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2018年崇左市人民政府为民办实事工程 (耕地地力保护补贴项目)工作总结

2018-10-31 15:05     来源:崇左市农业局
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2018年崇左市人民政府为民办实事工程

(耕地地力保护补贴项目)工作总结

根据《自治区农业厅 自治区财政厅关于做好2018年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农业发〔2018〕14号)、《崇左市人民政府办公室关于印发2018年崇左市人民政府为民办实事工程项目分工方案的通知》(崇政办发〔2018〕44号)等文件精神,我市及时部署工作,各级农业、财政部门认真学习领会文件精神,按照文件要求组织项目实施,8月30日前顺利完成了2018年耕地地力保护补贴资金发放工作。2018年中央财政补助我市的耕地地力保护补贴资金为18982万元,2017年我市补贴资金结余39.82万元,两项合计19021.82万元。我市除凭祥市以粮食种植面积为依据外,其余6个县(区)以计税面积为依据,扣除已被非农征用、退耕还林(还草)等已改变用途的耕地45375.8亩,全市核定耕地地力保护补贴面积224.21万亩,补贴资金18985.14万元,补贴农户436611户,户均补贴434.83元。截至10月31日,成功发放18921.71万元,发放成功率99.67%。

一、补贴资金落实情况

2018年中央财政补助我市7个县(市、区)的耕地地力保护补贴资金为18982万元,其中,江州区3200万元,扶绥县3400万元,大新县3640万元,天等县3861万元,宁明县2210万元,龙州县2125万元,凭祥市546万元。各县(市、区)已按要求于2018年8月30日前完成补贴资金发放工作。其中,凭祥市核定补贴面积55135.63亩,补贴标准99元/亩,于6月30日前发放补贴资金545.84万元,截至10月底已成功发放544.71万元,发放成功率99.79%。江州区核定补贴面积443160.43亩,补贴标准72.2元/亩,于7月29日前发放补贴资金3199.62万元,截至10月底已成功发放3199.6万元,发放成功率基本达到100%。宁明县核定补贴面积258504.18亩,补贴标准85.45元/亩,于7月31日前发放补贴资金2208.78万元,截至10月底已成功发放2181.44万元,发放成功率98.76%。龙州县核定补贴面积290895.11亩,补贴标准73.05元/亩,于7月31日前发放补贴资金2125.02万元,截至10月底已成功发放2125.02万元,发放成功率100%。天等县核定补贴面积313551.61亩,补贴标准123.15元/亩,于8月1日前发放补贴资金3861.39万元,截至10月底已成功发放3849.81万元,发放成功率99.7%。大新县核定补贴面积406738.08亩,补贴标准89.6元/亩,于8月20日前发放补贴资金3644.37万元,截至10月底已成功发放3636.2万元,发放成功率99.78%。扶绥县核定补贴面积474150.6亩,补贴标准71.71元/亩,于8月29日前发放补贴资金3400.12万元,截至10月底已成功发放3384.95万元,发放成功率99.55%。

二、主要工作措施

(一)强化组织领导。市财政局、农业局于3月12日-15日联合举办了两期农民补贴网络软件操作培训班,对全市7个县(市、区)、78个乡(镇、街道)170名具体负责农民补贴网络管理的人员进行了业务培训,并对全市2018年耕地地力保护补贴项目实施工作进行了部署。培训会后,各县(市、区)县、乡两级均召开了项目工作部署会,县、乡人民政府分管领导出席会议,对本区域2018年耕地地力保护补贴项目工作进行动员部署,细化责任分工,县、乡财政、农业部门安排专人抓具体工作落实,乡镇人民政府组织人员对补贴面积进行审核、录入、公示等工作,做到责任层层落实到基层。

(二)部门分工合作。各县(市、区)及时制定下发2018年耕地地力保护补贴工作方案,明确各级人民政府作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体,对本区域内的补贴项目实施负责;各乡镇人民政府负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本乡镇补贴工作的培训、总结、汇总上报等工作;财政部门负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、补贴资金监督管理等工作;农业部门负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析,测算补贴标准,向同级财政部门提供补贴面积基础数据及资金分配方案等工作。各部门职责分工明确,责任落实,密切配合,各项工作有条不紊地开展。

(三)严格管理制度、管理方式。我市各级各相关部门严格执行《自治区农业厅财政厅关于印发农业生产发展专项资金管理实施细则的通知》(桂农业发〔2017〕112号)及相关资金管理制度,确保补贴资金封闭运行、专款专用,市、县、乡三级都建立有专门的补贴台帐,政府批文、实施方案、资金分配方案、支付凭证、银行流水清单等材料齐全并及时归档。各县(市、区)补贴面积审核和补贴资金发放工作严格按照国家和自治区有关文件精神,由县级选择补贴依据,通知乡镇政府组织开展各村委补贴面积登记和公示,乡镇公示7天无异议后汇总呈报县级财政、农业部门审核,县级农业部门牵头,会同财政、国土资源、统计等部门对乡镇补贴面积等相关数据进行抽查审核,审核通过后由县财政、农业部门汇总测算全县补贴标准并制定补贴方案报县人民政府审定,同时对各乡镇的补贴面积和补贴资金给予书面批复,县财政局及时将补贴资金下拨到乡镇财政所,由乡镇财政所按照审核批复的补贴面积和补贴资金委托金融机构将补贴款发放到农户的专门账户。

(四)开展政策宣传。各县(市、区)在以往通过印发宣传手册、宣传单,利用会议、培训等方式开展耕地地力保护补贴政策宣传的基础上,进一步创新宣传方式,个别乡镇利用户外LED显示屏滚动播放补贴政策内容,个别乡镇组织干部利用微信群、朋友圈向亲戚朋友、群众宣传补贴政策,村委(社区)通过广播向村民解读补贴政策等,宣传的形式更多样,宣传覆盖范围更广泛,有效提高了群众对补贴政策的知晓率。

(五)加强检查督促。项目实施过程中,县级农业、财政部门密切配合,落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制,严格核实补贴对象和面积,确保已被非农征用、改种果树等不符合条件的耕地不予补贴。7月17-19日,我市农业、财政部门组成检查组采取座谈交流、查阅台账资料、查看“农民补贴网”及走访调查等方式,共检查7个县(市、区)、12个乡(镇、街道办),着重对各地2018年耕地地力保护补贴项目实施情况进行检查,检查情况及时向各县(市、区)通报,要求各县(市、区)、各乡(镇、街道办)以问题为导向,对存在的问题及时进行整改。

三、存在问题

(一)基层人手不足。耕地地力保护补贴的发放涉及千家万户,工作量大面广,而乡镇工作繁杂,人员较少,很多工作都集中在一个人身上,导致一些基础数据收集工作较难开展。部分乡镇更换人员接手耕补工作,对系统操作及项目开展流程不熟悉,对项目开展进度也有一定的影响。

(二)补贴面积核减难。由于丈量方式简单、为少交农业税而少报面积等历史原因,有些农户的计税面积小于实际面积,在核减不符合条件的耕地面积时存在一定困难。

(三)兑付补贴程序繁琐。农户信息录入、修改、完善以及补贴资金的发放等流程细节多、信息繁琐、工作量大,客观上给基层工作造成不小的负担,影响补贴资金发放进度。此外,在补贴资金发放过程中,由于部分农户的户名、账户与在银行留底的户名、账户对不上,部分农户账户多年不用被银行冻结,部分农户户名或账号变更、身份证号不正确等原因,导致部分资金发放不成功,为确保补贴资金顺利发放到农户账户,基层工作人员要多次打电话联系农户修改信息,无形中增加了工作量。

四、下一步工作

(一)加强培训指导。组织县、乡两级工作人员进一步加强对耕地地力保护补贴政策及《农民补贴网络信息系统》操作流程的学习和掌握,指导各乡镇培养一名专职人员负责此项工作,做到农户信息的动态管理,不断核实完善农户信息,为今后更好的开展此项工作打下坚实基础。

(二)提高发放成功率。对于因农户信息变更等原因发放不成功的资金,及时安排工作人员重新核实、更正农户信息,并通知农户及时到金融部门办理更正手续,争取把未成功发放资金最大限度发放到户。

(三)加大宣传力度。继续做好耕地地力保护补贴政策宣传工作,将宣传工作覆盖到各村、各屯,采取群众喜闻乐见的形式开展补贴政策宣传活动,取得群众的理解和支持,提高农民群众对补贴政策的知晓率和满意度,引导农民自觉保护和提高耕地地力,以发挥补贴政策对耕地地力和农业生态资源保护的激励作用,促进“藏粮于地”政策目标的实现。

(四)做好补贴台账归档工作。严格按照“为民办实事工程”项目考核指标要求,督促各县(市、区)、各乡镇注意保存相关证明材料,按照规范的档案管理要求对补贴项目实施相关文件和资料进行整理、补充、完善并归档保存。

 

 

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