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崇左市人民政府关于促进全社会加大研发经费投入的若干措施(崇政规〔2021〕1号)政策解读

2021-01-25 15:00     来源:崇左市政府办
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为激发全社会创新活力,促进全社会加大研发经费投入,推动技术、人才、资金、项目、政策、市场等创新要素向产业汇聚,形成创新驱动发展的新优势,促进崇左市产业高质量发展,市人民政府制定《崇左市人民政府关于促进全社会加大研发经费投入的若干措施》。现说明如下:

一、制定背景及依据

(一)制定背景

2016-2018年,R&D经费支出占GDP比重分别为0.19、0.18、0.20,远远落后全区平均水平(2018年全区平均水平达到0.77)。以企业为主体的研发投入力度效果不明显,R&D经费支出占GDP比重在全区排名11名左右,在全区14个地市排名较靠后。

(二)制定依据

《广西壮族自治区人民政府关于促进全社会加大研发投入的实施意见》(桂政发〔2019〕57号)等文件精神要求。

二、框架和主要内容

《措施》分为直接奖补经费措施、科技计划项目奖补措施、保障措施共三个方面,着重对直接奖补经费措施、科技计划项目奖补措施进行细化布置。

(一)直接奖补经费措施

1.高新技术企业奖补。

实施高新技术企业培育计划,加快推进高新技术企业培育和认定工作,建立市本级高新技术企业培育后备库,鼓励科技企业孵化器培育高新技术企业,对通过国家认定的高新技术企业,在自治区奖补的基础上属地财政给予一次性配套奖补5万元/家。

2.企业建立研发机构奖补。

鼓励企业与高等学校、科研院所共同设立研发中心、技术转移中心、产业技术创新战略联盟等,提高规模以上工业企业研发机构数。在巩固提升现有高层次创新人才和团队的基础上,柔性引进各类高层次创新人才和团队;在巩固提升现有自治区级创新平台和载体的基础上,争创自治区级和国家级创新平台。对新认定的国家级创新研发平台和经评定的自治区级创新研发平台,在自治区奖补的基础上,属地财政给予一次性配套奖补100万元/个、30万元/个。

3.科技成果转化奖补。

对企业购买科技成果在市内进行转化的,成果转化后按照科技成果技术交易额与新增销售情况,在自治区奖补的基础上,对转化成果的企业给予技术交易额10%—20%比例的奖励性后补,属于重点领域的,另外增加技术交易额10%比例的奖励性后补助,单项科技成果转化的最高奖励不超过50万元。资金来源由属地财政负担。

(二)科技计划项目奖补措施

1.“瞪羚企业”奖补。

每年重点遴选1-2家创新能力强、成长速度快的企业,通过科技计划支持其开展创新活动;对经自治区核定的“瞪羚企业”,在自治区奖补的基础上,属地财政连续3年按自治区奖补金额的10%给予配套奖补。

2.企业加大研发经费投入奖补。

市本级科技计划项目设立报税报统科研专项,对积极开展研发活动并获得自治区激励企业加大研发经费投入财政奖补专项的企业,在第二年给予科技计划项目,每年滚动支持一批报税报统科研投入的规上企业申报市本级科技项目。规上企业申报科技、工业和信息化等专项资金支持的项目时,研发经费投入将作为重要审核指标。对上年度研发经费占主营业务收入的比重达到1%以上的规模以上工业企业要优先支持。对规上企业申报科技专项资金支持的项目,要按不低于申报支持额度3倍的比例配套投入研发经费,支持规上企业开展重大技术攻关项目。市本级对市场导向明确、有研发投入的企业创新的自筹项目在准入范围内立项支持,引导规上企业加大研发经费投入。

(三)保障措施

1.加大对研发经费支出的支持力度

市人民政府及各县(市、区)人民政府每年根据本级事业发展需要和财力可能,将科技支出作为预算保障的重点,确保财政科技支出只增不减,不断加大对研发经费支出的支持力度。在具体预算安排时,科技计划项目要重点向基础研究、应用研究、技术研究与开发倾斜。对新增的预算安排,原则上要投入到上述研究领域,不断加大对研发经费支出的支持力度。

2.加大对重点企业的税收服务力度

重点围绕研发经费税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧、技术服务和转让税收优惠等激励政策,针对大型国有企业、规模以上工业企业进行“一对一”税务服务。

3.加强研发投入统计工作机制

加快建立统一管理、科学分工、各方联动、信息共享的研发投入统计工作机制;进一步完善科技统计制度方法,研究制定科技统计数据质量控制制度,加强对全市各级统计部门和企业科技统计人员的业务培训,确保依法统计、应统尽统,努力提高研发经费支出统计数据质量。

4.加强监督检查

对直接补助的经费,属于奖励性质,企业可自主统筹安排用于研究开发或科技服务活动;对以科技计划项目支持的,按《崇左市科学研究与技术开发计划项目管理暂行办法》进行管理。


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