崇左市人民政府
当前位置:首页 > 信息公开 > 发展规划 > 年度计划

崇左市2017年国民经济和社会发展计划

2018-10-10 11:51     来源:崇左市发展和改革委员会
【字体: 打印

 

 

崇左市2017年国民经济和社会发展计划

执行情况与2018年国民经济和

社会发展计划草案的报告

 

——2018年1月10日在崇左市第四届人民代表大会第三次会议上

 

崇左市发展和改革委员会

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将我市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,在市人大的监督下,我市认真落实中央和自治区稳增长降成本政策,深入推进供给侧结构性改革,做好“两篇大文章”,打好“四大攻坚战”,全市经济总体保持平稳健康发展。2017年全市经济社会发展计划完成情况如下:

——地区生产总值完成907.62亿元,增长9.3%;

——规模以上工业总产值完成938.86亿元,增长25.7%;

——规模以上工业增加值完成329.93亿元,增长10.8%;

——财政收入完成55.25亿元,完成年度目标任务;

——固定资产投资完成970.50亿元,增长16.7%;

——外贸进出口总额完成1339亿元,增长10%;

——社会消费品零售总额完成146.09亿元,增长11.2%;

——城镇居民人均可支配收入28813元,增长8.3% ;

——农村居民人均可支配收入10860元,增长10.8%;

——居民消费价格指数累计上涨1.6%,控制在自治区下达的3%左右涨幅以内。

经济社会发展的主要特点如下:

(一)经济运行总体平稳

全市农业种植面积保持稳定,畜牧、水产养殖稳步发展,第一产业呈稳中有增态势;在当前糖业发展良好形势助推下,工业有望实现较快增长;固定资产投资、社会消费继续保持稳步增长的态势,对外贸易保持良好态势,交通运输、金融等第三产业健康发展,节能减排降碳目标基本完成,全市经济总体保持平稳健康发展。2017年全市地区生产总值完成907.62亿元,增长9.3%,其中:一产增加值181.25亿元,增长4.4%;二产增加值398.20亿元,增长10.8%;三产增加值328.17亿元,增长10.6%。三次产业结构调整为20.0:43.9:36.1,其中一产比重下降0.9个百分点,二产比重提高3.4个百分点,三产比重下降1.5个百分点。

(二)投资和重大项目建设顺利推进

积极发挥项目投资拉动作用,以“双10”项目为抓手,加快一批重点项目建设,保持投资快速增长。全年全市固定资产投资完成968.6亿元,增长16.5%,比年度目标增长15%高1.5个百分点,增速继续保持全区前列。重大项目建设加快推进,全年市级层面以上统筹推进重大项目200项,完成投资202亿元,其中自治区层面重大项目完成投资59.8亿元,完成年度计划的119%。南宁至崇左城际铁路、凭祥-宁明贸易加工区产业大道、隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山公路、太平古城改造(一期)等69个重大项目实现新开工,大新县冻干产品生产线建设项目、中信大锰矿业有限责任公司天等锰矿分公司电解金属锰扩建技改项目、广西甘蔗高产高效现代化集成技术中心项目、大新县冠林五星级酒店等重大项目实现竣工。招商引资成效显著,全年区外招商引资项目到位资金324.83亿元,增长10.1%,其中:全口径实际利用外资2.48亿美元,增长47.1%。

(三)工业实现较快增长

全年规模以上工业总产值完成938.86亿元,增长25.7%,比年度目标增长15%高10.7个百分点;规模以上工业增加值完成329.93亿元,增长10.8%,比年度目标增长8%高2.8个百分点。“中国糖都”地位进一步巩固提升,2016/2017年榨季全市入厂原料蔗1483.57万吨,混合产糖182.85万吨,年产蔗、产糖量连续14个榨季居全国设区市首位;蔗糖工业产值达369亿元,增长11.2%,占全市规模以上工业总产值的40%左右。得益于一系列降成本稳增长政策措施的实施,企业用电、用工、物流、金融等各项成本下降,规模以上工业企业效益有效提升,全年全市195家规模以上工业企业中,亏损企业有30家,较上年减少8家;主营业务收入775.1亿元,增长25.6%;利润总额134.9亿元,增长28.3%;全市工业用电量达46.42亿千瓦时,增长18%;锰业产能利用率基本保持在45%左右,产能闲置现象有所改善。此外,新动能支撑力越来越强,木材加工、口岸加工业等新兴产业迅猛发展,全年木材加工产业实现产值70.6亿元,增长106.8%;稀土加工产业实现产值6亿元,实现产值零的突破。

四)现代农业发展平稳

种植业生产稳定,全年全市农作物种植(含水果)面积850.29万亩,其中:粮食种植182.54万亩,超过年度任务0.54万亩,产量达51.16万吨,完成任务的102.3%;甘蔗种植415.28万亩,其中落实“双高”糖料蔗基地面积41.2万亩,超额完成年度40万亩任务,2017/2018年榨季原料蔗产量达1550万吨左右,有望比上个榨季增长7%;蔬菜种植80.7万亩,产量98.72万吨;水果种植58.66万亩,总产量62.96万吨。完成植树造林22.8万亩,龙峡山森林公园成功晋升为国家级森林公园。现代特色农业示范区建设取得新突破,江州区大华山水牧场现代特色农业示范区和宁明县花山田园现代特色农业示范区被认定为自治区级示范区,目前全市已建成并通过认定各级示范区(点)49个,其中自治区级10个,实现自治区级示范区在全市各县(市、区)全覆盖。水利基础设施建设扎实推进,在建的左江治旱驮英水库及灌区工程进展顺利,中央财政小型农田水利建设、中小河流综合治理以及水土保持、高效节水灌溉项目有效实施,渠珠水利枢纽工程等重大水利项目前期工作取得新进展。农村改革取得有效进展,全市完成二轮土地承包入户调查47.7万户,完善土地承包合同46.3万户,确权可发证率为95.74%;市、县两级已完成土地确权信息管理系统和数据库建设。新型农业经营主体加快发展,全市共有农业企业1217家,其中2017年新增38家;共有农民合作社3548个,其中2017年新增801个;共有230个家庭农场,其中2017年新增77个。水产畜牧业发展势头良好,标准化、生态化养殖不断提升,牛、羊等优势特色养殖较快发展,庭院龟鳖养殖、山羊圈养、林下养鸡等特色养殖走在全区的前列,全年全市水产品总产量达7.9万吨,增长5.3%;肉类总产量达12.9万吨,增长3.2%。全年全市农林牧渔业总产值287亿元,增长4.2%左右。

(五)现代服务业稳步推进

社会消费平稳,全年全市社会消费品零售总额146.09亿元,增长11.2%,比年初预期目标增长10%高1.2个百分点。全年居民消费价格总水平(CPI)保持温和上涨的态势,涨幅为1.6%,低于自治区下达的3%左右目标涨幅1.4个百分点。旅游产业发展势头良好,全年累计接待游客突破2500万人次,增长23.2%;实现旅游总消费230亿元,增长25.8%。物流总量持续增长,全年完成公路货运量3870万吨,增长7.3%;公路货物周转量529400万吨公里,增长7.7%。全市服务业增加值330亿元,增长8.1%。金融运行平稳,各金融机构本外币各项存款余额785.44亿元,增长12.2%;本外币各项贷款余额449.34亿元,增长15.1%。

 (六)对外贸易回暖向好

外贸进出口在年初大幅下滑的情况下,经过大力发展口岸经济,积极培育贸易新业务新模式,全年完成1339亿元,增长10%,比年初预期目标增长10%高0.8个百分点,继续保持全区领跑位置。加快发展加工贸易,落实加工贸易扶持政策,新增规模以上边境口岸贸易加工企业22家,累计达到40家,口岸贸易加工业总产值达53.68亿元,增长66.3%。边境口岸贸易加工业成为拉动我市外贸经济稳增长的重要力量。

 (七)城镇化建设稳步推进

全市城镇化率达38.65%,比2016年提高1.57个百分点。集中精力推进中心城市建设,实施中心城区水系改造提升、路网桥梁、文化教育、园林绿化、商贸市场、公共服务和公共设施、房地产建设等七大系列39个项目建设,重点推进“双10”重大项目建设,全年城市建设累计完成投资65.82亿元;中心城区建成区增加2.38平方公里,达到35.38平方公里。积极实施名镇名村建设,推进扶绥县山圩镇、江州区驮卢镇、大新县下雷镇、龙州县水口镇等5个全区百镇建设示范镇以及51个乡土特色示范村屯建设,大力实施大新县堪圩乡、宁明县桐棉镇、龙州县水口镇、凭祥市上石镇等4个边境乡镇特色新型城镇化建设,全年名镇名村建设累计完成投资1.93亿元,乡镇面貌大为改善。加快推进城镇污水生活垃圾处理设施建设,江州区濑湍镇、天等县进结镇等17个污水处理项目全部通水试运行,继续升级改造龙州县垃圾场渗滤液调节池加盖工程等3个生活垃圾处理设施项目,加快建设污泥处理处置、环卫设施设备升级改造项目;全市城镇污水处理率达90%,城镇生活垃圾无害化处理率达91%。

 (八)财政收支运行总体平稳

受多因素影响,财政收入增长乏力,全市组织财政收入55.25亿元,完成年度目标任务,但增速下降达5.9%。全市财政支出总量不断提高,全市一般公共预算支出完成221.62亿元,增长9.2%,占自治区年度支出目标的99.1%。在推进脱贫攻坚、支持“双高”基地建设、偿还到期地方政府债务等重大支出因素影响下,全市财政面临较大的刚性增支压力,财政收支平衡难度加大,但通过积极争取上级补助,多渠道筹措资金,加大民生资金投入,切实加快支出进度,资金使用效益大大提高。

    (九)脱贫攻坚全面推进

全年实现9.5万人脱贫、1个县脱贫摘帽、83个贫困村脱贫出列。压实脱贫攻坚责任。层层签订《脱贫攻坚责任书》,推进23个“行动方案”落实,建立完善精准帮扶网格化管理机制,精准落实脱贫攻坚各项政策。整合各方资源、力量,全力指导帮助龙州推进脱贫摘帽工作。大力发展“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业。全市大力发展糖料蔗种植,带动贫困户3.6万户实现增收;出台了加快牛羊养殖业发展的政策文件,落实了多项补贴政策;引导边民参与边贸,全市共成立15个边贸合作社,组建边民互助组490个,吸纳贫困组员1704人;鼓励和支持贫困村创建全国、全区特色旅游名村、最美休闲乡村,打造了凭祥市板小生态旅游区、大新县“明仕农家乐”等一批知名乡村旅游示范区;加快新兴产业和生产性服务业发展,进一步转移农村富余劳动力,全市贫困劳动力新增转移就业累计达5268人。大力推进住房保障项目建设。将易地扶贫搬迁与边民互市贸易、新型城镇化建设、工业园区发展结合起来,全市正在实施的2016、2017年易地扶贫搬迁34个项目已全部开工建设,已竣工住房7837套,已搬迁入住建档立卡贫困人口18125人;开工建设农村危房改造12735户,其中建档立卡贫困户8417户。

(十)社会民生持续改善

民生投入不断加大,全年全市民生领域财政支出182.69亿元,增长10.6%,占一般公共预算支出的82.4%,比2016年提高1个百分点;争取民生领域中央预算内投资补助达2.9亿元,涉及农村产业扶持、基础设施、生态环保、教育卫生文化、民政养老服务体系等领域。人民生活水平进一步提高,全体居民人均可支配收入17541元,增长10.3%,其中:城镇居民人均可支配收入28813元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入10860元,增长10.8%。各类教育协调发展,7个县(市、区)全部顺利通过自治区级以上义务教育均衡发展评估,学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到86%、92%、87%,实现对建档立卡贫困户子女从幼儿园到高中的15年免费教育;教育中心功能进一步提升,北大崇左附属实验学校、江南中学麦水桥分校和江南二小丽江分校顺利开学,广西城市职业学院崇左校区建成开学并实现8900多名学生入住,广西东盟国际职业技术学院和广西大学附属中学崇左校区开工建设。“健康崇左”建设扎实推进,研究出台《关于推进健康崇左建设的决定》、《“健康崇左2030”规划》等“2+9”配套文件,实施健康产业三年行动计划,投资1.55亿元实施108个基层医疗机构能力建设项目,在龙州县成功召开全区健康扶贫工作现场推进会,顺利通过自治区“市级消除疟疾”考核评估,人均基本公共卫生服务经费补助标准从45元提高至50元;建立5个紧密型三二医疗联合体、28个县域医疗共同体全面实施城市公立医院综合改革,市人民医院等6家医院正式实行药品零差率销售,同步实行医疗服务价格和医保支付政策调整,市人民医院列入服务外省新农合参合群众跨省就医联网结报定点医疗机构,实现城乡医保结报全国联网;二孩政策实施效果符合预期,2017年区间(2016.10—2017.9)全市人口自然增长率为7.77‰,出生人口性别比111.56。社会救助扎实有效,全市保障城乡低保15.18万人,发放城乡低保补助金2.55亿元;救助边境0-3公里农村居民2.89万户11.47万人,累计发放补助金1.27亿元。社会保障覆盖面扩大,全市参加城镇企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到16.52万人、242.8万人、8.18万人、12.27万人、10.48万人,分别完成任务的100.19%、121.45%、102.21%、103.97%、110.36%;城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98%、97%。稳就业促创业有效推进全市实现城镇新增就业20763人,失业人员实现再就业3024人,就业困难人员再就业1080人,期末城镇登记失业率为2.14%,比自治区下达年度目标控制数4.2%低2.06个百分点,累计外出务工人数达54.6万人;出台了《境外边民入境务工管理实施细则》,全市通过办理务工、停留手续的人员达到8万多人次,其中2万多人次在山圩产业园、夏石工业园及各产业园区务工。文化事业进一步发展,《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例》立法即将完成,村级公共服务中心覆盖率达79.04%,公共文化基础设施进一步夯实,公共文化服务均等化水平稳步提升。此外,统计、环保、档案、体育、外事侨务、民族、安全生产、地震、残联、老龄、新闻出版、方志、双拥、食品安全、平安建设、禁毒打私等各项工作取得新成绩。

虽然2017年我市经济社会总体实现了平稳发展,但也应该清醒认识到,当前及今后一段时期,我市仍面临一些困难问题,主要表现在:传统产业比重过大,经济增长新动能不足;财政增收难度加大,收支矛盾突出;公共服务基础设施依然薄弱,与人民群众的需求仍有较大差距等。这些问题,需要在2018年工作中加以重视。

二、2018年形势分析及主要经济指标目标建议

2018年的经济社会发展形势挑战和机遇并存。从全国形势看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,党的十九大胜利召开,将进一步加快经济社会发展步伐,实现稳中有进、持续向好,特别是党的十九大提出着力解决区域发展不平衡、城乡发展不平衡,加强区域协调发展,加大支持革命老区、边疆地区、贫困地区三区发展,对于属于“三区”一体的我市,将是加快发展又一重大历史机遇。从全区形势看,2017年以来,自治区出台一系列促进经济稳增长的政策措施,特别是7月份召开县域经济发展大会,全面部署加快县域经济发展工作,出台了支撑县域工业园区、特色旅游、特色现代农业示范区、特色小镇等政策措施,将进一步促进县域经济发展。全国、全区向好的经济环境,为我市加快发展提供良好的外部环境,同时我市的有利因素不断增多。一是国家、自治区、我市综合施策,实施降低企业用电、用工、物流、金融成本等一系列稳增长措施,特别是我市出台和深入实施的促进实体经济稳增长35条措施,将有效助推全市经济继续保持平稳增长态势。二新动能支撑力越来越强,园区基础设施不断完善,木材加工、口岸加工等新兴产业迅猛发展,南国铜业一期项目等一批新的大产业项目即将投产。三是企业活力效益进一步增强,全市规模以上工业企业主营业务收入和利润总额大幅增加,2017年亏损企业比2016年减少8家,经济效益逐步好转,大大增强我市企业在2018年扩大生产的信心。在看到发展机遇的同时,我们也要看到,国际国内环境依然复杂多变,区域内发展不平衡不充分,制约我市发展的一些突出问题如土地、资金、节能减排、工业用电成本等问题依然存在。

综上分析,在充分考虑我市发展环境、产业增长潜力、需求支撑条件以及土地、资金、节能减排等各方面因素和所处的发展阶段以及潜在的不确定因素的基础上,与全市“十三五”规划衔接,建议我市2018年经济社会发展主要指标预期目标为

——地区生产总值增长8-8.5%;

——财政收入增长4%;

——固定资产投资增长13%;

——规模以上工业增加值增长8%;

——外贸进出口总额增长10%;

——社会消费品零售总额增长10%;

——城乡居民人均可支配收入增长8%;

——居民消费价格指数涨幅控制在自治区提出目标以内。

——单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降、能源消耗增量等节能减排降碳指标控制在上级下达的任务内。

上述目标中,节能减排降碳目标是约束性的指标,是必须要完成的。地区生产总值增长率等主要经济目标是预期性、导向性的指标,需通过努力才能实现。

三、2018年经济社会发展主要任务和措施

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是我市建市15周年,也是我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”关键之年,做好2018年经济社会发展工作责任重大,意义深远。

实现2018年预期目标,必须全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻落实新发展理念,积极适应引领经济发展新常态,牢牢把握经济高质量发展这个根本要求,全力做好四个坚持:一是坚持稳中求进工作总基调。注重统筹协调,精准施策,积极落实中央、自治区稳增长政策措施,注重各项政策协同、形成合力,确保经济运行平稳。二是坚持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。防范化解重大风险要重点防控金融风险,金融服务实体经济能力明显增强;精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶,激发贫困人口内生脱贫动力,提高脱贫质量;污染防治要加大污染防治力度,使主要污染物排放总量继续减少,生态环境继续保持良好。三是坚持推进结构性改革。在做大我市经济总量基础上,重点做好降成本、补短板工作,加快实现由粗放型经济转向深加工经济,形成更高质量的发展。四是坚持做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”。要坚定不移地继续做好口岸经济发展、文化旅游发展文章,继续打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设攻坚战,加快发展县域经济,大力实施乡村振兴战略,发展更高层次开放型经济,形成传统产业与新兴产业良性互动新格局,不断培育壮大经济发展新动能。2018年经济社会发展主要任务和措施:

(一)持续全面深化改革

坚持以推进供给侧结构性改革为主线,继续抓好“三去一降一补”任务落实,不断提高全要素生产率。加快成立崇左市本级售电公司,推动工业企业纳入全区电力直接交易范围,降低用电成本;深入实施跨境劳务合作,加快完善机制体制,着力解决园区企业用工难用工贵问题。继续推进行政审批制度和商事制度改革,进一步加大“放管服”力度,优化审批流程,创新审批制度和方式,提高审批效率和释放市场潜力。推进农村土地确权登记工作,促进农业适度规模经营发展。强化开发开放机制体制创新,继续探索推行“单一窗口”、“两国一检”、关检合作“三个一”等通关模式,推动构建中越(崇左)边境“一站式”通关合作新机制。继续深化沿边金融改革,探索建立保险创新综合试验区,深化中越边境跨境金融合作,创新发展跨境人民币业务,进一步扩大跨境人民币结算。

(二)狠抓投资和重大项目建设

围绕产业结构调整、基础设施建设、民生改善等领域,集中力量推进市层面统筹推进的重大项目251项,年度计划投资301.5亿元。一是推进重大项目建设。力争开工山秀船闸扩能工程、崇左港扶绥港区将军岭作业区二期工程等重大项目;力争竣工南国铜业一期年产30万吨电解铜项目、崇左大桥等重大项目。加快推进左江治旱驮英水库及灌区工程、南宁至崇左铁路、崇左至水口高速公路、隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山公路等在建重大项目的建设进度。二是扎实推进重大项目前期工作。加快推进南国铜业二期400kt/a铜冶炼综合回收及节能与环保技术升级改造工程、渠珠水利枢纽工程、崇左至爱店高速公路等重大项目的前期工作。三是加强重大项目的储备。加快重点优势产业提质增效及延长产业链的重大项目建设,围绕糖业、生态型锰加工产业、有色金属、边境加工贸易、农林产品加工、新型建材等重点优势产业,加快推进一批市场前景好、产业关联度大、创新能力强的现代产业项目,突出规划一批龙头型、基地型产业项目,力争以点带面形成全市现代产业体系。加大招商引资力度,力争全年区外招商引资项目到位资金330亿元以上,其中全口径实际利用外资2.3亿美元以上。

(三)大力实施乡村振兴战略

坚持农业农村优先发展,积极构建现代农业产业体系,大力推进农业供给侧结构性改革。落实粮食生产行政首长责任制,狠抓粮食生产,确保粮食播种面积稳定在178万亩、粮食总产量49万吨以上。坚定不移抓好甘蔗生产,咬定400万亩种植面积不放松,完成64万亩“双高”基地建设任务。加快推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级,培育壮大一批特色优势产业,力争到2018年共建成各级示范区(园、点)349个;着力引进一批有较强实力、技术含量高、辐射面广、带动能力强的农产品精深加工龙头企业参与示范区建设,加强冷链物流、仓储及电商平台的建设,促进一二三产业融合发展。大力发展“菜篮子”工程、秋冬种农业开发、富硒农业、生态循环农业和休闲农业,加快建设绿色生态畜禽和水产品基地。大力发展林业生态经济,年内种植澳洲坚果3万亩,争取建成14个现代特色林业示范区,获得认定自治区级示范区1-2个。积极培育新型农业经营主体,年内新增农民合作社250家以上、家庭农场70家以上。加强农业农村基础设施建设,推进左江治旱工程驮英水库及灌区工程、“双高”糖料蔗基地水利化、农村饮水安全巩固提升工程、中小河流综合治理项目、高效节水灌溉项目、小型农田水利工程等重点项目建设,构建保障农业和农村发展的综合服务支撑体系。扎实落实强农惠农政策,提高农民生产积极性,支持和鼓励农民创业就业,拓宽农村经济发展和农民增收渠道,努力实现农民生活富裕。大力推进“美丽崇左·宜居乡村”建设,加快打造“美丽崇左”乡村建设升级版,让群众有更多的获得感、幸福感;用足用好政策性贷款,建设一批镇级污水处理设施,继续实施农村危房改造,深入实施百村示范百村整治工程,完成5.29万户农村改厕、5.29万户农村改厨任务,建设乡村生态化的宜居家园。推进城乡综合配套改革,积极推动城市资本、技术、人才等要素与农村丰富的资源和劳动力结合,引导城市消费向农村延伸。

(四)加快工业转型升级

一是加快糖、锰、木“二次创业”。加快广西·中国糖业产业园建设,推进制糖企业战略重组,打造“龙头”企业;力争崇左东亚糖业循环经济综合利用项目、湘桂乐斯福年产5万吨活性干酵母一期2万吨项目等重点项目竣工投产,推动湘桂20万吨生态肥项目开工建设。加快新振锰业年产6万吨电解金属锰项目二期、新振锰业年产20万吨中低碳锰铁项目等锰业项目建设。加快龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广西山圩产业园建设,年内力争实现15个以上木材加工项目竣工投产。二是加快发展一批新产业。力争南国铜业一期年产30万吨电解铜项目竣工投产,加快瑞业电缆二期项目建设,争取实现一批铜深加工项目落地开工。加快推进龙州年产100万吨氧化铝项目、中铝稀土金属5000吨生产项目等矿业项目建设,力争2018年底中铝稀土金属5000吨生产项目竣工投产。三是大力培育新动能。强化科技创新发展,参照自治区级高新区的标准,加快崇左高新区筹建工作;着力培育一批具有创新能力的排头兵企业,鼓励企业加大创新力度,争创自治区创新示范企业,建设自治区级研发中心、企业技术中心。鼓励企业通过节能改造、“两化融合”、质量体系建设等,提升企业生产效益和管理水平,支持甘蔗醋等有地方特色和知名度的企业产品争创全国知名品牌。推动实施大数据战略,加快完善数字基础设施,加快建设数字崇左。四是加快园区提档升级。重点推进中泰产业园、中国—东盟青年产业园等重点园区建设,加快推进园区路网、供水、排污等基础设施项目建设;深入开展县域工业园区基础设施建设大会战,每个县域重点建设1个以上工业园区,每个工业园区集中力量重点推进5个以上基础设施项目,建设一批标准厂房。

(五)大力发展现代服务业

一是加快推进服务业重点项目建设。大力推进中国-东盟(凭祥)农副产品专业市场(二期)、广西中国-东盟青年产业园仓储物流项目、扶绥县陆路东盟智慧农业及电商科技物流园、宁明爱店云天东盟物联港、龙州县水口桂企冷链物流园、龙州县百年红木建设项目、凭祥红木文博城(三期)等物流和专业市场项目建设,抓好中泰崇左保税仓等落地,加快推进口岸物流小镇的落地建设。二是积极谋划服务业重大项目开展市级服务业集聚区的培育和创建工作,规划建设崇左市国门边境职业教育园、凭祥红木创意产业园、龙州水口国际商贸城等一批具备集聚功能的园区和项目,推进建成的集聚区做大品牌建设。三是加快弥补现代服务业发展短板。金融业方面,加快沿边金融综合改革试验区建设,扩大金融开放,构建多层次金融市场体系,推动政银企合作,引导现有驻崇左金融机构做大做强;邮政通信业方面,进一步加强城乡通信基础设施建设,实施“互联网+”行动,推动电子商务发展,提高城乡信息化服务水平,促进邮政快递业务总量持续高速增长;科技服务业方面,立足我市蔗糖业等产业优势,发展全产业链的科技服务业和公共服务平台,引导研发设计、检验检测、售后服务、知识产权服务业等部门发展壮大。

(六)大力推进开发开放

加快对外合作平台建设,重点抓好凭祥重点开发开放试验区、凭祥综合保税区、海峡两岸产业合作区崇左产业园、凭祥边境经济合作区、中越凭祥-同登跨境经济合作区、国检试验区、沿边金融综合改革试验区等开放平台建设,推动中泰(崇左)产业园上升到两国政府层面共同推进,加快落实沿边开发开放政策,同步开展先行先试工作。做好口岸经济发展大文章,大力实施“口岸+”,加快推进凭祥-宁明贸易加工区、龙州水口边贸加工扶贫产业园等园区建设,加快盐津铺子二期、凭祥红木创意产业园一期等项目建设。加快口岸基础设施建设,大力推动口岸升格和扩大开放,争取爱店一类口岸通过国家级验收,加快硕龙口岸基础设施建设并争取通过相关部门验收,加快完善科甲口岸基础设施建设,竣工验收后及时协调联检部门驻点监管,适时恢复运营;进一步完善友谊关口岸基础设施,引进新免税店;积极推进凭祥(铁路)口岸申请设立为进境水果指定口岸,争取凭祥(铁路)进境水果指定口岸一期工程竣工投入使用;加快推进国检试验区、水口口岸升格为国际性口岸、水果指定口岸相关配套设施建设,争取国家级龙州边境经济合作区获国家审批立项,推动平而关口岸申报国家一类口岸事宜。加快油隘、叫隘等边民互市点升级改造。创新口岸监管模式,探索实施“一线放宽,二线管住”的监管模式。 

(七)推动文化旅游繁荣发展

做好文化旅游发展大文章,加快把我市建设成为国际知名的文化旅游胜地和旅游度假目的地。加强花山岩画保护和利用,不断深化花山文化与花山旅游的融合。加快国家5A级旅游景区创建,力争花山岩画景区成功创建国家5A级旅游景区;加快推进左江花山音画夜游和大型实景演出项目建设,确保左江花山音画夜游尽快开游;积极配合自治区加快推进中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设,争取尽快实现跨境旅游;加快推进全域旅游创建,继续开展凭祥市创建国家全域旅游示范区工作,争取国家旅游局将崇左市纳入国家全域旅游示范区创建名单。大力发展旅游民宿,推动西坡、大乐之野、过云山居等民宿品牌年内建成营业。加快发展田园产业,带动当地果疏销售、旅游商品开发,推动乡村旅游转型升级。完善旅游交通、旅游厕所、旅游导览标识和景区应急监控系统等旅游公共服务设施,优先着力解决旅游景区的电力、通讯等配套设施问题,加快打通服务游客“最后一公里”。加强旅游营销,融合政府和旅游企业资源,研究出台旅游营销奖励政策,将我市旅游形象宣传与旅游产品市场推广有机结合起来,鼓励开展境内外旅游整合宣传营销,拓展客源市场。力争2018年全市累计接待游客突破3000万人次,增长20%;旅游总消费突破300亿元,增长30%。

(八)狠抓新型城镇化建设

突出以人为核心的理念,按照山水园林城市的科学定位,深入实施新型城镇化攻坚战,力争全市城镇化率提高1.5个百分点以上,中心城区建成区面积增加2平方公里以上。一是狠抓中心城区基础设施项目建设。重点抓好中心城区主战场新型城镇化“双10”重大项目建设,力争中心城区年度城镇项目投资完成60亿元以上;加快推进中心城区“两城、两校、四路、一中心、一湖”的建设,确保2018年9月东盟国际职业技术学院、广西大学附属中学崇左校区实现招生开学,市体育中心2018年7月底建成投入使用,如期举办广西第十四届少数民族传统体育运动会,力争爱琴海购物公园如期开业、华润商业综合体项目开工建设。二是提升县城承载力和辐射力。加快建设扶绥、凭祥两个市级副中心城市,加快推进大新县新型城镇化示范建设,统筹推进大新、宁明、天等、龙州四县县城发展,加快凭祥—宁明—龙州一体化发展,全面推进县城提质扩容升级。加快推进凭祥市中小城市综合改革先行先试。提高中央和自治区补助资金、国开行贷款等使用效率,深入实施棚户区(危旧房)改造。三是深入推进特色小镇和小城镇建设。大力实施中心镇、特色镇示范工程,每个县重点培育1个以上市级特色小镇,全市力争有3个以上列入自治区级特色小镇范围,1个乡镇列入全国特色小镇建设范围。深入实施大新县下雷镇、扶绥县山圩镇等5个百镇示范建设。继续实施凭祥市夏石镇、宁明县桐棉镇等边境乡镇特色新型城镇化建设。继续实施小城镇建设“书记工程”,每个县重点建设1个乡镇。四是科学引导房地产市场平稳健康发展。深化住房制度改革和长效机制建设,进一步规范房地产市场行为,加强监管和指导,逐步缓解非住宅类商品房库存压力。

(九)营造山清水秀自然生态

严格贯彻落实新发展理念,加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,打赢蓝天保卫战,满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是提供更多优质生态产品。大力推进国土绿化,继续深入开展全民义务植树活动,实施重点区域防护林、石漠化治理及受灾森林恢复、推进新一轮退耕还林工程和巩固退耕还林成果等生态修复工程,全年计划植树造林总面积16万亩。大力推进自然保护区建设,每个县(市、区)建立1个以上湿地公园,重点推进大新黑水河国家湿地公园和龙州左江国家湿地公园建设。积极创建“国家园林城市”,争取开工建设佛子岭公园、金鸡山森林公园等一批公园绿地项目,力争竣工金龙湖公园。二是加快一批生态经济项目建设。加快推进天等牛头领风电项目、宁明凯迪生物质发电项目、扶绥琦泉生物质发电项目、扶绥县养生长寿健康食品项目等生态项目建设,加强凭祥市平而生态旅游小镇项目、大新恩城国际山水主题度假区项目等生态项目前期工作。三是加强资源节约,推进节能减排。围绕优化产业结构和能源结构、全力推进污染减排、降低二氧化碳排放强度、大力发展循环经济等4大任务,重点实施能源消费总量控制工程、工业领域重点行业能效提升工程、公共机构节能工程、城镇生活污水垃圾处理工程、园区循环化改造等12项节能减排工程。

(十)全力推进农村脱贫攻坚

打好农村全面脱贫攻坚战,年内计划脱贫8万人,实现1个县、80个村脱贫摘帽。围绕大力发展“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业,选准县级2-5个特色产业、贫困村1-3个特色产业,进一步拓宽增收渠道,带动贫困户增收脱贫。大力推动贫困村村级集体经济发展,实现贫困村村集体经济收入达3万元以上。严格按照易地扶贫搬迁工作要求,加快推进搬迁安置点项目建设,确保完成年度建档立卡贫困人口搬迁任务。扎实推进危房改造工作,全部解决年度预脱贫建档立卡贫困户的住房困难问题。大力推进新一轮农村电网改造升级工程实施,年内实现贫困村“村村通动力电”,脱贫摘帽村98%以上农户接通生活用电。加大投入,实施村屯道路、危房改造、饮水工程等项目2.24万个,切实解决贫困地区基础设施薄弱问题。切实做好扶贫协作工作,建立完善崇左-江门扶贫协作联席会议制度;进一步深化两市全方位合作,共同推动两市在基础设施建设、贸易发展、生态环保、文化旅游、县域经济发展等领域的全方位协作,推动扶贫协作向纵深发展。

(十一)持续改善和保障民生

坚持以人民为中心的发展思想,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,持续改善和保障民生。筹措资金45亿元,继续实施十件为民办实事工程。坚持教育优先发展,加快推进中心城区教育发展,新建、迁建和改扩建一批学校,力争广西大学附属中学崇左校区建成开学、南宁地区教育学院转制为普通高等职业技术学院并建成开学,广西理工职业技术学院新校区、崇左高中改扩建项目、江州区丽江高中实现开工建设,推进广西城市职业学院、广西理工职业技术学院专升本工作取得实质进展,着力解决人民群众关心的“择校热”、“大班额”等突出问题,打造崇左教育中心,不断满足人们对各层次教育的服务需求;深入推进义务教育均衡发展,确保江州、扶绥县义务教育均衡发展通过国家评估认定;继续实施基础教育“质量提升工程”,加快打造一批名师名校长名校;深化教育领域综合改革,强化学校内涵建设。加强卫生计生工作,深化公立医院综合改革,探索建立现代医院管理制度,科学控制医疗费用不合理增长;实施中医壮医瑶医改造提升及医联体建设,推进市人民医院创三甲医院,加快市中医壮医医院整体搬迁、市人民医院二期工程、市儿童医院等公共医疗卫生项目建设,不断提升医疗卫生服务水平。扎实做好就业服务工作,年内城镇新增就业1.4万人以上,农村劳动力转移就业3.1万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。抓好民生兜底保障,推进城乡社会救助、灾害应急救助、养老服务体系以及农村留守儿童关爱服务体系建设,强化双拥共建和优抚安置。加强保障性安居工程建设,年内开工建设棚户区改造房6472套。继续加强物价调控,做好保供稳价工作,确保居民消费价格指数涨幅控制在自治区提出目标以内。

各位代表,做好今年经济和社会发展工作,对于顺利实现“十三五”目标、决胜全面建成小康社会十分重要。我们要在市委的正确领导下,自觉接受市人大的指导和监督,虚心听取市政协的意见和建议,坚持贯彻新理念,推动新发展,实现新作为,进一步推动我市经济社会持续健康发展,以优异成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和我市建市15周年,奋力谱写新时代崇左发展新篇章。

 

附件:1.2018年崇左市国民经济和社会发展主要指标(草案)

2.名词解释

 

 

 

 

 


附件1

 

2018年崇左市国民经济和社会发展主要指标(草案)

      

计算

单位

2017

2018

预期目标

完成

增长%

预期目标

增长%

一、地区生产总值

亿元

增长8%左右

907.62

9.3

8-8.5

规模以上工业增加值

亿元

增长8%

329.93

10.8

—    

8

二、财政收入

亿元

55.25

-5.9

4

三、固定资产投资

亿元

增长15%

970.50

16.7

13

四、居民消费价格指数

上年=100

控制在3%左右

1.6

控制在自治区提出目标以内

五、社会消费品零售总额

亿元

144.5

146.09

11.2

10

六、外贸进出口总额

亿元

增长10%

1339

10

10

七、人口自然增长率

控制在11‰以内

7.77

八、城镇新增就业人数

14000

20763

14000

九、城镇登记失业率

%

4.2

2.14   

4.2

十、城镇居民人均可支配收入

城乡居民人均可支配收入增长8%以上 

 

28813 

8.3  

 

 城乡居民人均可支配收入增长8%以上

十一、农村居民人均可支配收入

10860 

10.8 

十二、九年义务教育巩固率

%

92

92

93

—  

十三、高中阶段毛入学率

%

87

87

87.5

十四、城镇化率

%

38.6

38.65

40.1

十五、贫困人口脱贫

  万人

12.33

9.5

8  

十六、万元地区生产总值能耗下降

%

下降2%

下降2%

控制在自治区分解下达目标以内

       万元工业增加值能耗降低

%

下降3%

下降7%

 

附件2

 

名词解释

1.“五位一体”总体布局:党中央对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局。即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

2.“四个全面”战略布局:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3.防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战:2017年中央经济工作会议确定,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

4.“双10”重大项目:“双10”项目指十个在建重大项目和十个储备重大项目。我市2016年开始实施包括工业产业转型升级、口岸经济大发展、文化旅游大发展、新型城镇化建设、基础设施建设等5个“双10”重大项目,总计100个项目。

5.“双高”:“双高”即高产高糖。2013年《广西壮族自治区人民政府关于促进我区糖业可持续发展的意见》(桂政发〔2013〕36号)提出到2020年,力争建成500万亩以上平均单产超8吨的优质高产高糖糖料蔗基地,实现“吨糖田”目标。崇左市力争建成200万亩。

6.两城、两校、四路、一中心、一湖:2017年我市提出重点抓好中心城区“两城、两校、四路、一中心、一湖”项目建设。“两城”即太平古城、崇左汽车城;“两校”即东盟国际职业技术学院、广西大学附属中学崇左校区;“四路”即崇善大道、骆越大道、金龙大道、环城北路;“一中心”即体育中心;“一湖”即金龙湖及周边项目。

7.三去一降一补:2015年底,中央提出要抓好“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务,以解决供给侧改革主要涉及到的产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面问题。

8.单一窗口:即国际贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。如果为电子报文,则只需一次性地提交各项数据。“国际贸易单一窗口”的正式名称是“国际贸易数据系统”(ITDS)。

9.两国一检:指两国在相互尊重独立、主权和领土完整,符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上,在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验,一次放行”的通关新模式。

10.两化融合:两化融合是信息化和工业化的高层次深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。两化融合包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生等方面。

11.贫困村“村村通动力电”:动力电也叫三相电,主要应用于大型机床、机械、搅拌机、电动机等用电,小型加工包括个体家庭加工户一般都需要动力电。与动力电相对的是照明电,也叫单相电,是家庭用电路,主要用于电灯、空调等。贫困村“村村通动力电”,意即在通照明电的基础上,再通过升级改造使每个贫困村达到机械用电或加工用电的条件,以促进贫困材通过发展产业实现脱贫摘帽。

                    

相关链接