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崇左市2020年国民经济和社会发展计划

2020-09-30 10:45     来源:崇左市发展和改革委员会
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崇左市2020年国民经济和社会发展计划

                            

2020年经济社会发展主要目标

今年是全面建成小康社会决胜之年和“十三五”收官之年,

也是极不寻常一年,突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击,做好今年经济工作意义重大。充分考虑了疫情对我市经济社会影响,并结合政府工作报告的总体要求,确定2020年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长5%,财政收入增长3%,固定资产投资增长10%,规模以上工业总产值增长11%,规模以上工业增加值增长8.5%,社会消费品零售总额增长6%,外贸进出口总额增长6%,居民人均可支配收入增长6%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数涨幅3.2%左右,节能减排控制在自治区下达目标内。

2020年经济社会发展主要任务和措施

(一)统筹推进疫情防控和经济社会发展,推动生产生活秩序恢复正常促进稳增长。一是牢牢守住外防输入、内防反弹。根据疫情和经济社会发展形势,把严防境外疫情输入作为当前疫情防控工作的重中之重来抓,对所有入境人员全部进行核酸检测,全部集中隔离;切实做好一线封堵、二线管控工作,加大对“三非”人员的打击力度,筑牢四个边境县(市)、崇左中心城区、扶绥县这三道防线。切实做好边境地区防控物资的保障和防控能力的建设工作,加快补齐外防输入的薄弱环节。进一步完善应急和常态化防控结合的措施与机制,严格落实农村、社区“十严格”措施,发挥好居民小区、企业等网格单元作用,筑牢社区防控安全屏障。严格标准、安全有序,推进学校开学复课。二是强化经济运行调度,提高企业复工复产质量。紧盯经济社会发展主要指标,强化监测预警和分析研判,实施一月一分析一调度、一产业一清单管理制度,及时解决苗头性、倾向性问题,推动经济平稳回升。加大复工复产政策落实力度,加强对困难行业和中小微企业扶持,着力扩大市场需求,有序推动各类商场、市场复工复市,促进生活服务业正常经营,积极扩大居民消费,加快推进投资项目建设,形成供需良性互动。三是化危为机把握新发展机遇。用足用好国家、自治区对冲疫情影响出台的宏观政策,加大招商引资,在基础产业、基础设施、基础平台和创新发展等方面抓紧谋划实施一批打基础、利长远的重大项目,培养新增长点。

(二)全面打赢脱贫攻坚战,确保同步进入小康社会。全面完成剩余1.09万人脱贫、25个贫困村出列、天等县脱贫摘帽任务。打赢“四大战役”、“五场硬仗”、“五大专项”,逐村逐户逐项全面清查薄弱环节,查缺补漏,全面解决“两不愁三保障”突出问题,巩固提升饮水安全,加大项目资金投入,进一步完善农村水、电、路等基础设施,完成建档立卡贫困户危房改造477户;持续抓好特色产业发展,大力发展“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业,发展壮大“扶贫车间+”,推广“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等产业扶贫模式,带动就业稳定增收;发挥贫困村集体经济发展基金作用,确保所有贫困村集体经济收入达到5万元以上。扎实做好易地扶贫搬迁后续管理工作,解决好群众搬迁后就业、教育等问题;深化粤桂扶贫协作,推进消费扶贫、劳务扶贫、产业对接,用足用好帮扶资金,全面完成扶贫协作项目建设,深入实施崇左—江门“百企联百村”活动。巩固拓展脱贫成果,落实“四个不摘”要求,保持政策稳定和工作连续性,深入开展脱贫成效巩固提升年活动,防止脱贫户返贫,做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶;建立健全困难救助机制,加强对疑似脱贫不稳定监测户有效监测防止返贫,将生活较困难的农户纳入边缘户管理防止出现新的贫困户,不断巩固提升脱贫成效。做好脱贫攻坚普查,全面总结好、宣传好崇左脱贫经验。

坚持强龙头、补链条、聚集群,推动第二产业加快发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路,大力开展“产业发展攻坚年”行动和“制造业项目突破年”活动,狠抓“双百双新”“双十双新”产业项目,全力以赴做大做强铜锰稀土新材料、食品、泛家居、建材四大主导产业,加快形成四大产业集聚,争取新增上规入统工业企业50家以上。一是全力抓好一批新投产企业。竣工投产中信大锰锰酸锂技改二期、广西华政高性能异形锂电池、龙州年产100万吨生态氧化铝、德科新型定向结构刨花板、达利食品、欧卡罗定制家具、华劲纸业竹浆纸一体化一期、宁明金翌新能源电动车等一批项目。二是抓好一批重大工业项目开工建设。开工建设鑫科铜业公司电子铜带等铜深加工、捷康三氯蔗糖、香港理文生活用纸全产业链、书香门地木业产业城、扶绥海螺水泥第一条万吨水泥熟料生产线、南方水泥第二条生产线等项目。三是加快推进一批在建重大工业项目建设。加快南国铜业二期、川恒“铜钛磷”绿色循环产业园、富丰矿业锰酸锂二期、大新东来新能源产业园动力电池、桂民投空港产业园、名筑家居生态家具等项目建设进度。四是统筹推动县域工业加快发展。以县域工业“三条路径”、“三个抓手”推动县域经济发展,着力培养1—2个优势产业。加紧完善园区基础设施配套,新建成标准厂房74万平方米。推动重点园区实现提档升级,争取江州新和糖业循环经济园区获得自治区A类园区的认定,启动崇左高新区打造国家级高新区三年行动计划。

(四)挖潜力、扩增量、补损失,实现第三产稳增长一是挖掘消费增长潜力。研究出台一引导居民在本地消费汽油、汽车、建材等大宗消费品政策,鼓励崇左人在崇左服务和消费。组织开展“百店大促销”“百日促消费”“电商年货节”等促销费活动。推动条件成熟的大型工业企业将销售、物流、仓储、科研等业务剥离形成新兴服务业。挖掘食品、药品、农产品、建材等重点行业企业潜力,培育一批本地的法人销售公司。是持续提升文化旅游品质,促进旅游消费回补。推进高品质景区景点建设,力争凭祥市成功创建国家全域旅游示范区,加快推进左江花山岩画景区和友谊关景区创建国家5A级旅游景区工作,新增国家4A级旅游景区(生态旅游示范区)3家以上、四星级以上乡村旅游区(农家乐)5家以上。加快推进中越跨境旅游合作区配套项目德天下(一期)、扶绥恒大文化旅游康养城、新和乡村旅游度假区、弄岗国际研学旅行基地等一批重大旅游项目建设,全力推动列入自治区级文化旅游产业重大项目库的文旅项目实现落地。持续推进旅游饭店建设年活动,加快推进龙州县金巴莱国际大酒店、宁明国际大酒店、凭祥红木国家大酒店等22家旅游饭店建设,力争年内成功创建五星级旅游饭店1家以上,新增4家以上四星级旅游饭店;打造民宿产业集群,建成运营大新田园·宿集(一期)、江州在野宿集等一批精品民宿项目。扩大旅游吃、住、购消费潜力,通过打造具有本土特色的一桌民间小吃和特色菜肴,不断完善广西游直通车(一部手机游广西-崇左)智慧旅游平台功能。大力宣传崇左“零确诊”城市,出台促进旅游消费政策,实行对全国医务工作者及其家属免费开放,吸引更多游客,尽可能减少疫情对旅游业的影响。三是培育发展现代服务业。加快推进现代服务业集聚区建设,重点推进凭祥综合保税区、爱店国际中草药市场、凭祥红木交易市场、中国(崇左)乐养城等自治区级服务业集聚区,开展市级服务业集聚区的培育和创建工作。大力发展营利性服务业,立足蔗糖、锰铜稀土业等产业优势,发展全产业链的科技服务业和公共服务平台,引进和培育软件和信息技术服务、租赁业会展服务等龙头企业。同时,抓好服务业企业上限上规入统工作,确保新增60家以上服务业企业上限上规入统。

)深入实施乡村振兴,推进农业农村现代化发展一是提升农业现代化产业化水平。启动实施乡村振兴产业发展三年行动计划。确保粮食生产稳定,确保粮食播种面积稳定在174万亩,粮食总产量50万吨以上。深入实施现代特色产业“10+3”提升行动,抓好糖料蔗生产保护区划定,维护和提升203万亩“双高”基地建设,实施50万亩以上非“双高”基地蔗区高标准农田建设,稳定甘蔗种植面积400万亩左右;全市累计建成现代特色农业县级示范区42个、乡级示范园225个、村级示范点792个;大力发展竹子生产,年内完成竹子种植5万亩。加快发展牛羊等规模养殖业,加快中禾恒瑞蔗叶养牛、北京华昊置业集团宁明肉牛养殖、四野牧歌养牛基地等项目,竣工投产温氏、新希望等生猪养殖龙头项目,力争全年生猪出栏量120万头,新增一批牛羊养殖合作社、生态养殖小区。做好人工繁育野生动物管控和产业转型。大力发展农产品加工业,加快推进溜溜果园大新果品深加工、龙州县银耳加工及全产业链建设等项目。支持发展茶叶、食用菌、中药材等特色农业,发展休闲农业、富硒农业和生态循环农业。二是持续改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动,推进乡村风貌提升行动和“美丽崇左幸福乡村”活动。大力推广“逐林模式”、“岜牟模式”、“新和模式”,持续推进乡村8条风貌提升风景示范带建设,全市完成588个基本整治型村庄、20个设施完善型村庄和4个精品示范型村庄建设。组织开展村庄清洁行动,打造2个市级以上村屯绿化美化景观提升示范村,加快建设村级垃圾处理设施,完成农村户用厕所改造6523户,整村推进示范34个,实施一批村级生活污水处理、村庄公共照明、传统村落保护等乡村风貌提升项目。三是大力提升乡村基础设施和公共服务能力。推动全市“四好农村公路”发展,推进建制村公路路面拓管改造和县乡、村际联网公路建设,建设乡乡通二级、三级公路350公里,建设10个农村客运站、20个便民候车亭项目。提升农村用电、用水质量,实施新一轮农村电网升级改造,完成2214个农村电网升级改造工程。实施农村饮水安全巩固提升工程,巩固受益人口1.2万人。完善农村公共服务,推进建设105个村级公共服务中心。

(六)加快重大基础设施建设,促进投资提速增效聚焦关键领域和薄弱环节,加快推进以交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”为重点的重大基础设施建设,计划实施重大基础设施289项,年度投资250亿元。一是全力推进重大交通水利建设。重点推进“两高铁、五高速、两水利”及水运基础设施建设,不断完善对外交通网络。高速铁路方面,继续推进南宁至崇左城际铁路建设,加快崇左至凭祥城际铁路项目前期工作,力争2020年年底开工建设。高速公路方面,建设隆安至硕龙高速公路(含崇靖高速内屯互通至硕龙口岸公路)、巴马至凭祥高速公路(崇左段)、凭祥至东兴高速公路、南宁至大新高速公路、崇左至爱店高速公路、吴圩机场至隆安等高速公路,推进大新德天至宁明花山、扶绥山圩至中泰产业园等一级公路建设。水运方面,推进左江山秀船闸扩能工程、崇左港中心港区叫册码头作业区一期工程等项目年内开工建设。水利工程方面,加快驮英水库及灌区工程、崇左市城区生态水系修复工程建设。二是全力推进能源网建设。重新启动崇左电厂项目前期工作,争取将崇左电厂纳入广西“十四五”煤电项目建设计划。开工建设宁明桐棉风电场项目,加快推进崇左市生活垃圾焚烧发电等项目建设。加快建设城乡配电网,不断完善城乡电网架构。持续推进崇左市“县县通”天然气工程,新建南宁—扶绥天然气支线管网工程项目、扶绥—崇左天然气支线管网工程项目等支线管网项目。完善新能源汽车充电基础设施建设,加快新能源汽车推广应用。三是全力推进信息网建设。加快建设5G移动网络,年内建成5G基站700座,基本实现各县(市、区)重点核心区域5G网络稳定覆盖。深化数字政务一体化平台,建设推进政务数据“聚通用”和壮美广西·崇左市云项目建设,建成全市统一的云机房及云平台、云计算大数据中心,广域骨干网络实现自治区市县乡村五级全覆盖。推进中国—东盟信息港智慧口岸项目建设,进一步提高边贸管理水平。推进数字崇左云计算大数据建设,建设崇左市糖业综合服务云平台建设,推动“农、工、贸、科研”一体化数据共享和业务协同发展。四是全力推进物流网建设。加快物流园区及物流场站建设,推进广西扶南物流有限公司综合仓储物流项目、广西南向通道凭祥公路铁路交换站项目等20个项目建设。加快口岸物流及保税物流项目建设,推进广西凭祥综合保税区二期智能公路港配套厂房仓库项目、凭祥-宁明贸易加工区保税物流仓库等49个项目建设。培育现代农业产业链和农产品供应链,推进中国-东盟(凭祥)农副产品专业市场二期、崇左市东盟农产品批发零售中心等35个农产品及冷链物流项目建设。五是全力推进地下管网建设。全面推进污水管网建设,完善污水处理厂配套管网建设,年内新建、改造污水管网约115公里。全面推进雨水管网建设,加快易涝点整治,年内新建、改造雨水管网约52公里,进一步提升城镇防涝水平。推进城镇供水管网建设,大力实施旧管网改造和新管网建设,年内新建、改造供水管网约77公里。加快推进地下综合管廊建设,重点推进市本级、凭祥市地下综合管廊建设,年内新建地下管廊、地下缆线管道12公里。加快推进全市燃气管网建设改造,年内新建、改造燃气管网约111公里。

以广西自由贸易试验区崇左片区建设为引擎,改革扩开放合作抓住自由贸易试验区崇左片区建设新机遇,统筹推进西部陆海新通道建设和全面对接粤港澳大湾区,立足“边”的优势,做足“边”文章,推动口岸经济高质量发展。一是加快自贸区自主改革创新。加快完成广西自贸试验区总体方案涉及崇左片区45项试点任务,重点围绕崇左片区“五跨”进行创新试验。跨境贸易方面。重点推进中越“两国双园”建设,支持三诺集团建设凭祥边境出口加工产业园、北投集团建设越南同登境外产业园。跨境物流方面。争取设立中国(崇左)跨境电子商务综合试验区,建设面向东盟的跨境电商聚焦区、区域物流集散中心和海外保税仓集聚地,加快推进崇左(凭祥)陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市建设。跨境金融方面。继续推动与东盟国家跨境贸易人民币计价结算,推动人民币、越南盾现钞调运常态化运行,推动东盟的跨境结算创新。跨境旅游方面。开放运营中越德天—板约跨境旅游合作区和加快推进中越友谊关—友谊、浦寨—新清国际旅游合作区建设,丰富和完善中国—东盟跨境汽车自驾游路线。跨境劳务合作方面。继续争取外籍务工人员停留期限延长至180天,加强跨境劳务人员管理。同时,对标世界银行以及国家营商环境评价指标进行改革创新,不断优化营商环境。二是加快陆路通道建设,聚集大湾区产业对接。加快一批连接西南地区、大湾区的高速公路、航运、码头、口岸、物流园等基础设施建设,加快构建多式联运物流体系,推动更多国际道路运输企业参与中越直通车业务运营,加密中国—中南半岛跨境货运班列,扩大跨境物流运量。发挥广西凭祥重点开发开放试验区、海峡两岸产业合作区崇左产业园、凭祥综合保税区等开放平台承载力,加大粤港澳大湾区招商引资力度,推进“央企入崇、民企入崇、湾企入崇”工作,积极引进培育电子信息、先进制造业、金属新材料、生物医药、大健康和文旅等产业,推动年度区内外招商引资到位资金400亿元。三是提振口岸经济。用足用好用活促进边贸创新发展政策,集中力量打好口岸加工企业恢复生产攻坚战,推动因缺乏货源而无法生产的加工企业最大限度恢复生产。加快推进海峡两岸产业合作区崇左产业园综合加工区、中国—东盟(凭祥)进出口水果深加工基地、中泰产业园果品加工项目、东盟水果小镇、东盟国际中药材·调味品产业城等加工项目建设,争取凭祥、水口口岸纳入国家边境小额贸易出口增值税无票免税政策试点,在浦寨、水口等互市点附近建设特色商品市场和商贸中心。

)加快美丽崇左建设,统筹城乡协调发展围绕建设山水园林城市目标,加快新型城镇化建设步伐,促进城乡一体化发展,力争全市城镇化率提高1.5个百分点,中心城区常住人口达22万人,中心城区建成区面积达44平方公里。一是提升中心城区功能。进一步完善和提升经济中心、商贸中心、文化教育中心、旅游集散中心功能,继续加快中心城区城建项目建设。提升完善城区基础设施。开工建设崇左市城西片区基础设施工程、友谊大桥、丽江大桥、泰园路等项目;建成使用壶滨路、金湖路东段、崇美路等项目,加快推进崇左市环城北路等项目。加快中心城区商业区建设,加快推进崇左华润万象城、崇左汽车城、崇左南站综合体等项目。加快形成文化教育中心。开工建设广西·中国糖业博物馆等一批文化活动场所,支持广西民族师范学院、广西城市职业技术学院等高校内涵发展,建成开学江州区高级中学、城南实验小学、崇善小学,新建改扩建城区一批幼儿园。加快推进城区景观提升工程、推进龙峡山国家森林公园植物园、崇左市公园绿地景观工程等一批园林绿化项目,力争新增绿地面积80平方公顷。二是实施大县城和特色城镇建设。加快凭祥城乡一体化示范区建设和国家中小城镇改革试点建设,启动实施宁明—凭祥同城化发展和扶绥空港—吴圩空港融合发展。大力实施中心镇、重点镇、特色镇示范工程,加快推进大新县下雷镇、扶绥县渠旧镇、江州区驮卢镇、龙州县水口镇等4个百镇示范建设;推动江州区新和特色小镇打造黑水河乡村风貌改造提升示范带,扶绥县山圩镇打造完善林业产业体系,形成原木集散交易中心,争取年成交量超过800万立方米。三是加强城乡环境综合治理。坚决打好污染防治攻坚。加强道路(工地)扬尘、露天焚烧垃圾、秸秆污染的管控,推进烟花爆竹禁燃限放,逐步推行垃圾分类,建成使用天西垃圾填埋场扩建工程,加快推进崇左市生活垃圾焚烧发电项目建设,确保全市PM2.5平均浓度控制在34微克/立方米以下,空气优良率高于92%;加快推进扶绥县渠黎镇、柳桥镇污水处理厂和江北污水处理厂及配套管网工程建设,全面消除城区黑臭水体。加强生态保护,做好左江、黑水河等河流生态环境保护,开展国土绿化行动,完成植树造林11.94万亩、森林抚育17万亩、义务植树350万株,确保全市森林覆盖率55.15%以上;建成山水林田湖草生态保护修复项目,加快大新铅锌矿、扶绥渌井铅锌矿区涉镉等重金属污染源整治。狠抓节能减排降碳工作,严控能源和煤炭消耗,控制在自治区下达能耗及碳排放总量和强度“双控”目标任务以内。

(九)着力保障和改善民生不断提升群众获得感。一是加快建设健康崇左。推进健康崇左行动,深入开展爱国卫生运动,加快创建“国家卫生城市”和“全国无偿献血城市”;持续推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划;完成市中医壮医医院整体搬迁项目一期工程,开工建设崇左市公共卫生应急救治中心、广西民族医院颐养综合楼、崇左市康养中心等项目。加强疾病预防控制、突发公共卫生事件应急体系建设,建立紧急医学救援队和传染病防控队,提高疾病防控和医疗救治能力。继续深化医药卫生体制改革,加快现代医院管理制度建设,推进县域医共体乡镇卫生院参与率、县域就诊率均达到90%以上。加强“一老一幼”照护服务和妇幼健康工作。二是做好就业和社会保障工作。积极落实稳企助岗政策做好困难、重点群体就业服务帮扶工作,年内新增就业1.4万人以上,农村劳动力新增转移就业3万人次以上,高校毕业生就业率90%以上。加强社会保障,推进全面实施全民参保计划,加快社保信息化建设,推广智慧社保“诊疗一卡通”平台,推进“全民参保登记计划”,实现各项待遇发放率100%。强化对困难群体基本生活保障,适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准,启动相关价格补贴联动机制,扩大失业保险覆盖范围,保障失业人员基本生活。强化双拥共建和优抚安置。加强保障性安居工程建设,新开工棚户区9327套,基本建成657套。加强粮市场监测,继续做好猪肉、果蔬等副食品生产流通组织,保障市场供应和价格基本稳定。三是提升文化教育体育等社会事业水平。完善提升教育事业。新建、迁建和改扩建一批学校,大力推进普惠幼儿园,年内全市普惠幼儿园力争增加至230所、每个乡镇建成使用1所以上公办幼儿园;加快义务教育学校标准化建设,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,改扩建12所普通高中学校,新增学位2000个以上,实现幼儿入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、94%、90%。大力发展文化体育事业。做好非遗申报和管理,力争壮族天琴艺术申报第五批国家级非遗代表性项目通过国家文旅部评选,加强对世界文化遗产左江花山岩画的保护管理力度;开展文化艺术精品创作和传承,创作提升《琴满边关·歌醉龙州》、《帮桥》、《白头叶猴》等一批剧目。广泛开展群众体育活动,举办各种形式的群众健身活动,组团参加广西各项赛事,做好大型体育场馆免费低收费开放工作,继续实施国民体质监测,提高人民群众的健康水平。继续实施为民办实事工程。筹措资金47.54亿元,全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十项为民办实事工程。做好第七次全国人口普查工作。

今年还有一项重要工作,就是在全面总结评估“十三五”规划实施情况的基础上,全力做好“十四五”规划编制,研究提出“十四五”经济社会发展思路;高质量起草“十四五”规划纲要草案,提交市人民代表大会审议;编制一批重点专项发展规划,实现专项规划与规划纲要同步编制;深化研究我市“三个重大”,争取更多内容纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。


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