激活“三资”引擎 赋能乡村振兴

“山还是那片山，地还是那块地，可账本一翻，‘家底’却大不相同！”扶绥县岜盆乡岜盆村党总支部书记黄子洲笑得合不拢嘴。岜盆村开展农村集体“三资”清理工作，收回、整合集体土地1000多亩发包出租，年收入90多万元。

2025年崇左市村级集体经济总收入1.26亿元；2024年可分配收益1.7亿元，提取公益金2336.24万元，用于开展村级公共基础设施维护、为村民代缴医疗保险费用等，受益农民208.11万人。

近年来，崇左市立足边疆民族地区实际，紧盯关键环节，通过“盘清底数、查实问题、管好规范、用活增值”四维工作法，精准破解农村“三资”分布散、权属杂、监管难、效益低的难题，走出了一条具有崇左特色的“三资”盘活富民之路。

盘清：全域清查绘就“三资”图谱

长期以来，资源低价发包、资产无偿占用、合同残缺不全等问题，制约着我市农村集体经济发展。“村集体家底不清，管理就无从谈起，群众更难言信任。”市农业农村局相关负责人坦言。

为破解难题，崇左市组建市、县、乡三级专项整治工作专班，抽调业务骨干组建专业队伍，按照“实地勘测+档案核对+村民佐证”模式，对集体资金、固定资产等资源进行拉网式排查。针对历史遗留的权属纠纷，采取“一村一策”逐个厘清，确保每一项资产有“身份证”、每一处资源有“明细账”。

截至目前，全市共清理核实各类资产113.73亿元，其中经营性资产24.02亿元、非经营性资产89.72亿元；清查集体土地总面积1937.02万亩，其中农用地1804.53万亩、建设用地57.36万亩，未利用地75.13万亩，精准绘就全市农村“三资”分布图谱。

查实：靶向整治守护集体利益

在摸清家底基础上，崇左市聚焦群众反映强烈的“三资”领域突出问题，开展专项整治行动，以“零容忍”态度查处侵害集体利益的“蝇贪蚁腐”。

市农业农村部门与市纪检监察机关建立问题线索快速移送和查办协作机制，对重点村、重点领域开展“点穴式”清查，对专项整治中发现的腐败和作风问题严惩不贷。专项整治开展以来，全市累计清理纠治农村集体经济问题合同411份，追缴拖欠集体资金投资分红收益2526.32万元，追缴各类被侵吞、挪用、截留、套取的集体资金108.94万元，规范集体财务问题支出826.1万元。21名村、组干部被立案查处，真正实现“查处一案、警示一片”。各级农业农村部门加强警示教育，邀请纪委监委部门领导给基层村屯干部授课，覆盖基层干部600多人次。

此外，市农业农村部门联合审计部门对838个村（社区）开展集体经济组织经济责任审计，发现并整改问题1386个，有效破解单个部门监管手段有限、执法依据不足等难题。

管好：制度、科技筑牢“监管屏障”

规范管理是“三资”保值增值的关键，崇左市通过健全制度体系、创新监管模式，构建“线上+线下”“制度+科技”的全方位监管格局。

“现在村里的钱怎么花、资产怎么租，都要走平台审批、公示公开，每一笔账都明明白白！”天等县进结镇爱乐村村民指着村务公开栏感慨。崇左市全面推行农村集体“三资”管理“阳光行动”，通过成员代表会议、村务公开栏、微信群等多渠道，按期规范公开集体财务收支、资产资源变动、合同履行等情况，公开率达到100%。

制度层面，崇左市先后出台《崇左市农村集体“三资”管理办法》《农村集体经济组织报账票据要求清单》等一系列文件，各县（市、区）配套制定了财务管理、财务公开等具体实施办法，为“三资”阳光操作提供清晰的制度遵循。

同时，科技赋能让“三资”管理更加高效。市农业农村部门运用“大数据筛查+现场核查+群众监督”相结合的方式，对农村集体“三资”进行全面起底和精准画像。累计生成预警信息635条。全面推广使用全国农村集体资产财务管理系统，推动村级财务由“手工账”向“智慧账”转变。截至目前，全市有816个村级组织在财务系统上建立了标准化账套，建账率99.76%；801个村实现了常态化在线记账，记账率97.93%。

用活：多元赋能释放“增值潜力”

崇左市立足资源禀赋，因地制宜探索“三资”盘活路径，推动集体资产从“静态管理”向“动态运营”转变。

“资产盘活+物业经营”，让闲置资源“生金”。通过竞价发包、收回侵占集体用地等方式，唤醒“沉睡”资源。大新县雷平镇将中学8间沿街危旧房商铺提档升级为34间标准砖混结构商铺，对外招租后年租金达20.5万元。

“资源整合+产业融合”，让特色产业“壮骨”。崇左市整合资源，盘活“闲散”资金，通过招商引资、项目支持、政策扶持等有效措施，让资产变产业。天等县上映乡10个村抱团成立天等县尚盈资产投资有限公司，投资建设集贸市场、农产品交易市场，每个村集体经济年增收3万元以上。

如今，全市通过盘活“三资”发展各类集体经济项目资产83个，涉及资产金额5.1亿元，“三资”盘活已成为崇左市乡村振兴的“强引擎”。

“下一步，我们将继续深化‘三资’监管改革，探索更多盘活新模式，力争到2026年培育10个收入超100万元的集体经济强村，带动126.73万农户增收。”市农业农村局负责人信心满满。

盘活“三资”添活力，壮乡大地焕新颜。崇左市通过四维发力，让农村集体“家底”清起来、监管严起来、效益高起来，为全面推进乡村振兴注入强劲动能。