凭祥，中国通往东盟的门户和最便捷的陆路大通道。

随着国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略，凭祥乃至崇左迎来了一个历史性的战略机遇期。

大开放才能大发展。崇左市委、市政府将凭祥市确立为扩大开放的龙头，明确提出，崇左的发展要舞起凭祥这个龙头，进一步实施沿边大开放，做好开放开发的大文章，推动口岸经济大发展。

“崇左要扩大开放，必须以凭祥为龙头”

凭祥是广西口岸数量最多、规模最大的边境口岸城市。地处我国大陆东、中、西三个地带的交汇点，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈三大经济圈的结合点，是西南乃至西北地区最便捷的出海通道，也是联结粤港澳与西部地区的重要通道。

中国—东盟自由贸易区的构建，为凭祥经济发展开拓了更为广阔的国际空间，也创造了更为广阔的国际性市场资源。随着交通、口岸等通道设施的进一步完善和提升，凭祥将成为沟通中国内地与东盟各国的最便捷、综合效益最佳的国际大通道，成为中国与东盟各国实施双向开放的桥梁和基地，以及中外客商兼顾中国内地与东盟两大市场的黄金宝地。

在国家批复的《广西北部湾经济区发展规划》中，凭祥作为北部湾经济区的一部分，五个功能组团之一的重要环节，地位大为提升，凭祥的发展不但有了崇左市的支持和帮助，同时也有了自治区和国家的支持和帮助，凭祥的发展动力更足，发展信心更强。

而中国—东盟凭祥边境综合保税区重大国家级项目即将落户凭祥，更为凭祥口岸经济的快速发展注入了强大活力。

推进“一区两园三基地”建设，即中国—东盟凭祥边境综合保税区、中国—东盟凭祥物流园和崇左国际物流园以及糖业基地、锰加工基地、边关旅游文化基地建设。崇左市委、市政府提出了纵深推进开放合作的明确目标和思路，也就是说，崇左要扩大开放，必须以凭祥为龙头。以中国—东盟凭祥边境综合保税区为引擎，发展壮大进出口加工业、物流业和旅游业，构筑崇左市扩大开放、发展外向型经济的战略“制高点”。

中国—东盟凭祥边境综合保税区，扩大开放的“重头戏”

作为崇左对外开放的龙头，凭祥以国际视野思考、谋划口岸经济的发展。

中国—东盟凭祥边境综合保税区建设的积极推进是凭祥扩大开放的“重头戏”。

早在2001年，凭祥提出了中国—东盟自由贸易区先行实验区的建设构想。此后，这一构想逐渐由我方单方面提出发展到中越双方互动、国际组织推动阶段。为加快建设，凭祥先行启动一批项目，相继建成了浦寨国门大厦、卓越物流中心、广东商贸城、粤海商贸城等项目。

中国—东盟凭祥边境综合保税区是在广西凭祥中越边境经济合作区的基础上，由海关总署提出建设，得到自治区党委、政府的高度重视。

凭祥边境综合保税区为海关特殊监管区域实施海关二线监管，封闭运作，其功能定位为保税加工、保税物流和国际贸易等。国务院就广西北部湾经济区规划所作的批复中，已明确将凭祥边境综合保税区列入其中。

为加快推进保税区建设，凭祥及时成立保税区筹建工作领导小组专抓筹备工作，并分成几个职能小组，具体负责项目推进的各项工作。完成了土地利用总体规划修编大纲，初步拟定了海关二线监管关境线和两套保税区详细监管方案。根据国土资源部的意见，凭祥会同有关部门提出了新的保税区选址方案。目前，新选址方案已经崇左市政府上报自治区政府。

尽管中国—东盟凭祥边境综合保税区还在申报中，但大财团、大企业闻风而动,纷纷前来洽谈，其中包括富士康、佳能等世界500强企业。国际合作的巨大吸引力正在显现。

国家级工业园区，搭建对外开放的平台

凭祥边境经济合作区是国家级开发区，是凭祥、崇左对外开放的重要资源和阵地。为适应中国—东盟自由贸易区建设和凭祥经济发展需要，凭祥市重新启动合作区建设，按照“一区多园”格局，对合作区进行总体修编。合作区经受住了国家全面清理整顿各类开发区的考验，成为国家保留的54个国家级开发区之一、广西保留的41个工业园区之一。2006年10月，凭祥边境经济合作区管委会升格为正处级机构，为崇左市委、市政府派出机构。

凭祥坚持投资拉动战略，发挥区位优势，加快园区建设步伐，承接发达地区产业转移，扩大沿边开放。

整合南山工业园存量土地，重新对外招商，十几年来开而不发的闲置土地全部得到盘活利用。南山工业园现已成为西南地区最大的红木加工、集散地。

坚持“一区多园”即中国—东盟自由贸易区凭祥物流园、南山工业园和友谊关工业园管理模式，抓好友谊关工业园基础设施建设大会战，加快推进220千伏输变电工程、标准厂房、供水、路网、征地、办公服务设施等六大基础建设项目。

增强招商引资的针对性，吸引产品销往东盟的企业将生产环节转移落户凭祥。2007年共有6家投资额在500万元以上的企业落户友谊关工业园。一批生产性工业项目如才源、丰浩酒精、广田生化等相继竣工投产。

2008年初，凭祥还与总投资20亿元的广东出口加工区签订合同。凭祥将以加快推进广东出口加工区建设为突破口，将其打造成为面向东盟的家电、家具出口加工基地。

凭祥还鼓励本地企业“走出去”，发展境外投资合作。目前在越南投资的企业有8家，投资总额2200万美元。

物流大发展  外贸创“第一”

凭祥作为中国—东盟自由贸易区的重要口岸城市和南宁—新加坡经济走廊的重要节点城市，是中国通往东盟的陆路主要通道，发展物流业具有得天独厚的区位优势。

凭祥物流园项目一期工程于2006年底投入试运营，目前，已有30多家企业进驻物流园，包括住友、佳能等世界500强企业。物流园的启用，使友谊关口岸与物流园形成了一个有机整体，友谊关口岸成为广西第一个实现电子化通关的口岸，大幅度提高了通关能力与通关效率，年进出口货运量由目前的150万吨提高到400万吨以上，年车流量由目前的13万辆次提高到40-50万辆次。凭祥物流园建设在2010年全部完成后，将使友谊关口岸具备600万吨/年的进出口货物吞吐能力，成为目前我国最大的陆路边境口岸物流园。

随着友谊关广场、友谊关人行廊道、友谊关前置查验设施、友谊关联检楼、火车站联检楼等项目建设的完成，口岸基础设施也进一步完善，为对外贸易发展提供了基础条件。

据凭祥海关数据统计， 2007年凭祥口岸的进出口货物总量约为210万吨。其中经友谊关口岸公路的进出口货物总量约为110万吨，经铁路的进出口货物首次突破100万吨大关，是1996年中越铁路联运恢复以来货物运输量最多的一年。

便捷的交通，快速的通关，独特的区位，使凭祥对外贸易创下了多个“第一”。

2007年，凭祥口岸对东盟进出口水果总额全国第一；红木进口总额全国第一；机电产品出口总额全区第一；纺织品出口总额全区第一；通关速度及报关单量广西第一。凭祥全市对外贸易成交总额达到125.93亿元，同比增长58.82%，外贸进出口总额位居全区各县（市、区）排位第一。进出口贸易约占中国对越贸易的10%，占广西对越贸易的36%。

值得一提的是，国家公安部、旅游局已决定把凭祥作为全国惟一恢复出境异地办证旅游业务试点的口岸城市。2007年12月凭祥市已荣膺 “中国优秀旅游城市”称号，以即将恢复的中越边关旅游异地办证为契机，凭祥将进一步整合资源，构建“南国边关风情游、中越边境跨国游、边贸购物考察游”三大旅游格局。

物流、旅游等第三产业将在凭祥对外开放中获得全新的发展机遇和进展。

城市建设步伐加快，努力提升国门口岸城市新形象

作为国门口岸城市，城市建设不仅事关国门形象，而且还具有拓展经济发展空间，筑巢引凤的效果。

适应未来凭祥大发展的需要，着眼提高对外开放水平，凭祥突破原有城市建设布局，坚持以高起点、高标准来谋划城市建设。

根据新修编的城市总体规划，到2010年，凭祥城区围绕“拉开框架、完善功能、提升形象”的城市建设思路，向南、向西扩展，使城区、工业区、边贸区、口岸区四区联动，形成一个沿南友高速公路、自北向南、“葡萄串式”的组团式框架，实现“城区面积达到8.6平方公里，城区人口达到8万人，城镇化率达到48%”的目标。

去年开始实施的城市风貌改造和城市建设“1333工程”，则让一座独具特色的国门城市展现在人们面前：崭新的行政中心屹立在南友高速公路旁，葫芦岭至冻库道路扩建工程已完工，成为连接主城区与南山工业园和边境互市区的便捷通道，迎宾大道宽敞笔直，主街道风貌焕然一新，城市形象进一步提升。凭祥由此荣获自治区第六届市容“南珠杯”竞赛活动最高奖——特等奖。

凭祥，一座充满生机的城市，一座充满活力的城市。当凭祥在全区各县经济综合考评中，由 2005年的第77位冲到2006年的14位，又飞跃至 2007年广西经济发展“十佳”县的第八位时，当开放合作的历史性战略机遇期来临之时，凭祥有理由对口岸经济的大发展充满信心。

舞起“龙头”，对接东盟。凭祥，将书写对外开放合作的大文章，书写开放合作的动人诗篇。