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崇左市2018年政府信息公开工作年度报告

2019-01-10 11:44     来源:崇左市人民政府
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,崇左市人民政府办公室编制了《崇左市2018年政府信息公开工作年度报告》。报告全文包括:本年度政府信息公开工作基本情况;围绕中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及其实施细则,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于全面推进政务公开的实施意见》(桂办发〔2016〕39号),以及国家、自治区2018年政务公开工作要点,推进政务公开各项工作的情况,特别是推进重点领域政府信息公开情况;主动公开政府信息的情况;依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;政府信息公开的收费及减免情况;因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等七大部分。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。本报告在崇左市人民政府门户网站(网址:http://www.chongzuo.gov.cn/)全文公开。如对本报告有任何疑问,请与崇左市政务服务监督管理办公室联系(地址:崇左市城南新区石景林路与花山路交汇处崇左市政务服务中心四楼,邮编:532200,电话:0771-7988369)。

一、本年度政府信息公开工作基本情况

2018年,根据国家、自治区2018年政务公开工作要点,我市把公开透明作为政府工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,不断提升政务公开的质量和实效,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权,全市政府工作透明度不断提高。

(一)政府信息公开工作机构和人员设置情况。我市政府信息公开工作的推进、指导、协调、监督主要是由市、县两级政务服务监督管理办公室下设的政务公开科(股)负责,各级各部门的政府信息内容的维护和更新,由各部门指定专职或兼职工作人员负责。目前,我市共有专职工作人员16人,兼职513人。

(二)建立健全政府信息公开工作制度情况。为扎实有序推进全市政府信息公开工作,我市制定了《关于推进崇左市政务公开的实施方案》来指导我市当前及一个时期的政务公开工作。出台了《崇左市政府信息公开工作制度》、《崇左市政府机关提供主动公开政府信息工作制度》、《崇左市政府信息依申请公开工作制度》、《崇左市不予公开的政府信息上报备案制度》、《崇左市澄清虚假或不完整信息工作制度》、《崇左市政府信息发布协调制度》、《崇左市政务服务中心政务服务窗口依申请公开政府信息管理办法》等7个制度,进一步建立健全政府信息公开工作的责任、审议、评议、备案和监督机制,促使政府信息公开工作走向制度化、规范化的轨道。为更好完成2018年政府信息公开工作,印发了《关于做好崇左市2018年度政务公开工作的通知》,部署全市2018年政务公开重点工作,明确各级各部门工作任务。

(三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况。根据《崇左市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》,明确编制政府信息公开指南和公开目录的原则、主体、内容、实施步骤和组织保障等内容。2018年,我市各级各部门按照工作方案的部署,编制修订了本地区本部门政府信息公开指南和公开目录,并通过政府门户网站对外公布。

(四)政府信息公开载体的建设、运行情况。

1.政府门户网站。根据自治区相关要求,我市作为自治区政府网站集约化平台首批试点市,于2018年7月份将政府门户网站迁移至自治区集约化平台,实现市政府门户网站与自治区政府网站集约化平台进行数据对接。并根据《全区政府网站绩效评估实施方案(2018-2020年)》文件内容,对照网站绩效评估指标体系对我市政府门户网站进行查缺补漏,重点是对政府门户网站网页设计规范、健康运行、网站功能等方面内容开展自查自纠,对发现的问题逐条列单,及时整改,保障了政府门户网站的安全健康运行。

2.积极开展政务公开日活动。2018年5月我市积极开展以“深化政务公开,优化营商环境”为主题的第六届政务公开日活动。一是通过设置现场宣传咨询点与群众交流、摆放宣传展板、发放宣传单等形式向服务对象广泛宣传各类政策法规。活动共展出宣传展板264块,发放各类宣传资料21000余份,接待群众咨询5300余人(次),为群众解答问题2296个。二是开展政务服务进园区活动。组织国土、住建、水利、规划、环保等18个市直部门和8家银行业务骨干深入到中泰产业园,现场解答行政审批方面的问题,帮助企业解决融资难题。活动共接待企业代表60多人次,现场解答问题80多个。

3.广播电视、报刊等新闻媒体及其它渠道。2018年,继续通过广西日报、左江日报、崇左新闻和各县、市电视台等主流媒体作为我市各级各部门政府信息公开的主要宣传载体。充分利用政府公报、政务公开栏、听证会议、宣传资料(手册)、一次性告知清单、电子显示屏、触摸屏等作为辅助宣传渠道。对全市的重大决策、重要政策文件、重点工作等进行全方位解读,方便群众查阅。今年以来全市共解读政策文件344份,增进了公众对政府经济社会发展政策和改革举措的知晓、理解和认同,让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。

二、围绕中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及其实施细则,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于全面推进政务公开的实施意见》(桂办发〔2016〕39号),以及国家、自治区2018年政务公开工作要点,推进政务公开各项工作的情况,特别是推进重点领域政府信息公开情况

(一)推进财政信息公开。2018年,我市紧紧围绕中央、自治区和市委、市政府“两篇文章”“四大攻坚战”等重点工作,广泛宣传全市财政改革、民生建设、资金审批、政府采购和政府投资评审等工作,以及财政部门行政性收费等事项,让广大干部群众深入了解我市财政工作情况。

1、预算公开工作深入实施。我市财政部门严格按照《中华人民共和国预算法》要求,积极推进预决算公开,从2016年度起全市按时公开了财政预决算、部门预决算以及 “三公”经费预决算,公开面达到了100%的基础上,2018年全市扩大了预决算公开范围,按要求公开了政府采购公开信息、预算绩效信息、国有资产信息、行政机关运行经费等。

2、推进减税、降费、降低要素成本信息公开。在崇左市门户网站及时公开了《广西行政事业性收费项目目录》、《转发广西壮族自治区财政厅物价局关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》、《转发广西壮族自治区财政厅物价局关于取消部分地方设立的行政事业性收费项目的通知》、《政府性基金目录》等文件,实时更新中央和自治区批准的行政事业性收费和政府基金目录清单,让政府性收费项目一目了然。

3、推进政府和社会资本合作(PPP)信息公开工作持续推进。2018年,市本级重点推进项目8个,其中已完成社会资本采购,正在实施的项目有5个,总投资额为92.83亿元;已完成两评一方案的评审,正在采购阶段的项目有3个,总投资额为58.71亿元;2018年拟新增采用PPP模式建设的项目2个,估算总投资19.84亿元。同时,对本级PPP项目总体规划,强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束。2018年底,市本级已纳入财政部综合信息平台PPP项目年度支出责任占一般公共预算支出比例最高年份占比为5.46%,财承占比未超10%红线。我市PPP有关政策制度、项目进展、社会资本参与方式、回报机制等内容都已在崇左市门户网站公开。

(二)推进重大建设项目信息公开。2018年,我市将重大建设项目审批信息公开重点纳入了全市政务公开绩效考评,重点强化了批准和实施信息公开,市本级层面统筹推进重大项目经批准后,及时通过崇左市人民政府门户网发布,向社会公开市本级重大项目选择的范围和标准、申报具体要求。同时,围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,各有关部门及时公开了项目审批、核准、备案和实施过程等信息。

(三)推进公共资源配置信息公开。在住房保障领域方面。市住房和城乡建设部门积极推进房地产有关政策公开,进一步做好房地产政策的解读,正确引导社会舆论,稳定市场预期和信心。定期通过政府门户网站、报刊等媒体公布全市保障性住房和棚户区改造建设年度目标任务、完成情况、分配入住等信息。在国有土地使用权出让领域方面。通过市国土资源局网站征地信息公开专栏以及公共资源交易平台及时公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息等。在崇左市公共资源交易平台网站上及时公布各类公共资源项目的招投标信息。

(四)推进社会公益事业建设领域政府信息公开

1.脱贫攻坚领域信息公开。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”,进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作,出台扶贫政策并做好相关解读。做好建档立卡贫因户名单、脱贫计划、贫困退出、扶贫资金、项目安排、易地扶贫搬迁项目具体信息、帮扶及“雨露计划”政策的宣传解读、获得“雨露计划”补助的学生信息以及涉及本辖区的扶贫成效等信息的公开。确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。据统计,2018年,市级新闻媒体共刊播各类扶贫工作新闻稿件105篇(条)。

2.社会求助和社会福利领域信息公开。市、县民政部门、市人社局、市教育局公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、教育救助、临时救助、就业救助等方面信息。

3.教育领域信息公开。推进义务教育、学前教育等方面的信息公开,特别是义务教育招生入学政策公开,按职责公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果(辖区内各校招生人数统计表、招生名单)等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,通过各种渠道做好政策解读工作。全面公开学校基本信息、招生信息。对随迁子女入学办法、入学流程、材料要求和办理方式全面公开,接受社会监督。

4.医疗卫生领域信息公开。加强对疫情及防控信息、疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况、贫困人口患者大病专项救治、慢性病综合防控和健康促进等信息的公开。及时向社会公开辖区内各医院的价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息公开,对医疗机构费用指标进行排序定期公示排序结果。做好健康科普信息公开以及应急救护培训规划落实工作。坚持做好食品药品的监督抽检工作,按时把对食品药品生产经营相关的监督抽检信息进行公开。

5.环境保护信息公开。加大主要监测点空气环境质量和主要流域地表水环境质量等信息的公开力度,提升环境监测信息公开水平。每月公开城市集中式饮用水源地地表水水质监测情况,每季度公开空气环境质量监测情况。环境保护行政许可、行政处罚结果环境、核查审批情况进行公开。

6.公共文化体育领域信息公开。我市已对相关公共体育服务体系建设、财政资金投入和使用情况、政府购买公共体育服务的目录和内容、公共体育设施建设种类(名录)、标准和要求、科学健身服务活动、公益性体育赛事和活动等具体信息进行公开。以及涉及免费及优惠开放公开体育服务项目和活动计划信息的公开。

三、主动公开政府信息的情况

(一)及时澄清虚假、不完整信息的情况。按照“发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当”原则,认真开展澄清虚假或不完整信息工作。我市各级各部门不断健全虚假或不完整信息发现机制,强化对信息发布渠道的监督管理。如发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息后,立即启动预案及时处置。据统计,2018年我市没有需要澄清的虚假或不完整信息。

(二)通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况。2018年,我市各级各部门通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径不断向社会公开本部门信息。据统计,2018年全市累计主动公开政府信息142132 条。其中通过政府公报公开213条;通过政府网站公开信息93781条。

(三)政府网站内容及时更新情况。2018年,我市认真做好市政府门户网站更新、维护工作,不断完善和充实栏目内容,提升信息发布的数量和质量。下发了《崇左市政府门户网站内容保障责任分工表》明确各单位内容保障责任,同时加强对各责任单位在市政府门户网站上信息发布情况的督查工作,确保信息及时更新。做到新闻栏目每天更新,政务信息及时发布,重特大事件与活动及时报道,充分发挥政府门户网站作为政府信息公开的第一平台作用。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

(一)依申请公开工作受理、答复情况。

全市各县(市、区)人民政府,市直各部门均设立了政府信息依申请公开窗口,负责对外受理群众对政府信息公开的申请工作。据统计,2018年共收到政府信息公开申请2件,按期答复2件。

(二)不予公开政府信息备案情况。

根据《崇左市不予公开的政府信息上报备案制度》规定,我市各级各部门严格执行报备制度要求,据统计,2018年全市没有不予公开政府信息备案情况。

(三)接待场所建设、完善、维护及运行情况。

我市继续加大对依申请政府信息公开接待场所的建设工作,积极做好政府信息的接收、管理、查阅、利用、收费、登记备案等工作,畅通和拓宽社会公众查阅政府信息渠道。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我市严格执行《广西壮族自治区物价局、财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》(桂物费〔2009〕86号)的有关规定,认真做好全市政府信息公开的收费及减免工作,据统计,2018年全市各级行政机关没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

据统计,2018年没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案例。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及下一步改进情况

2018年,我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但与社会公众对政府信息的需求还有一定的差距,主要表现在:一是少数县级政府政策解读工作有待加强。二是一些部门推行重大决策预公开工作落实不到位。三是个别重点领域信息公开落实力度不足。

针对上述问题,我市将从以下几个方面努力改进。

一要加强政策解读工作,对重要的政策性文件,特别是涉及市场主体和群众切身利益的,应在新闻媒体专题解读、系列解读及权威专家解读等形式进行充分详细地宣传解读,也可在网站上通过文字说明及数字化、图表图解、视频等方式展现,尽可能让群从看得懂,理解透,用得上。

二要继续按中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及其实施细则,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于全面推进政务公开的实施意见》(桂办发〔2016〕39号)要求,制定崇左市2019年政务公开工作要点,明确各级各部门职责分工。

三要继续加强教育培训。制定业务培训计划,加强对市、县、乡镇政务公开工作人员的培训,进一步增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。

四要继续加强考核监督。制定更加有效的政务公开绩效考核指标,不定期对政务公开工作开展情况进行督查,通过科学的考核体系,整体推进全市政府信息公开工作。

 

2019年1月9日

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