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崇政办发(2018)30号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市江州区砂石资源专项规划(2016-2020年)的通知

发布日期: 2018-04-09 10:03          发布机构:市人民政府办公室        

各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:
    《崇左市江州区砂石资源开发专项规划20162020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                     崇左市人民政府办公室

                                                               2018330

   

  (是否公开及公开方式:公开 政府网站公开)

  崇左市江州区砂石资源开发专项

  规划20162020年)

  

  

目 录

   ............................................... 5

  第一章  现状与形势.................................. 7

  一、现状概述....................................... 7

  二、存在问题...................................... 11

  三、面临形势与要求................................ 12

  第二章  指导思想、基本原则与规划目标............... 14

  一、指导思想...................................... 14

  二、基本原则...................................... 14

  三、规划目标...................................... 15

  第三章 砂石资源开发利用与保护...................... 17

  一、布局原则...................................... 17

  二、禁止开采区.................................... 17

  三、集中开采区.................................... 18

  四、允许开采区.................................... 19

  五、备选开采区.................................... 22

  六、开采规划区块.................................. 25

  第四章 转型升级和绿色发展.......................... 29

  一、优化矿山开发利用结构.......................... 29

  二、提升矿山开发利用水平.......................... 30

  三、加快矿山基地化建设............................ 31

  四、严格矿山规范化生产............................ 31

  五、强化矿山生态环境保护.......................... 32

  六、贯彻安全绿色发展理念.......................... 34

  第五章 砂石资源开发监督管理及制度改革.............. 35

  一、明确各部门监督管理职责........................ 35

  二、严格采矿权新立、延续审批...................... 36

  三、加强巡视检查工作.............................. 37

  四、细化监督管理措施.............................. 37

  五、推进矿政管理制度改革.......................... 39

  第六章 规划实施管理................................ 40

  一、加强组织领导.................................. 40

  二、健全规划实施评估调整机制...................... 40

  三、严格规划实施情况监督管理...................... 40

  四、加大规划宣传力度.............................. 41

  

  

  

前 言

  为保障砂石资源安全供应,加快砂石矿山转型升级和绿色发展,全面深化矿政管理改革,促进砂石矿山健康持续发展与生态环境保护,依据《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知》(桂国土资办〔201713号),编制《崇左市江州区砂石资源开发专项规划(20162020年)》(以下简称《规划》)。

  《规划》编制依据是《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规,《矿产资源规划编制实施办法》和《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于在第三轮矿产资源总体规划中加强露天开采非金属矿产开发利用与保护研究论证有关事项的通知》(桂国土资办〔201714号)等部门规章,《广西矿产资源总体规划(20162020年)》《崇左市矿产资源总体规划(20162020年)》《广西壮族自治区砂石资源开发专项规划(20162020年)》《崇左市江州区国民经济和社会发展“十三五”规划》等相关规划。

  《规划》全面分解落实自治区砂石资源专项规划部署要求,对依法审批、管理的水泥用灰岩和建筑石料用灰岩、安山岩等矿种的开采作出具体安排。适用范围为崇左市市辖江州区。

  《规划》是依法审批和监督管理砂石资源发利用活动的重要依据。在崇左市江州区内开展砂石资源的开发利用活动应符合本《规划》。

  《规划》以2015年为基期,以2020年为目标年,展望至2025年。

  

  

  第一章 现状与形势

  一、现状概述

  (一)自然地理概况

  崇左市江州区位于广西西南部,地理坐标:北纬22°00′~23°00′、东经107°00′~108°00′,土地面积2951平方公里,是崇左市委、市政府所在地和崇左市唯一的城区,是崇左市的经济、政治、文化中心。江州区处在中国—东盟自由贸易区前沿地带,是“南宁—新加坡经济走廊”重要节点城区,交通网络四通八达,是桂西南地区的交通枢纽和重要的商品集散地。境内湘桂铁路、南友高速公路东西穿越,联接首府和越南;大新—上思二级公路和正在建设的崇左—钦州高速公路南北穿越,直达钦州、防城港;西江水系惟一连接东盟国际水路航线的左江直通南宁、广州直至港澳,是桂西南“通边达海”的交通枢纽中心,距首府南宁110公里、吴圩国际机场80多公里,距钦州港120公里、防城港160公里,距凭祥友谊关80多公里,距越南首都河内240公里。

  (二)经济社会基本状况

  崇左市江州区辖6镇2乡3街道办和2个华侨经济管理区,人口35万,居住着壮、汉、瑶、回、苗、侗等10多个民族,少数民族占总人口的80%以上。

  2015年,江州区完成地区生产总值达140.1亿元,财政收入达9.7亿元,规模以上工业总产值达151.7亿元,规模以上工业增加值达51.2亿元,固定资产投资达109.7亿元,社会消费品零售总额达24.9亿元,城镇居民人均可支配收入达25795元,农民人均纯收入达9191元,金融机构存款余额突破150亿元。其中,地区生产总值、规模以上工业总产值及增加值、社会消费品零售总额等指标总量连续五年位居崇左市第一。

  2015年,江州区砂石资源矿业总产值5470.54万元,占地区生产总值的0.39%。砂石资源矿业经济并非江州区经济支柱,但对城市发展有着重要作用,是城市建设不可或缺的资源。

  (三)砂石资源概况

  江州区境内已发现的砂石矿产资源主要有水泥用灰岩、建筑石料用灰岩和建筑用安山岩等。

  1.建筑石料用灰岩:主要赋存在上泥盆统、石炭系、二叠系、下三叠统等地层中,建筑石料用灰岩矿石质量较好,灰岩以中厚层为主,局部为薄层。岩性主要为灰岩、白云质灰岩、细晶灰岩、鲕状灰岩、生物碎屑灰岩、泥质灰岩等。江州区的生态公益林地、各类保护区、城市建设红线等禁止开采区域面积较大,可进行砂石资源开发的区域较为有限。据区域地质资料,区内各乡镇均有灰岩分布,灰岩矿体厚度大于30米,局部矿体厚度达1000米,远景资源储量5亿吨以上,能够满足城市建设用料需求。

  2.水泥用灰岩:主要赋存在上泥盆统、石炭系、二叠系、下三叠统等地层中,以二叠系灰岩质量为好,和建筑石料用灰岩相伴产出。岩性主要是块状灰岩、泥晶灰岩等,已查明资源储量的有江州区驮贡和江州区公益2个水泥用灰岩矿区,均属于大型矿床。截止2015年末,保有资源储量1.56亿吨。

  3.安山岩:分布于江州区渠座六鸡、六卜一带。产于下三叠统喷发一沉积相的北泗组(T1b)安山岩中。新鲜岩石单轴抗压强度、抗折强度好,耐酸、耐碱性能优良,可用于高速公路的铺面石料。矿体厚度较大,据区域地质资料矿体厚度450~606米。截止2015年末,保有资源储量2438.22万吨,此外江州区六留到保安一带还有较好的找矿前景。

  (四)砂石资源开发利用现状

  2015年底,江州区共有砂石资源矿山9座,其中生产矿山5座,停采矿山4座。砂石矿山分布情况为:太平镇4座、江州镇2座、驮卢镇1座、濑湍镇1座、板利乡1座。现有砂石大中型矿山2座,大中型矿山比例22%。根据江州区矿山储量年报统计,2015年砂石资源矿山生产矿石总计301.51万吨。

  1.水泥用灰岩矿山(1座)。为崇左市公益矿区水泥用石灰岩矿,大型矿山,矿山正常生产,采矿权有效期至20431219日,设计生产规模280万吨/年。2015年采出矿石量265.72万吨,采矿回采率97.13%,保有资源储量8035.4万吨。矿山开采比较规范,安全生产、环境保护工作比较到位。本轮规划期内拟保留该采矿权。

  2.建筑用闪长岩(1座)。为崇左市江州区渠座六鸡英安岩矿,中型矿山。矿山近几年基本处于停产,采矿权有效期至201519日,设计生产规模25.6万吨/年。2015年底矿山保有资源储量2438.22万吨。本轮规划期内拟关停该采矿权。

  3.建筑石料用灰岩(7座)。均为小型矿山,其中正在开采矿山4座,停采3座,设计生产能力在5-7.8万吨/年之间,总生产能力40.6万吨/年。2015年建筑石料用灰岩的产量总计35.79万吨,采矿回采率在83.38%-96.9%之间,平均93.06%。建筑石料产量远低于江州区实际需求,因此江州区的建设项目施工进度受到较大影响,当前大部分建筑石料均为外购。现有建筑石料用灰岩矿山开发利用情况如下。

  1)保留矿山3座。崇左市商品混凝土搅拌站鼠山采石场,2015年底矿山保有资源储量134.79万吨,保有储量较少。矿山位于城市建成区内,周围已开发建设;矿区内存在高陡边坡,生产过程中对粉尘、噪音等防治措施不到位。本轮规划期内拟将该采石场与已经关闭的崇左市宏通石材有限公司独关山采石场整合为一个采矿权。崇左市江州区江州镇那佃屯太阳山采石场,2015年底矿山保有资源储量40.26万吨,保有储量较少。矿区范围划定不合理,为“半边山”设置,且没有按台阶式开采。本轮规划期内拟扩大该矿区范围。③崇左市江州区太平镇银山采石场,2015年底矿山保有资源储量25.33万吨,区内资源基本采完,但外围还有较多资源,因此本轮规划期内拟扩大该矿区范围。

  2)关闭矿山2座。崇左市左江工贸有限责任公司渠珠石灰岩矿,2015年底矿山保有资源储量754.69万吨。新修建的合那高速公路从矿区外围经过,矿山已关闭。崇左市濑湍镇仁良村百龙采石场,2015年底矿山保有资源储量35.69万吨,保有资源量较少,且存在高陡边坡,因此拟关闭该采矿权。

  3)拟作为备选开采区矿山2座。为崇左市江州区驮卢镇逐六山采石场和崇左市江州区板利乡渠麻村汪滑山马维雄采石场。2015年底矿山保有资源储量分别为85.95万吨和12.69万吨,保有储量较少。但矿区范围经扩大调整后仍有一定的资源储量,因此本轮规划将该2个采矿权调整为备选开采区。

  综上所述,现有建筑石料用灰岩矿山在本轮规划中已明确保留的矿山有3座,设置类型均为已设采矿权调整;因资源枯竭和不规范开采等关闭的矿山共2座;作为备选开采区的矿山2座。

  二、存在问题

  (一)建筑石料矿产供需矛盾比较突出。2015年,江州区建筑石料用灰岩采矿权仅有7个,设计生产规模总计40.6万吨/年,实际生产矿石35.79万吨,江州区实际年需求量约400万吨,供需情况严重失衡,造成部分建设项目的延期。随着城市的不断发展,江州区对建筑石料的需求不断加大,在规划期内仍将处于高位,因此必须通过调整开发利用结构,提升矿山规模,保障矿产资源的及时供应。

  (二)安全生产、环境保护等工作不到位。部分矿山未按开采设计进行生产,开采后形成高陡边坡;生产过程中对爆破震动、粉尘污染等没有采取有效防控措施,给周边环境和居民生产生活造成不良影响;此外,矿山地质环境恢复治理、土地复垦工作进展缓慢。

  (三)违规违法采矿现象仍有发生。部分矿山存在越界、超深、超规模开采,甚至有偷采、盗采现象。个别矿山在证照不齐全的情况下就进行施工建设。

  三、面临形势与要求

  (一)砂石资源开发面临的形势

  随着人民群众日益提高的生态环境保护意识,以及既要金山银山,又要绿水青山的更高诉求,砂石资源的开发利用将面临更为严峻的生态环境保护形势和挑战。

  今后砂石资源的开发利用要在保护好生态环境的前提下进行,严守生态红线,加强砂石矿产资源开发空间管控、总量控制和环境准入,加大资源整合力度,走基地化、规范化、规模化、绿色化发展道路;严格执行环境保护要求,及时开展矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作,结合国家和自治区绿色矿山建设布署,实现矿产资源开发利用与生态环境保护的有机统一。

  (二)砂石资源供给与需求形势

  1.砂石资源需求分析

  “十三五”时期,崇左市江州区将全力推进城区备用水源工程、农田水利建设等民生水利基础体系建设重点项目;拟新增高速公路、其他等级公路、南宁至崇左城际铁路、新建崇左南车站,跨江大桥、港口、码头、通用机场等交通体系建设重点项目;以及崇左市旧城区改造工程、崇左城市工业园污水管网工程、城市路网建设项目、液化天然气管网工程、企业总部基地建设项目、工业园区等城镇基础设施建设重点项目。这些重大项目的实施对砂石资源需求量较大。

  2.砂石资源需求预测与保障分析

  ——建筑石料用矿产:“十三五”期间规划的重大项目工程量相比“十二五”时期增长较大。因此,预测“十三五”期间江州区建筑石料用矿产年需求量约900万吨。“十三五”期间,江州区应扩大现有砂石矿山生产规模,并新立部分采矿权,有效保证市场需求。据区域地质资料,江州区建筑石料用灰岩远景资源储量5亿吨以上,资源保障程度高。

  ——水泥用灰岩:规划期内江州区有2家水泥生产企业,按照该水泥生产企业的设计产能,对水泥用灰岩的需求量为600万吨/年,据此预测江州区水泥用灰岩需求量为600万吨/年。现已查明水泥用灰岩保有资源储量1.56亿吨,可以有效保障水泥企业生产用料需求。

  

  

  第二章 指导思想、基本原则与规划目标

  一、指导思想

  全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,落实自治区营造“三大”生态、实现“两个建成”的决策以及崇左市“全力做好‘两篇大文章’,打好‘四大攻坚战’”发展战略;坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以生态环境保护为前提、以市场需求为导向、以转型升级为主线,转变资源开发利用方式,提高生产规模,提升节约集约化程度,加快建设和谐矿地关系,有效保障社会经济发展建设需求。

  二、基本原则

  (一)坚持生态优先,开发与保护协调统一。按照生态文明建设要求,牢固树立保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的理念,通过规划空间引导,坚决退出、避开生态敏感区域,有效指导砂石矿产生产布局,促进形成资源开发与环境保护协调统一的格局。

  (二)坚持科学管理,促进资源开采转型升级。贯彻绿色可持续发展要求,压缩小型采石场数量;引导企业用先进的技术、装备和科学的生产方式,大力提升资源开发利用质量和效率,加快资源开发利用方式由粗放型向节约集约型转变。

  (三)坚持政府主导,加强多部门联合监管。要形成以政府为主导,国土、发改、旅游、环保、林业、安监、交通、水利、住建、工商等多部门共同参与、分工明确、责任到位的监督管理体系,扭转资源开发利用过程中推卸监管责任和重复监管的局面。

  (四)坚持惠民利民,共享矿业发展成果。按照自治区和崇左市脱贫攻坚的总体部署,支持集中连片特困地区矿产资源开发利用,加快资源优势转化为经济发展优势。完善收益分配机制,推进政府、企业、矿区群众共享资源开发的收益,服务区域发展和民生改善。

  三、规划目标

  (一)2020年目标

  1.矿山规模结构进一步得到优化,利用水平逐步提高。到2020年,江州区砂石资源采矿权控制在14个以内,并实现大中型矿山比例达100%,同时矿山采矿回采率达95%以上,资源利用水平显著提高。

  2.“三化”格局基本形成。大力推进砂石资源规模化开采、基地化建设、规范化生产,到2020年“三化”格局基本形成。矿山面貌显著改观,开采区、加工区、运矿通道井然有序、环境干净整洁。

  3.基本形成绿色发展格局,矿山生态环境明显改善。到2020年,砂石资源大中型矿山基本建成市级绿色和谐矿山;矿山恢复治理工作有突破性进展,同时处于敏感区内的采矿权在2019年以前全部有序退出。

  4.创新改革矿政管理体制,适应新形势下矿业发展要求。用好自治区下放的矿产资源管理权力,提升矿业管理能力和服务水平,实现依法、依规、有序管理。争取开展“净采矿权”出让试点工作,推动矿山储量年报的编制由矿产资源管理部门统一招标采购。

  (二)2025年远景目标

  2025年,矿业管理实现规范化、信息化,矿业秩序实现根本好转。砂石资源实现基地化、规范化、规模化、绿色化生产,开发利用结构和布局进一步优化。砂石矿山形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展格局。

  

    

  

  第三章 砂石资源开发利用与保护

  一、布局原则

  围绕崇左市“十三五”规划纲要提出的重点工程建设项目,对地方发展建设所需的砂石资源做好资源保障。全面厘定自然保护区、风景名胜区、水源地保护区、森林公园、地质公园、重要公益林地、永久基本农田等生态敏感区域,矿权设置坚决避开生态敏感区域,遵照基地化、规范化、规模化、绿色化的管理要求。

  二、禁止开采区

  下列区域划定为禁止开采区域:

  经审查批准的(国家、自治区、市级)自然保护区、地质公园、世界遗产地、饮用水水源保护区、重要风景名胜区、森林公园、湿地公园、Ⅰ级公益林地、永久基本农田、重点保护的不能移动的历史文物名胜古迹所在地;主要城镇、河流、航道及水库周边,铁路、公路、油气管道、供电线路两侧安全保护范围内、水利工程设施管理范围;军事禁区、地质灾害危险区、城市总体规划中的中心城区、其它国家法律法规规定不得开采矿产资源的地区。

  根据《崇左市矿产资源总体规划(2016-2020年)》,崇左市共划分禁止开采区26处,其中位于江州区的禁止开采区5处,面积346.79 Km2。江州区主要禁止开采区见附表3。

  禁止开采区内不允许新设采矿权;对涉及自然保护区的已设砂石采矿权,2017年底前要按照国家和自治区有关政策有序退出,并完成相应的恢复治理工作。

  三、集中开采区

  规划落实自治区砂石专项规划划定的水泥用集中开采区,为崇左市江州区公益水泥用灰岩集中开采区(SCJ001)。

  集中区位于崇左市江州区公益一带,面积7.74km2。出露的灰岩地层为二叠系茅口组中厚层状灰岩。2015年底,集中区内有已设水泥用灰岩采矿权1个,矿山生产规模达到大型,矿山矿石质量符合水泥用灰岩质量标准。区内石灰岩储量较为丰富,预计石灰岩矿石量约1.5亿吨以上。

  集中区内水泥用灰岩矿山长期开采,石料均为自给自足,现有的交通运输条件非常成熟。集中区内不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等生态敏感区,但部分区域分布有公益林地和基本农田。集中区内规划设置采矿权2个,规划开采矿种为水泥用灰岩(1个)和建筑石料用灰岩(1个)。

  集中开采区要加强采矿权出让和管理工作,严格按照规划设定的开采范围、采矿权数量、生产规模等要求实施,引导和支持优势企业进驻;区内矿山开采过程中必须做到绿色、环保、节约生产;国土资源管理部门要加大督促检查力度,促进矿山企业走“规模化发展、规范化开采、基地化建设”的“三化”发展之路,实现砂石资源高效利用。

  集中开采区在矿权设置时,由国土资源部门牵头,联合环保、安监、林业、水利等有关部门到实地踏勘并出具意见,坚决避开生态敏感区域。采矿权范围不得占用级保护林地;不得占用永久基本农田、重要水源地、重要水利设施;周边300米范围内没有村庄,符合爆破安全距离。

  四、允许开采区

  允许开采区的划定充分考虑周边生态环境,避开生态敏感区域,结合生产建设需求,合理布局。《规划》共划定砂石资源允许开采区8处,分别为:

  (一)崇左市江州区驮卢镇逐六山允许开采区(SCY01):位于江州区驮卢镇逐六山一带,面积0.03km2。区内有1个已设采矿权,因保有资源储量较少,但扩大矿区范围后仍有较为可观的保有储量。区内出露地层与原采矿权基本一致,矿石质量符合建筑用碎石标准,初步估算区内保有矿石量约312.5万吨。

  允许开采区内规划设置采矿权1个,规划开采矿种为建筑石料用灰岩,最低开采规模为50万吨/年。

  (二)崇左市江州区岑豆-谭峒允许开采区(SCY02):位于江州区驮卢镇谭峒到岑豆一带,面积11.39km2。区内出露石炭系大埔组和马平组中薄层状灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约4600万吨,资源保障程度较高,可以长期开采。允许开采区北东向1公里处有省道(S215)经过,交通较为便利。

  允许开采区内规划设置采矿权2个,规划开采矿种均为建筑石料用灰岩,采矿权最低开采规模为50万吨/年。

  (三)崇左市江州区马安村陇庄允许开采区(SCY03):位于江州区马安村陇庄西部,面积0.67km2。区内出露的地层主要是二叠系茅口组中厚层状灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约为2485.59万吨,资源保障程度较高,可以长期开采。允许开采区南西向130米处有国道(G359)经过,交通较为便利。

  允许开采区内规划设置采矿权1个,规划开采矿种为建筑石料用灰岩,最低开采规模为50万吨/年。

  (四)崇左市江州区濑湍镇全凤允许开采区(SCY04):位于江州区濑湍镇全凤一带,面积0.10km2。区内出露石炭系马平组中厚层状灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约为800万吨,资源保障程度尚可。允许开采区周边有乡道经过,交通较为便利。

  允许开采区内规划设置采矿权1个,规划开采矿种为建筑石料用灰岩,最低开采规模为50万吨/年。

  (五)崇左市江州区太阳山-州龙允许开采区(SCY05)位于崇左市江州区太阳山-州龙一带,面积1.5km2。区内出露三叠系马脚岭组和北泗组灰岩。区内有1个已设采矿权,矿山长期开采,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约为4920万吨,资源保障程度高,可长期开采。允许开采区周边有乡道经过,距离江州镇仅2km,交通较为便利。

  允许开采区内规划设置采矿权2个,规划开采矿种为建筑石料用灰岩,最低开采规模为50万吨/年。

  (六)崇左市江州区濑湍镇仁良允许开采区(SCY06)位于江州区濑湍镇仁良一带,面积4.35km2。区内出露石炭系马平组中厚层状灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约为5000万吨,资源保障程度高,可长期开采。允许开采区内有县道经过,交通较为便利。

  允许开采区内规划设置采矿权2个,规划开采矿种均为建筑石料用灰岩,最低开采规模为50万吨/年。

  (七)崇左市江州区太平镇渠凹允许开采区(SCY07)位于江州区太平镇渠凹一带,面积1.61km2。区内出露的地层主要是二叠系茅口组中厚层状灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约为3000万吨,资源保障程度较高。允许开采区内有省道穿过,北部500m处有县道经过,距太平镇仅4公里,交通较为便利。

  允许开采区内规划设置采矿权1个,规划开采矿种为建筑石料用灰岩,最低开采规模为50万吨/年。

  (八)崇左市江州区左州镇岜模村逐渌允许开采区(SCY08)位于江州区左州镇岜模村逐渌屯一带,面积0.16km2。区内出露的地层主要是泥盆系融县组中厚层状灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约为2200万吨,资源保障程度较高。允许开采区北部950m处有省道经过,距左州镇和驮卢镇约8公里,交通较为便利。

  允许开采区内规划设置采矿权1个,规划开采矿种为建筑石料用灰岩,最低开采规模为50万吨/年。

  上述8个允许开采区均不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水利设施等生态敏感区,周边300米范围内没有村庄,符合爆破安全距离。允许区内涉及到的公益林地,林业部门将调整林地保护等级,按林业有关规定,需要办理林地使用手续。

  同时,加强允许开采区内的采矿权出让和管理工作,严格按照规划设定的开采区范围、采矿权数量进行出让。允许区内的矿山必须采取防止粉尘和噪音污染措施;矿山开采过程中必须做到绿色、环保、节约生产;国土资源管理部门要加大引导和督促检查力度,促进矿山企业按照规模化、规范化、绿色化的要求进行生产,实现砂石资源高效利用。

  五、备选开采区

  《规划》共划定9个备选开采区,作为重点建设工程项目的临时供应基地。

  (一)崇左市江州区左州镇朝阳山备选开采区(SCB01):位于江州区左州镇朝阳山一带,面积0.02km2,区内无已设采矿权。区内出露石炭系都安组厚层块状灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约377.5万吨,做为公路改扩建等重大项目的备用石料供应基地。规划在备选区内拟设1个建筑石料用灰岩采矿权。

  (二)崇左市江州区卜花备选开采区(SCB02):位于江州区新和镇卜花一带,面积3.82km2。区内出露石炭系大埔组和马平组中薄层状灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约3100万吨,做为重大建设项目的备用石料供应基地。规划在备选区内拟设1个建筑石料用灰岩采矿权。

  (三)崇左市江州区罗白乡木榄备选开采区(SCB03):位于江州区罗白乡木榄一带,面积1.20km2。区内出露三叠系北四组薄层状灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约1400万吨,做为崇左市驮英水库建设项目的备用石料供应基地。规划在备选区内拟设1个建筑石料用灰岩采矿权。

  (四)崇左市江州区六鸡备选开采区(SCB04):位于江州区江州镇渠座到六留一带,面积1.48km2。区内出露下三叠系喷发一沉积相的北泗组英安岩。岩石抗压强度达到I级,质地坚硬性质较脆,有较好的抗腐性,可用于高速公路的铺面石料,也可用于高速铁路建设用石料。初步估算区内保有矿石量约2500万吨,做为南宁到崇左市高速铁路建设项目的备用石料供应基地。规划在备选区内拟设1个建筑用英安岩采矿权。

  (五)崇左市江州区江州镇那模屯备选开采区(SCB05):位于江州区江州镇那模屯一带,面积0.08km2。区内出露下三叠北泗组中厚层灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约432.96万吨,做为南宁到崇左市高速铁路建设项目的备用石料供应基地。规划在备选区内拟设1个建筑石料用灰岩采矿权。

  (六)崇左市江州区板背村垌平屯备选开采区(SCB06):位于江州区板背村垌平屯一带,面积0.12km2,,区内无已设采矿权。区内出露下三叠统马脚岭组中厚层状灰岩,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约为500万吨,做为重大项目的备用石料供应基地。规划在备选区内拟设1个建筑石料用灰岩采矿权。

  (七)崇左市江州区板利乡渠麻村备选开采区(SCB07):位于江州区板利乡渠麻村一带,面积0.24km2。区内有1个已设采矿权,因保有资源储量较少,但扩大矿区范围后仍有较为可观的保有储量。备选区内出露地层与原采矿权基本一致,矿石质量符合建筑用碎石标准。初步估算区内保有矿石量约1000万吨,做为公路改扩建等重大项目的备用石料供应基地。规划在备选区内拟设1个建筑石料用灰岩采矿权。

  (八)崇左市江州区江州镇那么村弄滩屯备选开采区(SCB08):位于江州区江州镇那么村弄滩屯一带,面积0.16km2,,区内无已设采矿权。区内出露二叠系礁灰岩、生物屑灰岩及微晶灰岩,初步估算区内保有矿石量约为1500万吨,做为驮英水库建设的备用石料供应基地。规划在备选区内拟设1个建筑石料用灰岩采矿权。

  (九)崇左市江州区濑湍镇新村屯备选开采区(SCB09):位于江州区濑湍镇新村屯一带,面积0.12km2,,区内无已设采矿权。区内出露二叠系栖霞组灰岩,初步估算区内保有矿石量约为1500万吨,做为崇左至南宁高铁建设的备用石料供应基地。规划在备选区内拟设1个建筑石料用灰岩采矿权。

  上述9个备选开采区内不存在自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要水源地等环境敏感区域,与高速公路、铁路、国道、省道等也有一定距离,矿权设置时注意避让备选区内的高等级保护林地。

  备选开采区内矿业权设置时,由国土资源部门牵头,联合环保、安监、林业、水利等有关部门到实地踏勘,坚决避开生态敏感区域。生产过程中要做好扬尘、噪音等的防护,降低开采对周边生态环境的影响;同时也要按照规范化、规模化、绿色化的要求进行开发管理。矿山关闭的同时要完成地质环境恢复治理和土地复垦。

  此外,备选开采区的采矿权在设置时需要进行严格的论证,重大项目工程石料,优先考虑已有矿山供料。如已有矿山不能满足供应的,则在备选开采区内按有关要求设立新矿山。

  六、开采规划区块

  《规划》共划定砂石资源开采规划区块15个,设置类型为探矿权转采矿权1个,已设采矿权保留1个,已设采矿权调整3个,空白区新设10个。按矿种分,水泥用灰岩2个,建筑石料用灰岩13个。区块设置范围均不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、风景文物区等生态敏感区。区块设置情况见表3-1及附表4

  3-1  开采规划区块划定一览表

编号

区块名称

开采

主矿种

区块

面积(Km2)

设置

类型

查明或预测储量(万吨)

拟设生产规模

(万吨/年)

投放

时序

  CQY01

崇左市江州区公益水泥用灰岩矿

水泥用灰岩

0.59

已设采矿权保留

8035.4

280

2017-2020

  CQY02

崇左市江州区银山采石场

建筑石料用灰岩

0.55

已设采矿权调整

2235

50

2017-2020

  CQY03

崇左市江州区鼠山采石场

建筑石料用灰岩

0.20

已设采矿权调整

317.85

50

2017-2020

  CQY04

崇左市江州区江州镇太阳山石灰岩矿

建筑石料用灰岩

0.16

已设采矿权调整

815

50

2017-2020

  CQN01

崇左市江州区左州镇岜存山石灰岩矿

建筑石料用灰岩

0.04

空白区新设

380

50

2017-2020

  CQN02

崇左市江州区驮卢镇农里屯石灰岩矿

建筑石料用灰岩

0.08

空白区新设

1083

50

2017-2020

  CQN03

崇左市江州区驮卢镇驮目石灰岩矿

建筑石料用灰岩

0.92

空白区新设

800

50

2017-2020

  CQN04

崇左市江州区驮卢镇新村石灰岩矿

建筑石料用灰岩

0.10

空白区新设

1795

50

2017-2020

  CQN05

崇左市江州区公益村渠珠石灰岩

建筑石料用灰岩

0.56

空白区新设

2600

50

2017-2020

  CQN06

崇左市濑湍镇驮皂石灰岩矿

建筑石料用灰岩

0.2

空白区新设

1995

50

2017-2020

  CQN07

崇左市江州区果线派龙山石灰岩

建筑石料用灰岩

0.57

空白区新设

1589

50

2017-2020

  CQN08

崇左市江州区驮贡水泥用石灰岩矿

水泥用灰岩

0.57

探矿权转采矿权

7529.77

280

2017-2020

  CQN09

崇左市江州区濑湍镇畏周石灰岩矿

建筑石料用灰岩

1.31

空白区新设

2990

300

2017-2020

  CQN10

崇左市江州区濑湍镇岜林屯岜文与岜难山石灰岩矿

建筑石料用灰岩

0.18

空白区新设

2347

50

2017-2020

  CQN11

崇左市江州区新和华侨农场白脚山石灰岩矿

建筑石料用灰岩

0.42

空白区新设

800

50

2017-2020

  (一)规划区块管理措施

  每个区块内只能设置1个采矿权,开采矿种、最低生产规模等的设置必须符合规划要求。新设的矿山不得低于最低生产规模标准;已有矿山生产规模达不到标准的,可通过扩大矿区范围或扩大生产规模等措施达到标准。

  加强区块的采矿权出让和管理工作,区块内的采矿权优先出让,其次为允许开采区。区块内在办理采矿许可证时,由市国土资源主管部门充分征求环保、林业、安监、水利、旅游等部门意见,科学设置开采范围和碎石加工区位置。市国土资源局应严格按照规划设定的开采范围、生产规模等要求实施,矿山的开发要符合规模化、规范化、绿色化的要求。

  规划在2018年底前做好采矿权出让相关储量报告、开发利用方案、价款评估等技术报告的编制工作,尤其要全面评估矿山开采后对周边环境产生的影响,并采取相应的防治措施。

   

  

  第四章 转型升级和绿色发展

  贯彻绿色可持续发展要求,淘汰落后产能,压缩小型采石场数量;引导企业用先进的技术、装备和科学的生产方式,在保护好生态环境的前提下,大力提升开发利用水平,加快砂石资源开发转型升级,推动矿业开发走“规模化、规范化、绿色化”的发展之路。

  一、优化矿山开发利用结构

  (一)严格执行矿山最低开采规模。江州区范围内建筑石料用灰岩最低生产规模为50万吨/年;水泥用灰岩最低生产规模为100万吨/年。矿山的设立要保持开采规模与矿床储量、矿山服务年限相适应,禁止大矿小开。规划期内,各矿山的设计生产规模应达到最低开采规模,达不到最低开采规模的要予以关闭。

  1.新立采矿权。严格控制采矿权数量,如规划期内江州区砂石采矿权总数已达14个,则必须采取“减一增一”的措施,以确保不突破确定的采矿权控制总数。具备整体开采条件的山体必须整体出让,不得分割划线,尽可能实现整座山体移平式开采;不能整体开采的山体,原则上按照等高线进行划定,不得将山脊作为矿界,尽量少留甚至不留边坡;采矿权的设定必须符合本规划,同时生产规模必须符合最低开采规模标准。

  2.已建矿山。(1)生产规模未达最低开采规模标准的,可根据矿区外围资源储量分布情况,通过扩大矿区范围和提高生产规模等措施进行调整,提高集约节约程度;(2)储量规模达到要求的,提高生产规模;(3)对于部分矿区开采后形成半边独立山体的,在符合现有法律法规和安全开采条件前提下,准予变更或扩大矿区范围,把未采部分山体划为开采范围,消除地质灾害隐患的同时,使矿区闭坑后与周边环境相协调。

  (二)合理控制砂石资源矿山数量。充分考虑地方经济发展对砂石资源的需求,合理控制砂石资源采矿权数量。到2020年江州区砂石资源采矿权数量不超过14个。

  (三)适当提高大中型矿山比例。不断压缩小型采石场数量,提高集约化、规模化程度。到2020年,江州区砂石资源大中型矿山比例达到100%。

  (四)关闭不符合设置要求的矿山。在本轮规划中,下列三个矿山:崇左市左江工贸有限责任公司渠珠石灰岩矿(合那高速可视范围内),崇左市江州区渠座六鸡英安岩矿(近几年基本处于停产状态),崇左市濑湍镇仁良村百龙采石场(资源储量近枯竭)到期后不予延续,进行关闭处理。关闭矿山严格按照崇左市采石场矿山地质环境恢复治理专项工作方案,分批分期有序开展矿山地质环境恢复治理工作。

  二、提升矿山开发利用水平

  (一)矿山企业要配备专业型技术人员,实行专业化管理。大中型矿山配备采矿、地质、测量专业人员不低于3名,小型矿山不低于2名,所有矿山必须配备专职安全员和专(兼)职环保人员。充分发挥专业技术人员的专业特长,规范矿山开采活动;鼓励技术人员因地制宜,创新开采方式,提高矿山开采水平。到2020年,砂石矿山开采回采率达95%以上。

  (二)政府要加大对矿山企业采用先进技术、装备、工艺流程的引导,研究制定相应的鼓励措施,加快矿山企业形成开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的新格局。

  三、加快矿山基地化建设

  为改变采矿权“多点开花”的局面,减少砂石矿山开采对旅游和生态环境的破坏和影响范围,规划划定的大型采石场,必须按照基地化建设要求,加快采石场基地化建设。矿山周边应设置隔离围墙,合理设置开采区、碎石加工区以及办公生活区,实现开采、加工、装运有序有机衔接。

  四、严格矿山规范化生产

  为了更合理的利用矿产资源,规范矿山开采活动,生产过程中应从下列几个方面进行规范化生产:

  (一)矿山企业应遵守相关法律法规,严格控制在法定的矿区范围内开采,不得越界开采、超深开采。

  (二)矿山企业要按照开发利用方案或开采设计,采取自上而下台阶式开采的方式规范开采;边坡参数合理,符合有关规范要求;开采过程中要加强对边坡稳定性的监测,必要时采取相应措施进行防护,确保边坡的稳定;对于已达到最终开采境界的边坡应及时进行复垦复绿。

  (三)矿山企业应加强爆破工艺改进,探索使用爆破效果好、有害效应小的技术,严格遵守国家关于爆破的法律法规和技术规范。使用中深孔分段爆破方法,采用合理的炮孔网度、空气柱间隔装药,对爆区洒水预湿等措施,降低爆破震动和粉尘的影响。

  (四)矿山企业应实现封闭式碎石加工,严格按照国家有关安全生产、碎石工艺流程、环境保护的法律和技术规范,在加工区内修建矿石破碎厂房车间,配备有效的降尘捕尘装置,使用封闭式碎石方式,实现清洁生产,有效降低粉尘对工人、环境及周边群众的不良影响。

  (五)石料运输过程中不得超载、超限、超速、非法改装车辆,确保车身整洁,号牌清楚;运输车辆必须密闭或采取篷布覆盖等措施防止物料遗洒和扬尘污染;对卸载点进行密封并用除尘器除尘;矿山企业要定期对运输线路的道路进行维修保养。

  五、强化矿山生态环境保护

  坚持“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”和生态环境保护优先的原则。建立矿山地质环境治理恢复基金,严格执行矿山土地复垦保证金制度;矿山企业要自觉遵守环保法律法规,主动采取各项生态环境保护措施,实现矿山开发与环境保护的协调统一。

  (一)新建矿山强化从源头上提高保护力度。矿山设置前要充分考虑当地生态环境容量、开发条件、空间管控要求等,科学、合理选址,对不符合准入条件的,不予批准。严格执行项目环评、水土保持、安全生产“三同时”制度,加强环境保护、水土保持、安全生产设施的竣工验收,对验收不合格的矿山企业,禁止投产。矿山必须按照规定编制矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等,报送环保、水利和国土资源行政主管部门审批备案,并按照方案要求落实环境保护措施。

  (二)生产矿山重点要落实防护措施。生产过程中要加强对爆破振动影响、粉尘污染、噪声污染、道路损毁、水土流失等环境问题采取有效措施,对开采区表土进行剥离和充分利用,废石、废渣有序堆放,矿区整洁、干净。边生产,边恢复治理,把矿山开发带来的生态环境影响降到最低。对生产中不重视环境保护的矿山加大督促检查力度,必要时依法吊销采矿权许可证。

  (三)关闭矿山必须完成恢复治理和复垦工作。矿山关闭后要严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案做好治理和复垦工作。对矿山到期后原采矿权人不履行治理义务的,将采矿权人失信信息录入信息公示系统,并按规定处置。

  管理部门应引导矿山企业将治理工作和山水林田湖生态系统保护修复、生态旅游、新农村建设、地质灾害治理、土地整治、农村环境综合整治、饮用水源地保护、工矿废弃地复垦利用等有机结合起来,形成政策和资金的合力,按照“谁治理、谁受益”的原则,可采取“责任者付费,专业化治理”的方式,将矿山治理和修复工作交由专业机构治理,发挥矿山企业主动性和第三方治理企业活力,提高治理效率和治理。

  六、贯彻安全绿色发展理念

  (一)夯实安全生产理念,构筑牢固安全防线。矿山企业要严格按照矿山安全生产法律法规等的要求,建立健全安全生产责任制,有针对性的制定应急预案,认真执行安全生产检查和安全培训。矿山企业要保证安全生产投入的有效实施,对安全隐患及时处理,保障职工的生命安全。

  (二)践行绿色发展理念,推动绿色矿山建设。除自治区级绿色和谐矿山以及不适合开展绿色和谐矿山建设的矿山外,砂石资源大中型矿山基本建成市级绿色和谐矿山。达不到要求的限期整改,拒不进行整改或者整改后仍不达标的予以关闭处理。

  

  

  第五章 砂石资源开发监督管理及制度改革

  一、明确各部门监督管理职责

  崇左市人民政府负责领导和统筹全市砂石矿产资源开发管理各项工作,维护好全市矿业开发秩序。

  发改部门负责依法对砂石矿山开发建设项目的立项或备案;工商部门负责核发营业执照及其监督管理。

  国土部门负责采矿许可证的颁发,审批矿山用地手续,对本辖区内的砂石矿山开采活动实施监督管理,定期检查矿山是否按照开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案等相关要求进行生产;负责牵头对因土地权属、矿区范围、次生地质灾害(包括地裂、崩塌、滑坡、塌陷、地面沉降等)、农田损毁等引发的矛盾、纠纷进行协调处理。

  安监部门负责依法对本辖区内砂石矿山的安全生产设施竣工验收,对安全生产工作实施监督管理,并负责牵头对因安全生产问题引发的矛盾、纠纷进行协调处理。

  环保部门负责依法审批砂石矿山开发项目环境影响评价文件和项目“三同时”环保竣工验收,对本辖区内矿山环境污染治理工作进行业务指导和实施监督管理,并牵头对因环境污染问题引发的矛盾、纠纷进行协调处理。

  林业部门负责依法审核、审批占用林地的申请,对本辖区砂石采矿权矿山恢复自然生态环境实施监督管理,并负责牵头对因林权、林地补偿和林木破坏等引发的矛盾、纠纷进行协调处理。

  水利部门负责依法审批水土保持方案和水土保持设施验收,对本辖区内砂石矿山开采过程中水土保持工作实施监督管理,并负责牵头对因水土流失、水利设施破坏等引发的矛盾、纠纷进行协调处理。

  交通运输部门负责依法管理矿石运输活动,重点监督辖区内矿石运输车辆是否超载、损毁道路,运输船舶是否超载、侵占航道等问题;供电部门负责依法办理审批用电手续及监督管理。

  二、严格采矿权新立、延续审批

  国土资源主管部门应严格按照规划目标控制采矿权数量,砂石资源采矿权范围应严格设置在规划区内,规划区外严禁设置采矿权,充分发挥规划的空间管控和资源配置作用。

  按照各部门职责,建立由发改、国土、环保、安监、林业、水利、旅游、交通等相关部门参加的联合审批机制。新立砂石资源采矿权设置过程中,各有关部门选派专门负责人员共同参与采矿权初步选址、联合踏勘、矿区范围划定论证等工作并出具是否同意设置采矿权的书面意见;通过齐抓共管,将采矿权设立以后可能产生的问题解决在事前,避免相关部门相互推诿、扯皮。采矿权延续时,须联合环保、安监、林业、水利、交通等相关部门召开联席会议,商讨前期开采中出现的问题以及解决方案,确定是否给予延续。一致同意延续的,相关部门要出具书面同意意见后,国土部门方可按照规定办理延续。

  三、加强巡视检查工作

  建立动态巡查监督管理长效机制,严厉打击违法违规开采、运输矿石行为,维护矿产资源开发秩序。

  市国土部门统筹安排对辖区内砂石资源采矿权的巡视监管工作。市级安监、工商、环保、林业、水利、交通运输等有关部门以及区级国土部门、乡(镇)级人民政府按职能分工定期开展矿山开采、石料运输行为监控的督促检查工作。

  管理部门发现矿山企业在生产、运输等环节存在违法违规行为的,应立即制止并及时上报市人民政府,按照法定程序责令矿山企业限时整改,并依法追究责任人的法律责任。

  四、细化监督管理措施

  充分发挥政府引导及组织协调作用,实行环境倒逼机制,由市国土资源主管部门牵头,联合安监、环保、水利、林业、交通等相关部门,制定完善辖区内砂石资源开采运营管理措施,对全市采石行业实行动态管理。

  (一)重点监控矿山年度矿石开采量:严格将实际开采量控制在核定生产规模的范围内,防止超量开采、无序开采。根据储量年报核实的开采量,凡年度开采量超过核定年生产规模量的矿山企业,自次年3月起停采休整,根据超采量计算停采休整时间。

  (二)重点监控矿山开采方式和台阶参数情况:要求矿山严格按照批准的《矿产资源开发利用方案》和《矿山开采设计方案》施工,采用自上而下的开采顺序,分台阶(分层)开采。台阶高度、台阶宽度、边坡角等参数必须符合设计和规程要求,严禁采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等开采方式。

  (三)重点监控矿山生产过程中粉尘防治工作情况:矿山开采、破碎加工、运输过程中要进行有效的喷淋抑尘工作,降低扬尘对周边环境的影响。凡在矿区生产环境易扬起粉尘的地方,都要喷水、淋水降尘;在生产车间扬尘点安装吸尘设备;生产过程全封盖,不使粉尘外泄。

  (四)重点监控矿山降低爆破震动影响的情况:矿山企业应当采用中深孔爆破、分段延时爆破等措施,降低爆破引起的震动。不具备实施中深孔爆破条件的,由所在地安全生产监督管理部门聘请有关专家进行论证,经论证符合要求的,方可用浅孔爆破开采。

  (五)重点监控矿山生产中地质环境恢复治理与土地复垦工作情况:按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》的要求,在矿山开发中应进行地质环境恢复治理,并采取有效措施复垦矿山土地,做好水土保持工作,保护好生态环境。

  (六)重点加强卫片执法检查力度:国土资源部门对上级国土资源管理部门下发的卫片信息及时处理。对疑似有越界开采、非法占用土地、偷采等违法行为的,要及时到现场核实,发现确有违法行为的,要立即进行制止并作出处理。同时也要重视人民群众的监督作用,对群众反映的违法采矿问题要及时核实,对违法行为依法做出处理。

  五、推进矿政管理制度改革

  (一)积极开展“净采矿权”出让试点工作:在采矿权选址时,由当地乡镇政府提出申请,市人民政府会同涉矿相关部门联合踏勘选址,避免公司或个人提前介入影响公平竞争。在采矿权出让前,由乡镇政府负责提前做好拟出让采矿权矿区范围内所涉及的有关山林、青苗、坟墓、道路使用等一系列的政策处理工作,并将政策处理情况在采矿权出让公告中公开。研究确定砂石资源采矿权出让所得向乡(镇、街道)、村(屯)分配使用的比例,调动基层工作积极性,保障矿区群众权益。

  (二)争取通过招标采购矿山储量年报的编制:由财政出资,矿产资源管理部门统一招标采购,选择有技术实力、有良好信誉的单位编制矿山储量年报。根据矿山储量年报,有效监控矿山年度矿石开采量、矿山开发利用“三率”水平以及矿山企业有无越界、超深开采等违规现象,对于违规矿山及时进行处理。

  

  

  第六章 规划实施管理

  《规划》报自治区国土资源厅批准,由崇左市人民政府发布实施。《规划》一经批准,必须严格执行,不得擅自修改。在《规划》实施过程中,由于社会发展的需要,确需对《规划》进行调整的,由编制机关按规定提出申请,报原审批机关批准。

  一、加强组织领导

  建立由地方人民政府统一领导,国土、林业、环保、安监、水利、旅游等多部门共同参与的规划实施管理领导小组,明确规划实施责任分工,制定规划实施目标责任考核办法,将规划实施情况考核结果纳入绩效评价体系,推动规划的贯彻落实。

  二、健全规划实施评估调整机制

  围绕规划目标和任务,加强实施评估和统筹协调,强化规划实施评估能力建设,健全完善规划实施评估调整机制。通过规划年度实施计划、中期评估等形式,掌握规划实施进展情况,包括约束性指标和主要预期性指标完成情况、规划的成效及存在问题等,提出促进规划实施的调整建议,以保障规划的顺利实施。

  三、严格规划实施情况监督管理

  强调规划的法律地位,自规划颁布实施之日起,要加大规划落实力度,严格执行规划相关规定,对违反规划规定的行为,要坚决依法处理。

  定期开展规划实施情况监督检查工作,将监督检查工作认真细化,明确监管的重点内容,建立和完善规划实施情况监督检查体系,并把检查结果作为规划目标责任考核和规划调整的重要依据之一。

  通过采用卫星遥感技术等先进技术手段,监测辖区内的规划实施情况。及时纠正违反规划行为,必要时会同有关部门开展联合督查。

  四、加大规划宣传力度

  通过与宣传部门和新闻媒体的合作,在市级主要媒体加大对《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《风景名胜区条例》《自然保护区条例》《广西壮族自治区矿产资源管理条例》等法律法规的宣传,特别是加大国家关于生态文明建设、环境保护的有关新政策、新要求以及矿产资源规划方面的宣传力度,引导矿山企业依法依规开发矿产资源,提高规划的认知度和透明度。及时宣传在矿产资源开发领域内涌现出的先进单位和个人,曝光对破坏生态环境的反面案例,加大社会舆论的监督作用。

 

  

  抄送:市委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

 市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

        各民主党派,市工商联。

        中区直驻崇左各单位。

崇左市人民政府办公室                    201842印发

主办:广西崇左市人民政府

承办:广西崇左市信息化工作办公室

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