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崇左市第二、三产业劳动就业情况分析

2015-08-21 09:39     来源:崇左市人民政府
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党的十八大报告提出,就业是民生之本,要推动实现更高质量的就业。2008年以来,崇左市实施更加积极的就业政策,就业队伍逐步壮大。第三次全国经济普查结果显示,全市第二、三产业就业规模明显提高。在当前形势下,正确认识全市就业形势,探索推动实现高质量的就业意义重要。本文重点就崇左市第三次全国经济普查法人单位及有证照个体经营户从业人员进行分析,提出了扩大就业的途径与对策。

一、 第二、三产业劳动就业基本情况

(一) 法人单位基本情况

1、产业分布情况看,第二产业上升三产下降

2013年末,全市第二产业和第三产业法人单位从业人员 19.0万人,比2008年末增加2.0万人,增长11.7%。第二产业法人单位从业人员6.7万人占全部法人单位从业人员的35.4%,比2008年末提高了0.6个百分点;平均每个单位拥有从业人员77人。第三产业法人单位从业人员12.3万人,占64.6%,下降了0.6个百分点;平均每个单位拥有就用人员15人(见表1)。

表1  2013年末崇左市按产业分法人单位从业人员情况

指标名称

法人单位(个)

从业人员

(人)

单位平均从业人员

比重%

合  计

8986

190363

100.0 

21 

第二产业

871

67330

35.4 

77 

第三产业

8115

123033

64.6 

15 

2、机构类型分布看,企事业单位占据就业主导

在全市法人单位中,企业单位最多,占44.8%,容纳的从业人员也最多,达10.8万人,点56.6%;其次是事业单位,共2775个,比重为31.0%;从业人员5.4万人,占58.6%。企业和事业单位法人总计6791,占全部法人单位的75.8%,从业人员合计为16.2万人,占全部从业人员的85.4%。可见,企、事业单位占据全市就业的主导(见表2)。

表2 按机构类型分组的法人单位从业人员情况

指标名称

法人单位数(个)

从业人员(人)

比重%

比重%

合计

8966

100

190363

100.0 

企业

4016

44.8 

107840

56.6 

事业单位

2775

31.0 

54482

28.6 

机关

674

7.5 

16107

8.5 

社团

469

5.2 

3484

1.8 

其他法人

1032

11.5 

8450

4.4 

 

3、从行业分布看,制造业、公共管理和教育吸纳就业的主要行业

2013年末,制造业、公共管理及教育业是全市法人单位中就业人口集中前三位的行业。其中,制造业 4.6万人,占24.0 %;公共管理、社会保障和社会组织3.3万人,占17.2%;教育2.5万人,占13.0%。三行业从业规模达10.4万人,占全部就业人员的54.2%。

4、从登记注册类型看,非公经济是促进就业的主导力量

在全部8986个企业法人中,内资企业占8984家,占99.6%;内资企业从业人员17.6万人,占比重达92.6%。在全部企业法人单位中,非公成份单位5036家,占56.0%,非公经济单位从业人员10.1万人,占全部比重达53.2%(见表3)。可见,无论单位个数还是从业人员均高于公有成份,非公经济是全市劳动就业的主导力量。

表3  按注册类型分组的法人单位从业人员情况

按注册类型分

单位数(个)

从业人员数(人)

比重%

比重%

总计

8986

100.0 

190363

100.0 

内资企业

8949

99.6 

176327

92.6 

国有企业

3747

41.7 

83867

44.1 

集体企业

172

1.9 

3274

1.7 

股份合作企业

12

0.1 

1347

0.7 

联营企业

7

0.1 

56

0.0 

有限责任公司

777

8.6 

31247

16.4 

股份有限公司

104

1.2 

5112

2.7 

私营企业

2698

30.0 

40340

21.2 

其他企业

1432

15.9 

11084

5.8 

港、澳、台商投资企业

21

0.2 

2308

1.2 

外商投资企业

16

0.2 

11728

6.2 

5、从地区分布看,江州区和扶绥县占比最大

从单位数看,扶绥县单位法人单位1511个,占全市比重最大,占17%,天等县1007个,比重最小,仅占11%;从业人员方面,江州区5.1万人,从业人员最多,占27%,其次是扶绥县3.3万人,占17%,天等县1.7万人,占9%,在全部七个县(市、区)中占比最小,从业人员最多的江州区与天等县相差3.4万人,比重相差17个百分点(见表4)。

表4  2013年末崇左市分地区单位数及从业人员情况

县(市、区)名称

单位数

从业人员数(人)

(个)

比重%

比重%

总计

8986

100.0 

190363

100.0 

江州区

1174

13.1 

50726

26.6 

扶绥县

1511

16.8 

33204

17.4 

宁明县

1169

13.0 

21858

11.5 

龙州县

1191

13.3 

24295

12.8 

大新县

1150

12.8 

24578

12.9 

天等县

1007

11.2 

17000

8.9 

凭祥市

1183

13.2 

18684

9.8 

(二)个体经营户发挥的极其重要的作用。

2013年末,全市有证照个体经营户从业人员19.3万人,比2008年末增加3.1万人,增长19.1%,其中第二产业0.7万人,占3.7%,比2008年末下降了4.3个百分点,第三产业18.6万人,占96.3%,比2008年末提高了4.3个百分点。

从分行业看,在有证照个体经营户从业人员中,位居前三位的行业是:交通运输、仓储和邮政业8.8万人,占45.7%;批发和零售业 7.0万人,占36.1%;住宿和餐饮业1.4万人,占7.4%

从地区分布看,在有证照个体经营户中,扶绥县经营户户数和从业人员数均最多,其经营户达1.8万户,占21.5%,从业人员达3.8万人,占19.7%。凭祥市由于县域人口规模小,经营户仅为0.8万户,占9.8%,从业人员1.7万人,占全部比重仅为9.0%(表5)。

表4  2013年末崇左市分地区有证照个体经营户从业人员情况

县(市、区)名称

经营户户数

从业人员数

(个)

比重%

比重%

总计

82290

100

193039

100

江州区

13083

15.9

27413

14.2

扶绥县

17717

21.5

37966

19.7

宁明县

10182

12.4

24660

12.8

龙州县

10538

12.8

29017

15

大新县

11137

13.5

30061

15.6

天等县

11567

14.1

26454

13.7

凭祥市

8066

9.8

17468

9

二、 存在问题

(一)县域经济发展不平衡,就业面临压力大

由于崇左市属于老、少、边、山、穷地区,县域经济欠发达,经济发展相对落后的天等、大新、龙州等县(区)大部分农村青壮年劳动力以流出市、省外务工为主。随着西部大开发及产业从东部向西部转移、“一路一带”战略实施、目前新型城镇化建设步伐加快,对劳动力的需求将进一步扩大,如何解决城镇化过程中的本地农村人口市民化、下岗职工再就业、大学毕业生就业等一系列问题,各县(市、区)仍面临较大的压力。

(二)产业结构不合理,调整步伐仍需加快

随着现代产业的发展,产业结构调整升级步伐加快,劳动力的就业结构必然发生相应的变化。目前全市产业结构仍以二、三、一为主,而第二产业结构单一。近来年,以锰、糖为支柱的第二产业由于受市场价格持续低迷影响,全市第二产业发展速度放缓,产业结构调整的步伐需加快,以此促进第三产业就业的人员队伍壮大。

(三)个体经济的发展仍需引导升级

目前全市个体经营户基本上是家庭式经营管理,规模十分弱小,科技含量低,服务档次低,市场竞争稍为激烈就会自然倒闭,且行业分布过于集中,缺乏本地特色的规模经营,法制观念较淡簿,发展具有较大的盲目性。

三、 扩大就业对策建议

(一) 加快县域经济发展,是解决就业难的根本途径

经济增长是扩大就业的前提条件。随着国家“一带一路”战略实施,给崇左加快发展带来了新机遇。为融入“一带一路”战略、抢抓机遇加快发展,全市必须加快实施《左右江革命老区振兴规划》建设,奋力推进“两加”“两成”工作,千方百计扩大就业创业,促进县域经济发展,为劳动者提供更多就业岗位。

(二)做大第三产业,调整产业结构,推进产业结构优化升级,提升第三产业从业人员比重

全市在调整产业过程中,必须巩固第一产业,提升第二产业,做大第三产业,鼓励加快非公经济发展,把服务业发展作为第三产业重点工作,作为适应新常态稳中求进的新任务,推动全市服务业大发展,使目前产业结构二三一转变为三二一,以此逐步提升第三产业就业比重的。 

(三)实施更加积极的就业政策,加快个体经营户创业指导,努力营造公平的就业环境,实现更高质量的就业。

党的“十八大”提出,要坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的总方针,努力改善创业和就业环境。在这方面,全市各级政府部门应通过提供更多针对性的就业服务信息,开展大规模职业技能培训,提高劳动者素质等措施,促进公平就业,实现更高质量的就业。同时,关心支持个体经济发展,加强对全市个体经营户的创业指导,对大个体及有实力的企业进行资金扶持,鼓励个体户扩大规模,对于“大个体”达到条件的升级的引导转型为私营企业。引导个体户由重复经营向特色经营发展,培育产业集群,总体提升竞争力。

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