、科学应对，振奋精神、真抓实干，为加快建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市、实现“富民强市”新跨越打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

　　会议要求，年终岁末，各项工作千头万绪。各级各部门要科学安排，统筹兼顾。当前，要在全市迅速掀起冬春农田水利建设高潮，启动百万亩甘蔗节水灌溉工程，抓好冬种各项工作。要深入基层访贫问苦、扶贫济困，把党和政府的温暖送到千家万户。要加强节假日值班工作，高度重视生产安全、消防和交通安全、食品安全，加强安全检查，确保全市人民过上安全、欢乐、祥和的节日。要加强对干部廉洁自律的监督检查，确保“两节”期间安定稳定、风清气正。要强化“抢”的意识，拿出“争”的劲头，全力开好局、起好步，实现经济工作首季开门红。

　　市委副书记蒋连生主持大会。

　　市领导卢阳春、黄卫革、胡振贵、冯学军、谭燕玲、黄武海、吴岩、梁旭辉、雷多荣、雷庆多、宁海峰、黄统高、许扬辉、方青、吴爱红、张鸿、仇祖和、雷海良、高新、黄炳春、苏志球、农海波、玉如锋、唐玉玲、黎志敏、文晓林、黄育升；市中级人民法院院长王卡，市人民检察院检察长王荐；广西民族师范学院党委书记李明辉出席会议。

　　各县（市、区）党政主要负责人，市直有关部门和驻崇左有关企业负责人参加了会议。