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凭祥个体经营户发展背后的思考

2015-08-21 09:51     来源:崇左市人民政府
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凭祥市提出大力发展红木产业、旅游特色及贸易经济以来,随之衍生而来的第二、三产业得到快速发展,全市经济日益繁荣,个体私营经济和商品交易市场迅速发展,已经成为全市经济发展的重要支撑和特色所在。个体经营户和商品交易市场在活跃城乡经济、方便人们生活、缓解就业压力、促进经济发展、维护社会稳定等方面发挥着重要的作用,其发展中存在的诸多问题也值得深思。

一、个体户发展状况

(一)个体户基本情况

第三次全国经济普查结果显示,凭祥市共有个体经营户10400户,比二经普1710户,增长19.6%。无证照个体经营户为2334户,其中第二产业409户,第三产业1925户;有证照个体经营户8066户,比2008年末增加1142个,增长16.5%。其中,第二产业117户,第三产业7949户(详见表1-1)。

表1-1 有证照个体经营户数

指标名称 

单位数(个)

比重(%)

合计

10400

100%

一、无证照个体经营户

2334

22.4

第二产业

409

17.5

第三产业

1925

82.5

二、有证照个体经营户

8066

77.6

第二产业

117

1.5

第三产业

7949

98.5

 

在有证照个体经营户中,位居前三位的行业是:批发和零售业3786个,占46.9%;交通运输、仓储和邮政业3431个,占42.5%;住宿和餐饮业408个,占5.0%(详见表1-2)。

按行业分组的法人单位与有证照个体经营户

有证照个体经营户(个)

合 计

8066

制造业

82

建筑业

35

批发和零售业

3786

交通运输、仓储和邮政业

3431

住宿和餐饮业

408

信息传输、软件和信息技术服务业

6

租赁和商务服务业

28

科学研究和技术服务业

12

居民服务、修理和其他服务业

213

教育

17

卫生和社会工作

31

文化、体育和娱乐业

17

 

(二)从业人员

有证照个体经营户从业人员17468人,比二经普增加2928人,增长20.1%。在有证照个体经营户从业人员中,位居前三位的行业是:批发和零售业9794人,占56.1%;交通运输、仓储和邮政业3704人,占21.2%;住宿和餐饮业1793人,占10.3%(详见表1-3)。

 

表1-3  按行业分组的法人单位与有证照个体经营户从业人员

有证照个体经营户从业人员(人)

合 计

17468

制造业

689

建筑业

117

批发和零售业

9794

交通运输、仓储和邮政业

3704

住宿和餐饮业

1793

信息传输、软件和信息技术服务业

15

租赁和商务服务业

85

科学研究和技术服务业

27

居民服务、修理和其他服务业

782

教育

193

卫生和社会工作

105

文化、体育和娱乐业

164

二、发展中存在诸多问题

在市场经济发展过程中,一方面我市个体经营户经济蓬勃发展,拉动经济发展,促进发展就业;另一方面也反映出当前个体户在发展过程存在诸多问题。

(一)个体户小本经营、生存条件苛刻,“改朝换代快”。经过实地进行普查,不难发现不少小本经营的个体户难敌资金雄厚的同行竞争;同时易受国际市场经济波动影响。就全市特色红木及外贸经济产业而言,遇到国际关系紧张便货物通关不畅,堆积成山,无雄厚资金支撑的小本经营个体户便出现“难产经营”的情况,而后倒闭关停。自身抗风险能力的不足,资本不够雄厚等原因,形成了全市红木产业及外贸经济“一家倒下一家起”的行业特色。

(二)市场管理不完善,无证经营占比仍大。无证经营个体具有流动性大、即时发生、对抗性强等特点。集中表现在:易逃避监管,扰乱市场经营秩序,损害合法经营者的合法权益;流动经营、占道经营、乱摆乱放,也影响了市容、市貌。

(三)第二产业发展缓慢。从三经普数据来看,凭祥市第二产业个体户数仅526户,主要分布在建筑业和制造业。主要是由于地理环境、资源稀缺等问题,极大的制约了全市第二产业个体户的发展。

三、建议意见

为使凭祥市个体经济常态化发展,在全市形成稳发展,促新增的良好氛围,应做到以下几个方面:

(一)个体经营户应提高抗风险能力,顺应经济发展规律。一是时刻关注市场发展动态,留意国家政策方向,提高危机应变能力;二是实施“走出去”“多取经”战略。汲取本行业成功经验,少走发展过程中歪路、错路;三是不墨守成规,采取多种途径促发展。由单一产品销售向多产品市场转型,合理规避市场风险。

(二)政府部门应规范市场管理行为,维护正常生产经营秩序。一是采取有效的宣传措施,将无证经营的害处、办证的重要性广而告之;二是降低办证门槛,减轻个体户办证困难,增加办证信心;三是对无证经营等不合规的个体经营行为加大处罚力度,起到规范市场的震慑作用;四是合理规范商业用地,取缔乱摆乱放,集中经营形成新的产业集群,带动产业发展。

(三)多渠道发展薄弱第二产业。一是依托红木产业市场,支持红木产业衍生行业,如红木家具加工行业、木材订箱等;二是加大招商引资力度,扶持本地固有二产企业,开发优质项目,吸引外来投资者;三是打破二产行业资源薄弱现状,通过循序渐进,多渠道以企业发展带动市场竞争,刺激与制造业、建筑业相关的产业个体发展,逐一达到全市二产行业发展的目的。

(四)鼓励个体经营户“个转企”的转型升级。一是对有意向个体转企业的个人进行权证“无成本变更”,一步到位简化变更手续,减少变更时间;二是减免个体转小微企业的赋税,对一些农产品、生鲜等行业的“个转企”进行鼓励性补贴,增大“个转企”企业盈利的空间;三是国土、环保、房产相关部门等联动配合,在政策上扶持“个转企”企业,为其开通便利通道,增加对新政策观望者的信心。

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