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崇左市国资委非行政许可审批操作规范指南

2018-12-18 11:46     来源:崇左市国资委
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项目一

(一)项目名称:所出资国有独资企业(公司)分立、合并、破产、解散或者变更公司形式、增减注册资本、发行公司债券批准

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市国资委所出资国有独资企业(公司)

(四)办理依据:1.《中华人民共和国公司法》第六十七条;

2.《中华人民共和国企业国有资产法》第三十一条。

(五)申报条件:1.所出资国有独资企业(公司)合并、分立、破产、解散或变更公司形式的;2.所出资国有独资企业(公司)增减注册资本的;3.所出资国有独资企业(公司)发行公司债券的;4.申报材料齐全。

(六)申报材料:

1.所出资国有独资企业(公司)分立、合并、破产、解散或者变更公司形式批准申请材料目录:

(1)关于分立、合并、破产、解散或者变更公司形式的请示;

(2)董事会或总经理办公会决议;

(3)职工代表大会关于对分立、合并、破产、解散或者变更公司形式审议以及对职工安置方案通过的决议;

(4)经职工代表大会审议通过的企业合并、分立、破产、解散或变更公司形式的方案;

(5)法律意见书;

(6)债权债务处置方案(包括金融机构意见);

(7)经同级劳动部门审核并按同级劳动部门意见修改后的职工安置方案及同级劳动部门审核意见;

(8)经同级国资委确认的资产评估(清产核资)、财务审计报告及确认文件;

(9)经同级国土资源部门审核并按同级国土资源部门意见修改后的土地处置方案及同级国土资源部门审核意见;

(10)企业破产还须提交以下材料:

①所在地政府对接收企业离退休人员及办社会职能的意见;

②确保稳定工作的防范措施及预案;

③法院破产裁定书或企业上级主管部门批准文件;

④企业同级财政部门确认的费用核算文件;

⑤落实国外政府贷款等有关贷款证明;

⑥企业破产工作领导小组成立文件及项目负责人名单。

2.所出资国有独资企业(公司)增减注册资本审批申报材料目录:

(1)企业关于增减资本的请示;

(2)企业董事会决议或不设董事会的总经理办公会议纪要;

(3)验资报告。

3.所出资国有独资企业(公司)发行公司债券审批申报材料目录:

(1)发行企业债券的申请书;

(2)发行企业债券的可行性研究报告;

(3)营业执照;

(4)发行章程;

(5)经会计师事务所审计的企业近三年的财务报告;

(6)企业发行企业债券用于固定资产投资,按照国家有关规定需要经有关部门审批的,还应当报送有关部门的审批文件。

以上材料,均要求提供纸质一式六份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目二

(一)项目名称:所出资企业国有产权股权转让、划转审批

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市国资委所出资国有独资企业(公司)

(四)办理依据:

1.所出资企业国有产权股权转让审批

(1)《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第二十三条;

(2)《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部第3号令)第二十五条。

2.所出资企业国有产权无偿划转审批:《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权〔2005〕239号)第十二条、第十五条。

(五)申报条件: 根据《自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法的通知》第三十条规定,申请办理所出资企业国有产权股权转让、划转审批应当符合下列条件:

1.属于监管范围且产权清晰,不存在质押、抵押、司法冻结等法律限制转让情况。

2.坚持公开、公平、公正的原则,符合国家或地区产业政策及国有经济布局和结构战略性调整方向,有利于促进国有资产保值增值,有利于提高企业核心竞争力。

3.涉及政府社会公共管理审批事项,需预先报经政府有关部门审批;

4.申报材料齐全。

(六)申报材料:

1.所出资企业国有产权股权转让审批:

(1)企业要求审批企业国有产权股权转让的请示文件;

(2)转让企业国有产权股权的有关决议文件;

(3)企业国有产权股权转让方案;

(4)转让方和转让标的企业国有资产产权登记证;

(5)律师事务所出具的法律意见书;

(6)受让方应当具备的基本条件;

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

其中,企业国有产权转让方案包括:

(1)转让标的企业国有产权股权的基本情况;

(2)企业国有产权股权转让行为的有关论证情况;

(3)转让标的企业涉及的、经劳动保障行政部门审核的职工安置方案;

(4)转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案;

(5)企业国有产权股权转让收益处置方案;

(6)企业国有产权股权转让公告的主要内容。

转让企业国有产权股权致使转让方不再拥有控股地位的,应当附送职工代表大会审议通过的职工安置方案的决议等。

2.所出资企业国有产权无偿划转审批:

(1)无偿划转的申请文件;

(2)总经理办公会议或董事会有关无偿划转的决议;

(3)划转双方及被划转企业的产权登记证;

(4)无偿划转的可行性论证报告;

(5)划转双方签订的无偿划转协议;

(6)中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同级国资监管机构清产核资结果批复文件;

(7)划出方债务处置方案;

(8)被划转企业职代会通过的职工分流安置方案;

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目三

(一)项目名称:所出资国有独资企业(公司)重大资产处置审批

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市国资委所出资国有独资企业(公司)

(四)办理依据:《广西壮族自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》(自治区人民政府令第19号)第十条。

(五)申报条件: 根据《自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法的通知》(桂政发〔2005〕60号第三十条规定,申请办理所出资国有独资企业(公司)重大资产处置审批应当符合下列条件:

1.属于监管范围且资产权属清晰;不存在质押、抵押、司法冻结等法律限制转让情况;

2.符合国家或地区产业政策及国有经济布局和结构战略性调整方向,有利于促进企业国有资产保值增值,有利于提高企业核心竞争力;

3.申报材料齐全。

(六)申报材料:

1.企业要求审批企业重大资产处置的请示文件;

2.企业处置重大资产的有关决议文件;

3.企业重大资产处置方案;

4.转让方和转让标的企业国有资产产权登记证;

5.律师事务所出具的法律意见书;

6.受让方应当具备的基本条件;

其中,企业重大资产处置方案应包括:

(1)处置标的企业重大资产的基本情况;

(2)企业重大资产处置行为的有关论证情况;

(3)处置标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案;

(4)企业重大资产处置收益处置方案;

(5)企业重大资产处置公告的主要内容。

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目四

(一) 项目名称:所出资国有独资企业(公司)发展战略和规划(经营方针和投资计划)核准

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市国资委所出资国有独资企业(公司)

(四)办理依据:(1)《中华人民共和国公司法》第六十七条;

(2)《企业国有资产监督管理暂行条例》第三十二条。

(五)申报条件:企业发展战略和规划草案已经企业董事会或总经理办公会议通过,并形成会议决议。

(六)申报材料:

1.董事会或者总经理办公决议;

2.企业编制的发展战略和规划,包括下列内容:

(1)现状与发展环境,包括企业基本情况、发展环境分析和竞争力分析等;

(2)经营方针和发展的指导思想;

(3)发展目标、发展方向和主营业务构成;

(4)3-5年发展、调整重点与实施步骤、实施计划;

(5)体制、机制的改革创新安排;

(6)可行性分析及实施的保障措施;

(7)分年度的投资计划及重大投融资项目等;

(8)根据各自情况认为需要包括的其他内容。

企业发展战略和规划的内容,应当包括所属全资子公司和控股子公司的发展战略和规划。

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目五

(一) 项目名称:所出资国有独资企业(公司)董事会、监事会报告审批

(二)项目性质:非行政许可审批

(三)审批对象:市国资委所出资国有独资企业(公司)

(四)办理依据:《中华人民共和国公司法》第三十八条、第六十七条。

(五)申报条件:属于所出资国有独资企业(公司)董事会、监事会年度工作报告的。

(六)申报材料:

1.董事会报告的有关申请材料

(1)关于提请审议董事会报告的请示;

(2)董事会报告,主要内容包括:

①董事会运作情况。②企业(公司)战略与规划及重大投资方案落实情况。③企业(公司)财务预算执行和年度经营业绩考核指标完成情况④企业(公司)经理人员的选聘、考核及薪酬情况。⑤企业(公司)管理机构设置及内部控制体系建设情况。⑥企业(公司)内部改革及职工利益维护情况。⑦国资委要求董事会落实事项以及监事会要求整改事项的完成情况。⑧董事会新一年度的主要工作目标及工作计划。⑨董事会认为需要报告的其他事项。

以上材料提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

2.监事会报告的有关申请材料

(1)关于提请审议监事会报告的请示;

(2)监事会报告,主要内容包括:

①企业(公司)财务以及经营管理情况评价;

②企业(公司)负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议;

③企业(公司)存在问题及其后果分析;

④企业(公司)存在问题的处理意见和建议;

⑤本级人民政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。

以上材料提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目六

(一)项目名称:所出资国有独资企业(公司)有关企业负责人的薪酬批准。

(二)项目性质:非行政许可审批

(三)审批对象: 市国资委所出资国有独资企业中由市国资委任命、建议任命的企业领导人员的薪酬标准

(四)办理依据:1.《中华人民共和国公司法》第三十八条、第六十七条;2.《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第十三条、第十九条。

(五)申报条件:

1.申请企业须为同级国有资产监督管理机构所出资的国有企业;

2.申请企业的企业负责人与国有资产监督管理机构签订年度经营业绩责任书;

3.国有资产监督管理机构对申请企业年度财务决算已进行批复。

(六)申报材料:

1.企业关于负责人薪酬方案的请示;

2.拟批复薪酬年度的财务决算报表及审计报告;

3.国有资产监督管理机构对拟批复薪酬年度财务决算的批复文件;

4.申请企业决定企业负责人分配系数的内部决议文件;

5.首次申请薪酬批复的企业,还需提供企业基本情况。

以上材料除第2项要求一式一份外,其余材料均要求纸质一式三份,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目七

(一)项目名称:国有单位受让上市公司股份审批或备案

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市国资委所出资国有独资企业(公司)

(四)办理依据:《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》(国资发产权〔2007〕109号)第十八条。

(五)申报条件:

1、受让上市公司股份应当符合国家有关法律、行政法规和政策规定及本单位的发展规划和年度投资计划,坚持公开、公平、公正原则,有利于国有经济布局和结构战略性调整,有利于加强主业,提升核心竞争力,并做好投资风险的评估、控制和管理工作;

2.申报材料齐全。

(六)申报材料:

1.国有单位通过证券交易系统受让上市公司股份需要报国有资产监督管理机构备案的,其报送的材料主要包括:

(1)国有单位受让上市公司股份备案的申请文件;

(2)国有单位受让上市公司股份的方案及内部决议;

(3)国有单位受让上市公司股份的可行性研究报告;

(4)国有单位的基本情况、最近一期财务审计报表;

(5)上市公司的基本情况、最近一期的年度报告和中期报告。

2.国有单位协议受让上市公司股份需要报国有资产监督管理机构审核批准的,其报送的材料主要包括:

(1)国有单位受让上市公司股份审批的申请文件;

(2)国有单位受让上市公司股份的请示及内部决议文件;

(3)关于受让上市公司股份的可行性研究报告及受让股份价格的专项说明;

(4)上市公司股份转让协议;

(5)国有单位基本情况、上一年经审计的财务审计报告;

(6)上市公司基本情况、最近一期的年度报告及中期报告;

(7)财务顾问出具的财务顾问报告;

(8)律师事务所出具的法律意见书。

其中:国有单位受让上市公司股份的可行性研究报告应主要包括以下内容:

(1)受让股份的原因;

(2)受让股份是否有利于加强主业,是否符合企业发展规划;

(3)受让股份的价格上限及确定依据;

(4)受让股份的数量及受让时限;

(5)受让股份的资金筹措;

(6)受让股份后对企业经营发展的影响分析;

(7)关于上市公司未来的发展规划和重组计划(适用于受让股份后成为上市公司控股股东的)。

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,提出是否上报自治区国资委审批的意见;3.提交委领导审核同意;4.本委办公室上报文件或不予核准决定;5.上报自治区国资委审批。6.窗口通知申请人领取区国资委审批结果

(八)法定时限:10个工作日。

(九)承诺时限:市国资委审核办结7个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目八

(一)项目名称:所出资国有独资企业(公司)年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案、弥补亏损方案审批。

(二)项目性质:非行政许可审批

(三)审批对象:市国资委所出资国有独资企业(公司)

(四)办理依据:1.《中华人民共和国公司法》第三十八条、六十七条;1.《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第六条

(五) 申报条件:

(1)申请企业须为同级国有资产监督管理机构所出资的国有企业;

(2)申请年度财务决算方案审批的,须由同级国资监管部门组织资质条件好、审计工作质量高的中介机构对决算资料进行复核,并进行集中会审,形成会审意见后,方能提出审批申请;

(3)申请年度利润分配方案、弥补亏损方案审批的,须完成拟进行利润分配(或弥补亏损)年度财务决算编制及审计工作,且决算资料已上报同级国资监管部门。

(六) 申报材料:

1.年度财务预算方案审批:

(1)企业关于年度财务预算方案的请示;

(2)财务预算报表、财务预算情况说明书的纸质文件及电子文档。具体以同级国资监管部门当年下发文件的统一要求为准;

(3)企业董事会或类似机构对年度财务预算方案的决议文件。

2.年度财务决算方案审批:

(1)企业关于年度财务决算方案的请示;

(2)相关报表及文字资料的纸质文件及电子文档,包括:(1)一级企业的合并财务决算报表、会计报表附注、财务情况说明书、审计报告(含可对外公布的标准审计报告,只供国资监管部门使用的财务决算专项审计或审核报告、业绩考核专项审计或审核报告、薪酬管理专项审计或审核报告、工效挂钩专项审计或审核报告)、审计管理建议书和审计情况说明的纸质文件及电子文档;(2)企业总部及二级子企业的财务决算报表、会计主附表、财务决算专项说明、财务情况说明书和审计报告的电子文档;(3)三级子企业年度财务决算报表和会计报表附注的电子文档。具体以同级国资监管部门当年下发文件的统一要求为准。

(3)企业董事会或类似机构对年度财务决算方案的决议文件。

3.年度利润分配方案、弥补亏损方案审批:

(1)企业关于年度利润分配方案(或弥补亏损方案)的请示;

(2)企业董事会或类似机构对年度利润分配方案、弥补亏损方案的决议文件;

以上申报材料,均要求提供一式二份,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日

(九)承诺时限:20个工作日

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目九

(一)项目名称:国有企业工资总额审批

(二)项目性质:非行政许可审批

(三)审批对象:市本级国有及国有控股企业

(四)办理依据: 1.《中华人民共和国公司法》第六十七条;2.《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第二十六条

(五)申报条件:

1.申请企业须为同级国有及国有控股企业;

2.完成上年度工资总额清算批复。

(六)申报材料:

1.企业关于工资总额方案的请示;

2.上年度财务决算报表及审计报告(实行企业负责人薪酬管理办法的,同时应提交企业负责人薪酬管理专项审计报告);

3.上年度《劳动情况》表(国家统计局印制);

4.上年度工资总额清算批复文件(复印件);

5.要求增加工资总额的说明材料;

以上材料除第2项要求一式一份外,其余均要求提供一式三份,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:18个工作日。

(十) 收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目十

(一)项目名称:所出资国有独资企业(公司)章程批准

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市国资委所出资国有独资企业(公司)

(四)审批依据:《中华人民共和国公司法》第六十六条、《中华人民共和国国企业国有资产法》第十二条规定。

(五) 申报条件:

1.符合《中华人民共和国公司法》第二十三、二十五、二十六、二十七、二十八、二十九条等有关公司设立的规定。

2.公司章程合法合规。

(六)申报材料:

1.关于批准公司章程的请示;

2.有关单位同意成立国有独资企业(公司)或者增减注册资本的批文;

3.董事会有关制订或修改公司章程的决议文或会议纪要;

4.公司章程草案;

5.制订或修改公司章程的情况说明;

6.市国资委指定的中介机构出具的法律意见书。

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目十一

(一)项目名称:所出资企业在增资扩股中放弃国有股认股权以及在上市公司配股中国有股放弃配股权或采用定向增发非国有股份致使国有股比例下降的审批

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市国资委所出资企业(公司)

(四)办理依据: 《广西壮族自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》(自治区人民政府令第19号)第十条。

(五)申报条件:

1.已经公司董事会(或总经理办公会)或股东会会议决议通过;

2.申报材料齐全

(六)申报材料:

1.企业在增资扩股中放弃国有股认股权所需报送的申请材料:

(1)公司董事会(或总经理办公会)或股东会提出的增资扩股方案及有关决议;

(2)持股单位关于放弃国有股认股权的明确意见和理由;

(3)公司增资扩股的可行性研究报告;

(4)公司近期的财务报告(年度报告或中期报告);

(5)公司基本情况;

(6)公司的产权登记证和营业执照(复印件);

2.企业在上市公司配股中国有股放弃配股权需报送的材料:

(1)上市公司董事会提出的分配和增资配股方案及有关决议;

(2)上市公司同意持股单位关于放弃国有股配股权的明确意见和理由;

(3)持股单位应享有的配股、认购配股的数量和方式;

(4)持股单位放弃国有配股权的数量、价格;

(5)上市公司分配和增资配股的可行性研究报告;

(6)上市公司近期的财务报告(年度报告或中期报告);

(7)上市公司基本情况;

(8)券商承销配股的协议草案;

(9)上市公司章程;

(10)上市公司以前年度股本变化情况及分配实施情况;

(11)国有股未绝对控股的,还应提供有关部门关于上市公司产业政策的要求;

(12)上市公司的营业执照(复印件)。

3.因企业采用定向增发非国有股份致使其持有的国有股比例下降审批需报送的材料:

(1)申请文件;

(2)公司董事会(或总经理办公会)或股东会提出的定向增发非国有股份方案及有关决议;

(3)定向增发非国有股份的数量、发行后股本总额、股权结构、以及持股单位;

(4)持股单位关于因上市公司采用定向增发非国有股份致使其持有的国有股比例下降的明确意见和理由;

(5)公司股东数目、前十名股东名称及其持股比例;

(6)公司定向增发非国有股份方案的可行性研究报告;

(7)公司近期的财务报告(年度报告或中期报告);

(8)公司基本情况;

(9)券商承销定向增发非国有股份的协议草案;

(10)公司章程;

(11)公司的营业执照(复印件)。

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目十二

(一)项目名称:国有企业重组、改制的申请及方案审批

(二)项目性质:非行政许可审批

(三)审批对象:市级国有企业

(四)办理依据: 1.《关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)第一条第一款;2.《广西壮族自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》第十条第二款。

(五)申报条件: 根据《广西壮族自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》(广西壮族自治区人民政府令第19号)第四条规定,申请办理国有企业重组、改制的申请及方案审批应当符合下列条件:

1.国有企业重组、改制的申请审批条件

(1)市国资委所出资国有企业可直接向市国资委提出改制申请;

(2)尚未政企分开的企业改制申请要先报经国有产权直接持有单位预审后,再向市国资委提出改制申请。

2.国有企业重组、改制的方案审批条件:已取得改制立项批复。

(六)申报材料:

1.国有企业重组、改制申请立项需提交的材料目录:

(1)关于重组、改制的申请立项的请示;

(2)改制初步方案;

(3)尚未政企分开的企业改制申请立项,要有国有产权直接持有单位预审意见。

2.国有企业重组、改制方案审批需提交的材料目录:

(1)关于重组、改制的方案审批的请示;

(2)改制立项批复;

(3)企业改制方案,具体包括:企业基本情况。包括企业的产权构成情况、产权管理体制、企业内部组织机构、企业业务及行业地位、改制拟采取的形式、资产处置方式、职工安置方式、纳入改制资产的范围、改制后企业发展战略及规划、企业改制工作的组织领导及实施计划等;

(4)企业改制方案的附件包括:

①董事会或总经理办公会关于同意改制重组的决议

②同级国资委或主管部门同意聘请中介机构的批复

③中介机构出具的清产核资报告及经同级国资委核准的批复

④中介机构出具的资产评估报告及经同级国资委核准的批复

⑤中介机构出具的财务审计报告及经同级国资委核准的批复

⑥法律意见书

⑦经同级国资委或主管部门同意聘请的中介机构出具的法人代表离任审计报告(改制为非国有企业)

⑧债权债务处置方案,其中涉及金融债权的需债权人银行出具书面意见

⑨职工代表大会关于对企业重组、改制审议以及对职工安置方案通过的决议

⑩经同级劳动部门审核并按同级劳动部门意见修改后的职工安置方案及同级劳动部门审核意见

⑾经同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门审核并按同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门意见修改后的土地处置方案及同级国土资源部门及土地所在地国土资源部门审核意见

⑿营业执照、产权登记证复印件

(13)以增资扩股形式改制的企业还需提交以下材料:

①与战略投资者签订的相关协议

②增资扩股意向书

③引入的战略投资者相关资料

④增资扩股方式改制方案企业内部公示报告

以上材料,均要求提供纸质一式六份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理,材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:不收费。

(十一)窗口电话:7968601

 

项目十三

(一)项目名称:所出资国有独资企业(公司)重大投融资计划、对外担保批准

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市国资委所出资国有独资企业(公司)

(四)办理依据:《中华人民共和国公司法》第六十七条、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第三十二条。

(五)申报条件:

《关于印发〈广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会监管企业投资管理暂行办法〉的通知》(桂国资发〔2007〕8号)第十条规定,申请办理所出资国有独资企业(公司)重大投融资计划、对外担保批准应当符合下列条件:

1.重大投融资计划审批条件:

(1)企业用自有资金在二级市场进行股票、基金、债券、期货投资,确需投资的,必须经董事会(未设董事会的为总经理办公会)全体成员三分之二以上同意,并按国家规定规范运作;

(2)严禁对已经资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权;

(3)企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。

2.对外担保审批条件:

(1)企业不得为股东、非法人单位、自然人或企业高管人员投资的企业(公司)提供担保;

(2)企业原则上按股权比例为投资企业提供担保,一般不得直接或间接为资产负债率超过70%的企业提供担保;

(3)除国家和自治区另有规定外,企业对投资企业担保累计不得超过最近一个会计年度合并会计报表企业净资产的50%。

(4)严格控制为非投资企业提供担保以及超出其持股比例对所参股企业提供担保,确需担保的,必须有相互担保或可靠的反担保,并履行报批程序。

(六)申报材料:

1.重大投融资计划申请批准需提交的材料:

(1)关于重大投融资计划申请核准的请示;

(2)董事会(总经理办公会)或股东会决议;

(3)总投资规模及分项投资规模;

(4)主业与非主业投资规模;

(5)进度安排与保障措施;

(6)投资计划表,包括项目内容、投资额、资金构成、投资预期收益、实施年限等。

2.对外担保申请核准需提交的材料:

(1)关于对外担保申请核准的请示;

(2)董事会(经理办公会)或股东会决议;

(3)担保单位最近一期的财务报表;

(4)被担保单位资信情况说明;

(5)被担保债务基本情况的说明;

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八) 法定办结时限为20个工作日。

(九)承诺办结时限为16个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目十四

(一)项目名称:国有大中型企业主辅分离辅业改制、冲减国有权益的审批。

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市本级国有大中型企业  

(四)办理依据:1.《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》(国经贸企改〔2002〕859号)第八条;2.《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)第五条。

(五)申报条件:

根据《国务院国有资产监督管理委员会、财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局关于进一步明确国有大中型企业主副分离辅业改制有关问题的通知》(国资分配〔2003〕21号)第一、第四条规定,申请办理国有大中型企业主辅分离辅业改制、冲减国有权益的审批应当符合下列条件:

1.国有资本占50%以上的大中型企业和企业集团;

2.实施改制分流的辅业资产主要是与主体企业主营业务关联不密切,有一定生存发展潜力的业务单位及相应资产,主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、运输、设计、咨询、科研院所等单位;

3.属国有大中型企业经批准实施主辅分离辅业改制,用改制企业国有净资产按规定进行各项支付和预留(含原主体企业予以补足的部分),由此造成的账面国有资产减少,需冲减国有资本.

(六)申报材料:

1.国有大中型企业主辅分离辅业改制申请材料目录:

(1)关于主辅分离辅业改制的申请;

(2)主辅分离辅业改制总体方案。

(3)主辅分离辅业改制总体方案的附件包括:

①经同级国资委或主管部门同意聘请的中介机构出具的清产核资报告及批复;

②经同级国资委或主管部门同意聘请的中介机构出具的资产评估报告及批复;

③债权债务处置方案,其中涉及金融债权的需债权人银行出具书面意见;

④经同级劳动和社会保障厅、企业职工代表大会或职工大会审核通过的职工安置方案;

⑤经同级国土资源厅和土地所在地国土资源部门审核通过的土地处置方案。

2.国有大中型企业冲减国有权益申请材料目录:

(1)企业关于改制分流冲减国有权益的申请;

(2)主体企业、改制企业产权登记表(证)复印件;

(3)“三类资产”的认定证明文件;

(4)“三类资产”评估报告和评估备案表;

(5)新设公司制企业的法人营业执照、公司章程复印件;

(6)同级劳动保障部门出具职工安置方案的审核意见书以及企业报送劳动部门备案的职工安置情况实施结果;

(7)会计师事务所出具的关于用国有净资产进行支付和预留情况的专项审计报告;

(8)“三类资产”处置情况(包括资产清查结果,资产处置结果等)。

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日

(十)收费标准:不收费。

(十一)窗口电话:7968601

 

项目十五

(一)项目名称:企业国有资产产权登记

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市国资委所出资国有独资企业(公司)

(四)办理依据:《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国务院国资委令第29号)第三条 、第七条、第十三条、第十七条。

(五)申报条件:

《国家出资企业产权登记管理暂行办法》(国务院国资委令第29号)规定,申请办理企业国有资产产权登记应当符合下列条件:凡持有国有资产的企业发生占有、变更和注销行为的。

(六)申报材料:

1.企业国有资产占有产权登记

(1)已取得法人资格的企业申办占有产权登记,应提交材料:

①申请办理国有资产占有登记的请示;

②企业国有资产占有产权登记表,相关的数据软盘;

③设立企业的批准文;

④本企业章程;

⑤《企业法人营业执照》副本复印件;

⑥经中介机构审核出具的验资报告,其中以非货币性资产投资的还需提交资产评估报告的核准或备案文件;

⑦国有资产监督管理机构审核批复的或经注册会计师审计的企业上一年度财务会计报告;

⑧出资人为企业法人单位的需提交企业法人营业执照副本复印件,其中国有资本出资人还需提交产权登记证;

⑨出资人为事业单位或社会团体的,应当提交民政部门颁发的《事业单位社团法人登记证》及出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告和非经营性资产转经营性资产的批准文件;

⑩出资人组织机构代码证复印件。

(2)申请取得法人资格的新设企业,需提交下列材料:

①申请办理国有资产占有登记的请示;

②企业国有资产占有产权登记表,相关的数据软盘;

③批准设立企业的文件;

④企业章程和《企业名称预先核准通知书》;

⑤出资人为企业法人单位的需提交企业法人营业执照副本复印件,其中国有资本出资人还需提交产权登记证;

⑥出资人为企业法人单位的需提交经国有资产监督管理机构审核批复的或经注册会计师审计的企业上一年度财务会计报告;

⑦出资人为事业单位或社会团体的,应当提交民政部门颁发的《事业单位社团法人登记证》及出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告和非经营性资产转经营性资产的批准文件;

⑧经中介机构审核出具的验资报告,其中以非货币性资产投资的还需提交资产评估报告的核准或备案文件;

⑨出资人组织机构代码证复印件。

2.企业国有资产变动产权登记

(1)企业仅仅发生名称变动应提交的材料:

①请求办理国有资产变动登记的请示;

②企业国有资产产权登记证;

③企业国有资产变动产权登记表;

④所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体的批准文件或企业股东大会、董事会做出的书面决定;

⑤工商行政管理部门核准变动名称的文件;

⑥修改后的企业章程;

⑦《企业法人营业执照》副本复印件。

(2)企业组织形式、级次、国有资本额、国有资本出资人发生变动应提交材料:

①请求办理国有资产变动登记的请示;

②企业国有资产产权登记证;

③企业国有资产变动产权登记表;

④所出资企业或有关部门、事业单位、社会团体的批准文件或企业股东大会、董事会做出的书面决定;

⑤修改后的企业章程;

⑥《企业法人营业执照》副本复印件。

⑦国有资本额及其比例发生变动的,需提交经注册会计师审计的产权变动时的验资报告,其中以非货币性资产投资的需提交评估报告的核准或备案文件;

⑧企业国有资本出资人发生变动的,需提交新加入的出资人的《企业法人营业执照》副本复印件,其中国有资本出资人还需提交产权登记证。新加入的出资人为事业单位或社会团体的,应当提交民政部门颁发的《事业单位社团法人登记证》及出资人上级单位批准的非经营性资产转经营性资产的可行性研究报告和非经营性资产转经营性资产的批准文件;

⑨通过产权交易机构转让企业国有产权的,提交产权交易机构出具的转让国有资产产权的交易凭证;

⑩采取协议方式转让的企业国有产权的,提交省级以上国有资产监督管理机构的批复文件。

3.企业国有资产注销产权登记

(1)企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的提交以下材料:

①申请办理国有资产注销登记的请示;

②企业国有资产产权登记证;

③企业国有资产注销产权登记表;

④政府主管部门或所出资企业、上级单位或企业股东大会、董事会的批准文件;

⑤工商行政管理机关责令关闭的文件或法院宣告企业破产的裁决书;

⑥企业财产清查、清算报告或按有关规定进行核准、备案的资产评估报告;

⑦《企业法人营业执照》副本复印件。

⑧主要债权人的同意函。

(2)企业转让全部国有产权(股权)或改制后不再设有国有股权的,应提交以下材料:

①请求办理国有资产注销登记的请示;

②企业国有资产产权登记证;

③企业国有资产注销产权登记表;

④《企业法人营业执照》副本复印件。

⑤国有资产监督管理机构或企业出资人的所出资企业、上级单位或企业股东大会的批准文件;

⑥按规定进行核准或备案的资产评估报告;

⑦企业有偿转让的协议或整体改制方案;

⑧经国有资产监督管理机构或所出资企业、上级单位批准的资产处置或产权转让方案;

⑨通过产权交易机构转让企业国有产权的,提交产权交易机构出具的转让国有资产产权的交易凭证。

以上材料,均要求提供纸质一式一份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件)。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定办结时限:10个工作日。

(九)承诺办结时限:10个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目十六

(一)项目名称:企业国有资产评估项目核准或者备案

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市本级国有及国有控股企业(公司)及其各级子企业

(四)办理依据: 《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)第八条、《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委令12号)第三条。

(五)申报条件:

根据《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委令12号)第十六条规定,申请办理企业国有资产评估项目核准或者备案应当符合下列条件:

1.资产评估项目所涉及的经济行为必须获得批准;

2.资产评估机构必须具备相应评估资质;

3.评估人员必须具备相应执业资格;

4.评估基准日必须选择适当,评估结果的使用有效期必须明示;

5.资产评估范围与经济行为批准文件确定的资产范围必须一致;

6.评估依据必须适当;

7.企业必须就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺;

8.评估过程必须符合相关评估准则的规定;

9.参与审核的专家必须达成一致意见;

10.申报材料齐全

(六)申报材料:

1.所出资企业提出资产评估项目核准申请时,需报送下列文件材料:

(1)资产评估项目核准申请文件;

(2)资产评估项目核准申请表;

(3)与评估目的相对应的经济行为批准文件或有效材料;

(4)所涉及的资产重组方案或者改制方案、发起人协议等材料(包括但不限于下列材料:出资人同意转让企业国有产权(股权)的文件及股东大会决议或董事会决议;企业职工(代表)大会决议、职工安置方案;债权人同意改制的书面材料);

(5)资产评估机构提交的资产评估报告(包括评估报告书、评估说明、评估明细表及其电子文档);

(6)与经济行为相对应的审计报告;

(7)企业经济责任审计报告(转让企业国有产权导致出让方不再拥有控股地位时提供);

(8)资产评估各当事方的承诺函;

(9)企业的产权登记证和营业执照(复印件)。

2.资产评估项目备案需报送下列文件材料:

(1)资产评估项目备案申请文件;

(2)国有资产评估项目备案表(或接受非国有资产评估项目备案表);

(3)资产评估机构提交的资产评估报告(评估报告书、评估说明和评估明细表及其电子文档);

(4)与经济行为相对应的审计报告;

(5)与资产评估项目相对应的经济行为批准文件;企业的产权登记证和营业执照(复印件)。

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目十七

(一)项目名称:国有企业清产核资申请和结果批复及相关材料备案

(二)项目性质:非行政许可审批

(三)审批对象:市本级国有及国有控股企业

(四)办理依据: 1.《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第三十条;2.《国有企业清产核资办法》(国务院国资委令〔2003〕第1号)第十八条、第二十二条

(五)申报条件:

根据《国有企业清产核资办法》第八条规定,申请办理国有企业清产核资申请和结果批复及相关材料备案应当符合下列条件:

1.属企业分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的;

2.属企业会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化情况的;

3.属国家有关法律法规规定企业特定经济行为必须开展清产核资工作的。

(六)申报材料:

1.清产核资立项申请:

(1)企业关于清产核资立项的请示;

(2)有主管部门的,需报主管部门是否同意立项的意见(或批复)。

以上材料,均要求提供纸质一式三份,原件不足的需提供复印件。

2.清产核资结果批复:

(1)企业关于申请确认清产核资结果的请示;

(2)国资监管部门同意清产核资立项的批复(复印件);

(3)清产核资工作报告、清产核资报表、清产核资专项审计报告、中介机构经济鉴证意见纸质文件及电子文档,经济鉴证证明材料纸质文件;

(4)有主管部门的企业,需报主管部门的审核或批复意见。

以上材料除第3项要求一式一份外,其余均要求提供一式三份,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意的决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:清产核资立项申请7个工作日;清产核资结果批复60个工作日。

(九)承诺时限:清产核资立项申请5个工作日;清产核资结果批复30个工作日。

(十)收费标准:不收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目十八

(一)项目名称:国有企业住房制度改革方案审核

(二)项目性质:非行政许可审批。

(三)审批对象:市本级国有及国有控股企业(公司)

(四)办理依据:建设部、财政部、国家经贸委、全国总工会《关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知》(建房改﹝2000﹞105号)第十九条。

(五)申报条件:

根据《自治区建设厅、自治区财政厅、自治区经济贸易委员会、自治区总工会关于印发〈关于我区进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的实施意见〉的通知》规定,申请办理应住房制度改革方案当符合下列条件:

1.符合国家和当地房改政策;

2.制定住房货币分配方案,经职代会讨论通过并经单位同意;

3.企业按照《住房公积金管理条例》的规定和当地人民政府的具体要求,建立住房公积金制度;

4.在企业自用土地上自建住房的,企业自用土地要符合土地总体规划、城市规划和单位发展规划,并有有关部门批准文件;

5.建立住房补贴制度的企业,住房补贴水平的确定,要符合企业所在地区(或地段)经济适用住房基准价格、符合本企业职工工资水平、符合不同职级购房建筑面积标准,符合有房职工按房改成本价购房负担水平;

6.出售公有住房,要按照有关规定建立住宅共用部位共用设施设备维修基金,并健全维修基金使用与管理制度,明确监督部门。

(六)申报材料:

1.企业所在地房改政策和企业补贴标准

(1)当地房改政策和补贴标准;

(2)符合企业实际情况的补贴标准;

(3)国家、单位、个人三者负担情况。

2.企业住房货币化分配方案

(1)职代会讨论通过记录;

(2)单位同意意见并加盖公章;

(3)职工工资中的住房消费含量统计情况;

(4)职工住房公积金(含补充公积金)中的单位资助情况说明;

(5)由单位原有住房建设资金转化的住房补贴情况说明。

3.企业建立住房公积金制度证明。

4.在企业自用土地上自建住房的,附有有关部门同意企业地自用土地上自建住房的批准文件。

5.建立住房补贴制度的企业,附有企业职工工资表和不同职级购房建筑面积标准情况说明。

6.出售公有住房,附有建立住宅共用部位共用设施设备维修基金证明和维修基金使用与管理制度。

以上材料,均要求提供纸质一式五份,并提供电子版,原件不足的需提供复印件。

(七)办理程序:1.对企业提交的资料进行审核,材料完整的作出受理;材料不完整的进行一次性告知;2.提交相关科室的进行审核,作出同意或不同意决定;3.提交委领导审批;4.本委办公室制作决定;5.窗口通知申请人领取决定。

(八)法定时限:20个工作日。

(九)承诺时限:16个工作日。

(十)收费标准:无收费

(十一)窗口电话:7968601

 

项目十九

项目名称:所出资企业投资设立的重要子企业的重大事项审批

根据《广西壮族自治区实施〈企业国有资产监督管理暂行条例〉办法》(自治区人民政府令第19号)第十三条:“所出资企业投资设立的重要子企业的重大事项,需由所出资企业报国有资产监督管理机构批准的,其管理办法由自治区国有资产监督管理机构另行制定,报自治区人民政府批准”的有关规定,由于目前区国资委尚未制订和颁布相关管理办法,开展具体行政审批的依据不足,其具体操作规范待自治区颁布相关管理办法后再予明确。

 

 

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