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崇左市2017年政府信息公开工作年度报告

2018-01-12 15:49     来源:崇左市人民政府
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,崇左市人民政府办公室编制了《崇左市2017年政府信息公开工作年度报告》。报告全文包括:本年度政府信息公开工作基本情况;围绕中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及其实施细则,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于全面推进政务公开的实施意见》(桂办发〔2016〕39号),以及国家、自治区2017年政务公开工作要点,推进政务公开各项工作的情况,特别是推进重点领域政府信息公开情况;主动公开政府信息的情况;依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;政府信息公开的收费及减免情况;因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等七大部分。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。本报告在崇左市人民政府门户网站(网址:http://www.chongzuo.gov.cn/)全文公开。如对本报告有任何疑问,请与崇左市政务服务监督管理办公室联系(地址:崇左市城南新区石景林路与花山路交汇处崇左市政务服务中心四楼,邮编:532200,电话:0771-7988369)。

一、本年度政府信息公开工作基本情况

2017年以来,全市各级各部门按照“公开是常态,不公开是例外”和“应上网、尽上网”的要求全面及时准确公开本部门政府信息,政府信息公开数量和质量不断提高,充分保障了群众知情权、参与权、监督权和表达权,全市政府工作透明度不断提高。

(一)政府信息公开工作机构和人员设置情况。

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于议事协调机构清理和规范工作有关事项的通知》(桂政办发〔2014〕77号)精神,我市将崇左市政府信息公开领导小组转为由崇左市政务服务监督管理办公室按常态化管理机构,进一步理顺了政府信息公开工作机构的职能,强化了部门责任,提高了行政效能。

(二)建立健全政府信息公开工作制度情况。

为扎实有序推进全市政府信息公开工作,我市已出台《崇左市政府信息公开工作制度》、《崇左市政府机关提供主动公开政府信息工作制度》、《崇左市政府信息依申请公开工作制度》、《崇左市不予公开的政府信息上报备案制度》、《崇左市澄清虚假或不完整信息工作制度》、《崇左市政府信息发布协调制度》、《崇左市政务服务中心政务服务窗口依申请公开政府信息管理办法》等7个制度,进一步建立健全政府信息公开工作的责任、审议、评议、备案和监督机制,促使政府信息公开工作走向制度化、规范化的轨道,确保政府信息公开的完整性、准确性、真实性、有效性。

(三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况。

出台《崇左市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》,明确编制政府信息公开指南和公开目录的原则、主体、内容、实施步骤和组织保障等内容。2017年,我市各级各部门按照工作方案的部署,编制修订了本地区本部门政府信息公开指南和公开目录,并通过政府信息公开统一平台、政府门户网站对外公布。

(四)政府信息公开载体的建设、运行情况。

1.政府门户网站。为加快我市政府网站集约化建设,充分发挥我市政府门户网站政府信息公开第一平台作用,加强我市政府门户网站信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等内容建设,将我市政府门户网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布平台。今年9月已将崇左市政府信息公开统一平台整合迁移到市政府门户网站,满足了各相关单位政府信息公开工作要求,为我市政府信息公开工作提供基础保障。

2.积极开展政务公开日活动。今年5月市本级和各县(市、区)积极开展以“推进政务公开,助力经济发展”为主题的第五届政务公开日活动。全市各级各部门深入推进政务公开工作,让广大人民群众在政务公开中得到更多实惠。本届政务公开日活动共展出宣传展板210块,发放各类宣传资料30000余份,接待群众咨询3000余人(次),为群众解答问题2296个。

3.广播电视、报刊等新闻媒体。2017年,继续加强《左江日报》、崇左电视台和崇左电台等媒体作为全市政府信息公开的主要新闻媒体的作用,进一步扩大新闻发布会宣传报道覆盖面。

4.其他渠道。充分利用政府公报、政务公开栏、听证会议、宣传资料(手册)、一次性告知清单、电子显示屏、触摸屏等作为我市各级各部门政府信息公开的重要辅助渠道。

二、围绕中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及其实施细则,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于全面推进政务公开的实施意见》(桂办发〔2016〕39号),以及国家、自治区2017年政务公开工作要点,推进政务公开各项工作的情况,特别是推进重点领域政府信息公开情况

(一)全面落实“五公开”工作机制,进一步规范办文办会流程。一是建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设,坚持以公开为常态、不公开为例外。各级各部门按照《关于做好崇左市2017年度政务公开工作的通知》要求,认真梳理本部门本系统“五公开”的内容,制定本部门本系统主动公开目录并在网上公开。二是将“五公开”落实到办文办会制度。全市各级各部门以制度形式将“五公开”要求落实到办文办会程序,进一步规范公文源头属性认定和推进会议开放工作。

(二)推进政策解读, 增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措的知晓、理解和认同。按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法的通知》(桂政办发〔2017〕136号)的要求,各级各部门按照“谁起草、谁解读”的原则,坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。

(三)深入推进重点领域信息公开,充分保障群众知情权、参与权、监督权。

1.推进产品质量提升工作公开透明。一是主动发布了产品质量监督抽查结果,在崇左金质网公布了《2017年上半年崇左市产品质量监督抽查信息(生产领域)》;依法公开执法打假、特种设备安全监察等专项执法方面的信息,包括“质监利剑”行动工作方案,特种设备安全检查计划、专项执法检查方案通知等。“行政处罚案件”按要求在结案后7个工作日内公开。二是结合消费重点热点难点问题,完善维权网络建设,形成了“政府领导、工商牵头、有关部门参与”的工作机制,构建了行政执法、行业自律、社会监督三位一体的消费维权网络体系,促进社会和谐。目前,全市共建立各类消费教育基地48个,“一会两站” 919个,“12315五进” 644个。按季度公开12315数据分析报告。

2.推进重大建设项目信息公开。围绕易地扶贫搬迁、水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果信息和实施过程信息的公开。全面公开重大建设项目选择范围和标准、申报具体要求、项目进展情况、项目简介等相关信息。

3.推进国资国企改革信息。一是做好监管企业国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示,推动国有产权交易信息与国家公共资源交易服务系统实现信息共享。二是按月公开监管企业主要经济效益指标,依法依规公开监管企业生产经营、业绩考核总体情况,监管企业改革重组结果,监管企业负责人重大变动、年度薪酬,以及监管企业履行社会责任重点工作情况。三是制定出台监管企业信息公开政策文件,崇国资发〔2017〕16号转发《自治区国资委关于推进监管企业信息公开的通知》,指导监管企业做好信息公开工作。

4.推进审计信息公开。及时将有关法律法规进行公开,截止目前已累计更新与审计相关的法律法规等文件累计30多篇,市审计局注意开展审计结果公告工作,在政府信息公开平台开设了“审计结果公告和整改情况”专栏,专栏对崇左市2017年以来重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果和龙州县2016年保障性安居工程跟踪审计结果等重要项目审计结果进行了公告,并将用于公告审计发现的典型问题和整改典型,加大力度促进各项方针政策落地生根,取得实效。

5.推进扶贫脱贫信息公开。我市扶贫办制定《崇左市扶贫办2017年政务公开工作实施方案》,督促指导各县(市、区)加强扶贫领域政府信息公开工作,不断完善市、县、乡(镇)、村四级扶贫信息公开机制。通过崇左市扶贫信息网站,实时发布扶贫信息动态,每月及时将扶贫项目实施、资金支出使用进展情况表进行公开,并按时将主动公开的政策文件进行公开。今年以来,市本级已发布扶贫领域信息100多条。县扶贫办按要求在县政府门户网站公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途,项目建设和贫困退出等情况,以及扶贫项目(基础设施、产业开发、雨露计划、易地扶贫搬迁等)实施情况。各乡镇、村屯重点在公开栏(墙)公开公示建档立卡贫困人口和脱贫人口信息。

6.推进社会救助信息公开。城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助信息公开全面实行透明管理,阳光作业,做到了“三公开”:一是向保障对象公开,即将保障政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向对象公开。二是向社会公开,即市(县)民政局每月5日前将上月获得审批的城乡低保对象、特困人员、临时救助对象人数、保障标准、补助水平和资金支出情况及时在各级政府门户网站网和民政网站公布。三是县民政局、乡镇人民政府(街道办事处)及时将在享低保对象家庭成员名单、保障金额等信息长期公示。 

7.推进房地产信息公开。及时公布房地产相关政策、全市房地产投资、销售面积、房地产去库存进展情况等,实时动态更新房源信息;进一步做好房地产政策的解读,正确引导社会舆论,稳定市场预期和信息。公布解读《崇左市住宅专项维修资金管理暂行规定》。二是公开保障性住房信息。通过市政府门户网站公开全市保障性安居工程年度目标任务、月度完成情况、分配入住情况,以及棚户区改造及配套设施建设相关政策。及时公开2017年保障性安居工程年度任务。督促和指导各县(市、区)及时公开保障性安居工程开工进度、分配名单等信息。深化棚户区改造及配套设施建设相关政策执行情况公开,搭建了棚户区改造货币化安置房源信息平台,创新棚户区改造货币化安置服务。三是公开农村危改信息。设置专栏全面公开全市农村危房改造工程月度完成情况;通过免费向全市农户发放政策明白卡、举办农村危改工作人员培训班等方式,进一步解读农村危改实施方案和有关政策。监督各县(市、区)对农村危房改造对象评定有关信息进行逐级公示,主动接受群众监督。

8.推进环境保护信息公开。2017年以来,我市按要求及时公开各类环境保护信息,包括环境政策措施、重点工作进展、全市环境空气质量、水环境质量、重点污染源基本信息、国家重点监控企业污染源监测、监察执法、环境应急、中央环境保护督察反馈意见重点环境问题整改落实情况、重要信访投诉件处理等。

9.推进教育卫生领域信息公开。推进义务教育招生入学政策公开,市、县(市、区)教育行政部门按职责公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果(辖区内各校招生人数统计表、招生名单)等信息;目前全市7个县(市、区)全部顺利通过自治区级以上义务教育均衡发展评估,是广西第三个全部通过自治区级评估的地级市。2017年全市学前教育三年毛入园率达86%,义务教育阶段学生巩固率达到92%,高中阶段毛入学率达到87%,全市初中、高中在校生较2015年分别增加8468人和5825人。二是推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度,本部门出台的规章、规范性文件和作出涉及群众企业利益的重要决策事项决策前均广泛征求意见,及时向社会公布决策草案、背景、依据等主要内容,及时反馈意见采纳情况;每月通过政府门户网站向社会公开本辖区医疗卫生机构的医疗服务效率、门诊次均医疗费用、住院人均医药费用,定期公开辖区医疗机构门诊次均费用、住院人均费用排序情况等信息;推进卫生计生信用体系建设,建立医德医风建设、违纪违规处理结果公开机制,做好医疗卫生机构处罚、医务人员资质吊销等不良信用公开工作,及时公开卫生计生行政许可、行政处罚等信息。年内无医德医风案件发生。

10.推进政府和社会资本合作项目信息公开。全面及时公开我市PPP有关政策制度、项目进展、社会资本参与方式、回报机制等内容。2017年全市共征集PPP项目116个,总投资1037.31亿元;2017年4月经过市委、市政府专题会议筛选出具有项目建设必要性、建设规模适用性、项目方案可行性的PPP项目52个,总投资330.56亿元。

11.推进减税降费降低要素成本信息公开。充分利用网站宣传平台,使网站成为政策法规特别是新出台的税制改革、减税减负政策措施以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策公开的有效渠道。2017年以来我市通过政府门户网站、广西壮族自治区政府信息公开统一平台、崇左市国、地税网站发布税收政策法规类信息共计158条;通过税务专网、税企互动群、办税服务厅显示屏、触摸屏查询系统、自助办税终端、公告栏等平台及时更新税收优惠政策,免费将办税指南手册及税收政策辅导读物发放给纳税人阅读,线上线下开展全方位宣传,帮助纳税人掌握和用好优惠政策;开设流动课堂进行营改增大辅导。深入经济园区、企业社区开设“纳税人流动课堂”,针对性地开展“营改增”及其他税收政策大辅导,帮助纳税人精准掌握政策规定,引导企业用足用活用好政策,充分享受改革红利,帮助企业减负前行和转型升级。

三、主动公开政府信息的情况

(一)及时澄清虚假、不完整信息的情况。

按照“发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当”原则,认真开展澄清虚假或不完整信息工作。各级各部门不断健全虚假或不完整信息发现机制,强化对信息发布渠道的监督管理。如发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息后,立即启动预案及时处置。据统计,2017年我市没有需要澄清的虚假或不完整信息。

(二)通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况。

2017年,我市各级各部门通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径不断向社会公开本部门信息。其中通过政府公报公开1642条;通过政府网站公开信息121528条。据统计,2017年全市累计主动公开政府信息165371 条。

(三)政府网站内容及时更新情况。

我市充分发挥政府门户网站作为政府信息公开的第一平台作用,各级各部门落实政务公开工作人员,负责更新本单位页面信息,杜绝空白栏目。今年市本级和各县(市、区)在政府网站新增预决算平台,全面推进预决算信息公开。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

(一)依申请公开工作受理、答复情况。

全市各县(市、区)人民政府,市直各部门均设立了政府信息依申请公开窗口,进驻市政务服务中心的窗口单位也在窗口设立本部门的政府信息依申请公开受理点,负责对外受理群众对政府信息公开的申请工作。据统计,2017年共收到政府信息公开申请6件,答复6件。

(二)不予公开政府信息备案情况。

根据《崇左市不予公开的政府信息上报备案制度》规定,我市各级各部门严格执行报备制度要求,据统计,2017年全市没有不予公开政府信息备案情况。

(三)接待场所建设、完善、维护及运行情况。

我市继续加大对依申请政府信息公开接待场所的建设工作,积极做好政府信息的接收、管理、查阅、利用、收费、登记备案等工作,畅通和拓宽社会公众查阅政府信息渠道。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我市严格执行《广西壮族自治区物价局、财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》(桂物费〔2009〕86号)的有关规定,认真做好全市政府信息公开的收费及减免工作,据统计,2017年全市各级行政机关没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

据统计,2017年没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案例。

 

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2017年,我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但与社会公众对政府信息的需求还有一定的差距,主要表现在:一是重点领域信息公开落实力度不足,个别重点领域信息公开单位的重视程度不够,导致政务公开和政府信息公开工作成效不够明显。二是县直和乡镇一级政务公开工作人员公开意识有待加强。三是政策解读方面有待加强。少部分单位对政策解读理解不透彻导致公开的解读材料不全面,不能满足群众需求。

针对上述问题,我市将从以下几个方面努力改进。

一要做好政务公开培训。按照《国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》要求,加强政务公开教育培训,制定政务公开业务培训计划,组织开展业务培训,在2018年底前对县直和乡(镇)政务公开工作人员轮训一遍。二要进一步规范做好政策解读工作。严格按照《广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法》要求全面做好我市政策解读工作。三要继续强化重点领域的信息公开。全面公开与人民群众切身利益相关的信息,特别是扶贫信息、低保救助信息、执法监管信息、重大建设项目信息、房地产信息等。

 

 

 

崇左市人民政府

2018年1月10日

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