崇左市2025年法治政府建设年度报告

2025年，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，推动法治政府整体建设、示范引领，成功获评第三批全国法治政府建设示范市。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治思想铸魂，增强领导干部法治意识。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点内容和干部教育培训必修课程。全市各级党委（党组）组织学习习近平法治思想600余次。市委常委会会议、市人民政府常务会议研究法治建设重点工作6次，专题听取法治政府建设情况汇报，部署优化法治化营商环境、规范涉企行政执法、基层治理等工作。召开全市法治政府建设工作会议2次，研究部署推进法治政府建设工作举措。将法治建设纳入全市综合考核内容，推动党政主要负责人年度述法全覆盖。

（二）规范依法行政决策，筑牢权力规范运行根基。围绕全市经济社会高质量发展重点任务目标，稳步推进《崇左市养犬管理规定》《崇左市城区居民住宅小区消防安全管理规定》等多部法规、规章制定工作。严格行政规范性文件备案审查，全年共审查备案行政规范性文件21件，备案审查率100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，发布重大行政决策事项5项。充分发挥法律顾问和公职律师作用，公开选聘5家律师事务所担任市直部门法律顾问，提供专业法律支撑，把好合法合规关。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案按时办结率100%。

（三）规范公正文明执法，提升依法行政服务效能。加强和规范权责清单管理，编制《行政执法事项目录清单》，全市共公布行政执法主体521个，公示执法事项3629项。健全综合行政执法工作机制，在乡镇（街道）设立执法中队78个。全面提升行政执法人员能力素质，开展全市13577名行政执法人员法律知识应知应会轮训全覆盖，组织2456人次参加资格（续职）考试，考试通过率97.2%，通过率超过全区平均水平。

（四）优化法治化营商环境，赋能高质量发展大局。持续推进“放管服”改革，进一步扩大“一网通办、异地可办”政务服务事项，全市政务服务网上可办率达99.53%。放宽市场准入，实现“49证合一、一照一码”，实现企业开办7个事项0.5个工作日零成本办结。深入推进法治园区建设，落实“法治惠企十大平台”服务举措，选派10名公职律师驻点产业园区提供常态化法律服务。开展规范涉企行政执法专项行动，建立“821”制度体系，推行“扫码入企”，全市涉企行政检查同比下降29.3%。

（五）深化社会治理法治化，释放基层依法治理动能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动调解全覆盖，建立市县乡村四级人民调解组织1045个，受理人民调解案件3515件，调解成功3455件。设立政务服务公共法律服务分中心，全年提供法律援助、司法鉴定、公证、仲裁及法律咨询等服务超过1万人次。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，持续推行“行政复议+全流程调解”机制，年内受理复议申请467件，调解和解结案169件，调解和解率32.64%，排名全区前列；全市行政机关一审败诉率0.6%，全区最低。

（六）加强涉外法治建设，拓展法治服务保障维度。制定《崇左市涉外法治建设三年行动计划（2025—2027年）》、《崇左市贯彻落实中越司法行政部门首次边境会晤精神任务清单（2025—2026年）》，完善涉外法治建设工作布局，明确涉外法治建设工作目标。健全涉外公共法律服务体系，持续深化涉外民商事纠纷调解工作，推行“以商调商”边贸纠纷化解模式，相关经验做法在中越司法行政部门首届边境会晤上作涉外调解专题交流。实施涉外法治能力提升工程，与广西大学共建“东盟高端法律人才培养基地”，推动本地1家律师事务所在越南北宁设立分所，相关工作经验在全区会议上交流推广。

（七）深入开展普法宣传，营造浓厚法治建设氛围。深入开展“法律七进”活动，举办主题普法活动218场次。持续加强普法宣传队伍专业化建设，组建涉外法治宣传队伍、“双语（壮汉、越汉）”普法队、天琴山歌普法队等专业化队伍，吸纳律师、学者、调解员等200余人。承办全区法治乡村建设培训班，培训“法律明白人”7000余名。开展“中越同携手·法治筑和谐”等边关法治宣传活动20场，为边疆民族地区和谐稳定营造良好法治环境。

二、存在的主要问题

2025年我市法治政府建设取得明显成效，但对照新形势新任务新要求仍存在一些问题：一是严格规范公正文明执法有待提升，部分行政执法过程未充分告知权利救济途径。二是重点群体普法精准性不足，对问题青少年的法治宣传教育针对性、实效性不强。三是基层社会治理机制不够健全，信息共享、矛盾纠纷排查、特殊人群管理等环节存在薄弱点，网格化治理效能需进一步增强。

三、下一步工作计划

我市将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，重点抓好以下工作：一是强化法治理论武装。持续开展习近平法治思想学习，提升领导干部运用法治思维解决问题的能力。二是打造更优法治化营商环境。深化“府院联动”，紧盯执法司法中涉及营商环境的关键环节，防范化解社会风险。三是严格落实重大行政决策程序。确保合法性审查和集体讨论全覆盖，推动法律顾问和公职律师深度参与重大行政决策全过程。四是全面提升执法规范化水平。聚焦突出问题开展专项整治，加强行政复议意见书的运用和执法人员业务培训。五是夯实基层治理基础。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强特殊人群管理，重点推进未成年人违法犯罪预防与治理工作。六是加强涉外法治建设。健全涉外法治建设体系，完善涉外法律衔接制度供给，延伸涉外法律服务链。