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崇政办发〔2018〕42号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市养殖水域滩涂规划(2017-2030)的通知

发布日期: 2018-05-07 17:21          发布机构:市人民政府办公室        

各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

    《崇左市养殖水域滩涂规划(2017-2030)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                                                崇左市人民政府办公室

                                                                                      201854

  (是否公开及公开方式:公开   政府网站公开)

  崇 左 市

  养 殖 水 域 滩 涂 规 划

  20172030

    

  第一章 总则

  第一节 前言:面临形势、编制背景、目的意义………………4

  第二节 编制依据:规划编制依据的法律、法规、规章、规范性文件等6

  第三节 目标任务:规划期限、规划目标、重点任务…………8

  第四节 基本原则:规划编制遵循的主要原则…………………9

  第五节 规划范围:本地区养殖水域滩涂规划范围……………10

  第二章 养殖水域滩涂利用评价

  第六节 水域滩涂承载力分析……………………………………10

  第七节 水产养殖产业发展分析…………………………………16

  第八节 养殖水域滩涂开发总体思路……………………………18

  第三章 养殖水域滩涂功能区划

  第九节    功能区划概述…………………………………………19

  第十节    禁止养殖区……………………………………………20

  第十一节 限制养殖区……………………………………………27

  第十二节 养殖区…………………………………………………28

  第四章 实施和保障措施

  第十三节 加强组织领导…………………………………………32

  第十四节 强化监督检查…………………………………………32

  第十五节 完善生态保护…………………………………………33

  第十六节 其他保障措施…………………………………………34

  第五章 附言

  第十七节 关于效力………………………………………………35

  第十八节 关于规划图件…………………………………………35

  第一章  总 则

  第一节 前 言

  一、面临形势

  养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业持续发展的主要依据,是推进渔业产业转型升级的重要抓手。2011年,我市编制了《崇左市养殖水域滩涂规划(20102020)》(崇政发〔20121号);2015年,为适应形势发展,进一步推进我市养殖水域滩涂使用权制度建设,促进水产养殖业持续健康发展,对原规划进行编制修订——《崇左市养殖水域滩涂规划》(20102020)(编制修订)(崇政函〔2015154号)。随着社会经济的快速发展、相关法律法规的出台或修订,以及《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划(2014-2030)》的要求2015年修订的《崇左市养殖水域滩涂规划》已不能适应当前水产养殖规范管理、推进水产清洁养殖、建设“美丽广西,宜居乡村”等工作的需要。

  近年来,随着城镇化、工业化进程的加快,土地资源日趋紧张,工业、农业和生活等外源污染不容乐观,养殖水域受污染、挤占,土地资源的紧缺和养殖环境的污染已成为水产养殖发展的主要制约因素。渔业产业缺乏合理的规划和科学的布局,渔业产业结构不合理,传统养殖方式仍占主要地位,缺乏龙头企业的带动,应用高新技术的养殖方式发展缓慢,水产养殖业主为防控养殖病害而滥用药、乱用药现象时有发生,养殖投入品的经营管理和使用不规范等现象依然存在,给水产品质量安全带来隐患。加上水产品质量安全监管体系不健全,水生动物防疫检疫体系、渔业环境监测体系尚未完善,渔业资源的保护和管理有待进一步加强。

  二、编制背景

  当前,我国渔业产业结构进一步优化,渔民综合素质明显提高。特别是国家对渔业经济体制和价格体制进行了改革,进一步调动了广大渔民的生产积极性,使水产养殖逐步走入快速发展的阶段。同时,随着产业的不断发展,我国渔业经济增长方式从过去单纯追求产量增长,开始转向更加注重质量和效益的提高,更加注重资源的可持续发展。

  现代渔业的发展必须尽快从片面追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。为此,需立足当地资源优势,深入推进渔业结构调整,大力培育特色养殖产业,推进渔业综合开发布局调整。通过政策支持和规划引导,加快推进规模化、集约化、标准化养殖,增强养殖业竞争力,推动养殖产业转型升级。

  为加快推进渔业转方式调结构,进一步完善养殖水域滩涂规划(以下简称“规划”)制度,农业部根据《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔201512号)、《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发〔201311号)和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号)的有关要求,将《规划编制工作规范》和《规划编制大纲》重新进行修订(农渔发〔201639号),并印发到各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局)、新疆生产建设兵团水产局。

  按照农业部新修订的《工作规范》和《编制大纲》要求,在2015年规划的基础上,现版《崇左市养殖水域滩涂规划》将“禁养区”“限养区”等新的内容进行补充,并重新编排文本,加入规划图件(总体规划现状图和养殖功能区规划图等),进一步修订完善。

  三、目的意义

  通过修编,使崇左市水域滩涂规划更加科学,渔业产业布局更加合理,生态渔业发展的理念更加明确,生态养殖技术的推广应用更加普及,持证养殖意识更加深入人心,从而达到保护渔业水域滩涂生态环境,稳定基本养殖面积,保障渔民合法权益。

  本规划为全市指导性规划。

  第二节 编制依据

  一、国家法律

  1.《中华人民共和国渔业法》

  2.《中华人民共和国环境保护法》

  3.《中华人民共和国土地管理法》

  4.《中华人民共和国水法》

  5.《中华人民共和国水污染防治法》

  6.《中华人民共和国农产品质量安全法》

  二、行政法规

  1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》

  2.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

  三、地方法规

  1.《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》

  2.《广西壮族自治区水产苗种管理办法》

  四、部门规章

  1.农业部《水域滩涂养殖发证登记办法》

  2.农业部《水产养殖质量安全管理规定》

  3.农业部《水产苗种管理办法》

  4.农业部《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔20161号)

  五、规范性文件

  1.农业部《关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》(农渔发〔201025号)

  2.广西壮族自治区人民政府《关于崇左市市区饮用水水源保护区划定方案的批复》(桂政函〔201240号)

  3.《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划(2014-2030)》

  第三节 目标任务

  一、规划期限

  20172030年。

  稳定现有可养池塘、山塘水库养殖面积,积极推动稻田综合种养发展,合理调整养殖品种结构,提高名特优水产养殖和休闲渔业占比,稳步发展龟鳖特色养殖产业,适度开发大水面养殖,保护渔业水域生态环境。同时按照区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营、社会化服务等要求,不断优化水产养殖品种结构,促进产业转型升级,加快基础设施建设和建立健全保障体系建设,提高渔业现代化水平,提升水产品品质和效益,建成具有崇左特色的现代水产养殖业。

  二、规划目标

  水产养殖产量稳步增长,产值有较大幅度提高,水产新品种、实用新技术得到深入推广,渔业科技贡献率不断提高,产业效益水平和竞争力不断提升;渔业生态环境逐步修复改善,渔业资源保护与开发不断强化;水产品检测手段不断提升,监测监管力度不断加强,产品质量安全水平不断提高。水产养殖业规划发展目标分成三步走:

  第一步:2017-2020年,稳定水产养殖面积,提高养殖单产,水产品总产量达到7.9万吨。

  第二步:2021-2025年,稳定水产养殖面积,积极发展稻田综合种养,推广新品种,引进池塘循环流水养鱼集装箱循环流水等现代化养殖模式,水产品总产量达到8.5万吨。

  第三步:2026-2030年,稳定水产养殖面积,积极发展稻田综合种养,适当发展池塘循环流水养鱼和工厂化循环流水养鱼等现代化养殖模式,水产品总产量达到9.3万吨。

  三、重点任务

  加大水产科技服务工作力度,推广应用先进实用水产养殖技术;加快中低产池塘标准化改良改造,发展优势水产品养殖;发展稻田综合种养业,推行现代生态养殖;稳步发展龟鳖特色养殖,做大做强龟鳖产业;加强水产品质量安全生产指导和监管,保障水产品质量安全。

  第四节 基本原则

  一、科学利用与可持续发展相结合的原则

  坚持适度开发,根据环境容量和养殖容量合理规划生产,大力推行生态健康养殖,加强水生生物资源养护,积极开展渔业节能减排,将水产养殖可能给水环境带来的负面影响降到最低,实现水产养殖业可持续发展。

  二、一次规划、分步到位的原则

  规划是在全面调查的基础上,将适宜养殖的水域列入规划范围,制定养殖功能区规划和养殖区域布局规划。在具体操作时,根据各功能区不同情况,遵循“一次规划、分步实施”和“先粗后细、先易后难”原则实施。

  三、开发与保护相结合的原则

  坚持科学发展观,充分开发利用渔业水域资源,同时加强资源环境保护,使养殖水域保持良好的生态环境,以利水产养殖业可持续发展。对于渔业水域的开发利用,要兼顾防洪、行洪、航运和排涝要求。

  四、因地制宜、发挥优势的原则

  充分发挥区域资源优势,将规划与当地的自然、社会、经济、技术等条件有机结合起来,因地制宜,制定养殖功能区规划和区域布局规划,实现经济、社会和生态效益协调发展。

  第五节 规划范围

  本规划中养殖水域滩涂是指已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适宜水产养殖开发利用的所有水域。按照养殖现状和特点,将水产养殖功能区划分为池塘养殖区、山塘水库养殖区、庭院特色养殖区和稻田综合种养区等四大功能养殖区。

  第二章 养殖水域滩涂利用评价

  第六节 水域滩涂承载力分析

    一、自然资源概况

    崇左市位于广西西南部,地理坐标为北纬21°35′~23°22′、东经106°33′~108°07′,全市总面积1.73万平方公里,崇左市背靠大西南,面向东南亚,东及东南部与广西南宁市、钦州市、防城港市相连,北邻百色市,西及西南部与越南山水相连,具有沿边境、通铁路、邻首府、近机场、靠海港、连东盟的区位优势和地缘优势,是中国通往东盟最便捷的陆路大通道及“一带一路”的重要节点城市;同时崇左市还处于西南经济圈和东盟经济圈交汇的中心地带。

    二、地形地貌

    崇左市大致地势为南北部较高,中东部较低,由西北向东部倾斜。地形特点是山地多,平地少,石灰岩地层分布广。市内有山地、丘陵、谷地,也有河谷冲积的平原。

    三、水文气象

    崇左市地处北回归线以南,属亚热带季风气候。春暖易旱,夏热易涝,秋凉干燥,冬短微寒。年平均气温21℃-22.3℃之间,历年极端最低气温-19℃,极高气温41℃,年均日照1634h,年平均降雨量1150-1450mm,降雨多集中于5-8月,全年无霜期346天。

    四、水资源概况

    崇左市辖区河系发达,河流众多,主要河流均属珠江流域西江水系,流域面积大于1000平方公里的河流有水口河、平而河、公安河、派连河、明江、下雷河、桃城河、黑水河、汪庄河、左江、古榕江、乔建河共12条。辖区内现有大、中、小型水库共234座,其中大型水库1座,中型水库9座,小(1)型60座,小(2)型164座。根据《崇左市水功能区划》(2017年)的区划,划分饮用水源区水库26座,农业用水区208座。

    崇左市属喀斯特地貌,溶岩地区地下伏流发育活跃,地下泉水资源丰富,泉涌众多。据不完全统计,全市有地下温泉120多处,地下水资源量达18亿立方米,形成了地表水与地下泉水相互转化,枯水期河川径流由地下径流有效补充,使江河、水库常年保持一定的水位。这些丰富的地下泉水有待进一步开发利用,为发展水产养殖业提供丰富的水资源基础。崇左市水域面积统计详见下表:

  崇左市水域面积情况表

(市、区)

总水域面积(公顷)

可养面积(公顷)

可养总面积

(公顷)

其 中

池塘

山塘水库

其他

扶绥县

10667

4836

1500

3468

136

大新县

4136

1837

1000

660

 

天等县

3104

878

400

497

 

龙州县

5977

1242

960

146

31

宁明县

7666

2606

680

1862

46

凭祥市

586

340

170

145

 

江州区

5411

2090

995

1135

 

合 计

37547

13829

5705

7913

213

   五、水生生物资源状况

    (一)浮游生物和底栖生物。

    浮游生物的蓝藻、甲藻、金藻、黄藻、绿藻、裸藻、硅藻、轮藻等八大门类的大部分品种都有,随着不同的季节和水体,呈现出品种和数量上的变化。

    (二)植物资源。

    崇左市辖区内具有丰富的植物资源,其中水生植物有浮萍、红萍、紫背浮萍、水浮萍、水花生、苦草、轮叶黑藻等。陆生植物有禾本科植物、豆科植物、青菜类、红薯叶、木薯叶、甘蔗叶等,还有农民利用冬闲田种植的黑麦草等优质牧草。崇左市处于亚热带,除各种粮食作物外,农副产品相当丰富,如酒糟、木薯渣等,这些经过微生物发酵后,都是养殖的优质饵料及培育水质的肥料。

    (三)水产种质资源。

    崇左市水产种质资源较丰富,有鱼类、虾蟹类、龟鳖类、贝类等。

    1.鱼类。

    据广西鱼类志1981年记载,崇左境内鱼类共有175种,常见的有69种,其中经济价值较高的有40多种,隶属于八个目。其中鲤形目有草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼、光倒刺鲃、倒刺鲃、桂华鲮、岩鲮、鲮鱼、南方白甲鱼、菱形白甲鱼、虹彩光唇鱼(五杆)、赤眼鳟、鲂鱼、鳊鱼、龙州鲤、鲫鱼、花鱼、叶结鱼、短鳍结鱼、鯮鱼、鳤鱼、大眼卷口鱼、银鲴、黄尾鲴、大眼红鲌、翘嘴红鲌;鲈形目有大眼鳜、石鳜、大刺鳅、斑鳢、月鳢;鲶形目有胡鲶、盔鲶、斑鳠、黄颡鱼、广西真鲶、越南鲶鱼;合鳃目有黄鳝;鳗鲡目有鳗鲡;鲑形目有银鱼;鲱形目有七丝鲚;鳐形目有赤

    近年来,崇左市先后引进和推广了野鲮、麦鲮、单性罗非鱼、星洲鱼、丰鲤、淡水白鲳鱼、斑点叉尾、建鲤、散鳞镜鲤、异育银鲫、埃及塘角鱼、大口鲶鱼、鲈鱼、巴西鲷、罗氏沼虾、小龙虾等品种,进一步调整水产养殖品种结构,丰富市场需求。

    2.甲壳类。

    主要有螃蟹、青虾、淡水龙虾等。

    3.贝类。

    主要有三角帆蚌、背瘤丽蚌、褶纹冠蚌、佛耳丽蚌等。其中佛耳丽蚌属国家二级保护动物,是崇左市水口河、左江河特有的一种珍稀水生野生动物,是一种生长缓慢、寿命长的淡水河蚌。佛耳丽蚌是大型的稀有经济贝类,是生产大型珍珠核和制作贝雕工艺品的优良材料,而且利用该蚌能培育大型的天然珍珠,具有较高的经济价值。这种蚌生活在水流湍急、底质有砾沙的河滩,适温范围15—30℃,主要以硅藻为食料,5龄蚌的湿重约有50克,10龄的140克,15龄的270克,20龄的达到380克,25龄的湿重则有480克左右。由于佛耳丽蚌生长缓慢,现左江流域佛耳丽蚌的现存量已非常稀少。而在发现的种群中,只发现高龄蚌,没有中龄蚌和低龄蚌。这表明,佛耳丽蚌的种群资源己遭到严重破坏,已濒临绝迹边缘。

    崇左市江河水域还分布有赤鱼)等稀有水产品种资源,就目前资料显示,赤是国内乃至世界仅有的淡水软骨鱼类。有资质专家认为,赤是古代当海水退出广西之后留下来的,约在新生代上第三纪上新世末期以后逐渐被“陆封”而存留下来的,因而该品种对科学研究具有重要意义。

    4.两栖类、爬行类。

    龙州县主要分布有三线闭壳龟(金钱龟)、广西拟水龟、锯缘齿龟、山瑞、左江鳖、中华鳖等,从境外引进的还有巴西龟、珍珠鳖(美国山瑞)、亚洲巨龟等品种,大大丰富了龙州县的龟鳖养殖品种。近几年来,龙州县充分利用本地优越的自然条件和资源优势,以示范推动、公司带动,积极引导群众发展龟鳖养殖。主要养殖品种有三线闭壳龟、广西拟水龟、亚洲巨龟、鳄龟、山瑞鳖、左江鳖等。

    六、水域滩涂承载力评价

    据统计,崇左市现有水域面积3.75万公顷,可利用养殖面积1.38万公顷;已养面积0.86万公顷,占可利用面积的62.3%。2016年,全市水产养殖面积0.86万公顷,其中池塘养殖0.53万公顷,山塘水库养殖0.32万公顷,其他养殖0.1万公顷,水产品总产量7.49万吨,渔业总产值10.88亿元。

    崇左市渔业生产自然条件优越,还有较大的发展空间。

    从统计数据上看,目前崇左市还有近0.04万公顷的池塘和0.47万公顷的山塘水库未进行水产养殖,从实际生产情况看,未养殖的池塘多为水源缺乏或小、浅的池塘,而山塘水库多为涉及当地饮用水源保护或有权属纠纷的水域,因此,提高养殖水产品产量和产值,增加养殖面积只是其中一条途径。今后,崇左市水产养殖发展的重点应该是通过转方式调结构,对现有养殖水域进行基础设施改造、利用优越的自然气候条件,增加池塘循环流水养鱼、集装箱循环流水养鱼、工厂化流水养鱼等节水、节地、可控的现代化养殖模式,提高养殖面积单产,整体提高水产品的总产量,以平衡因江河水库网箱养鱼面积减少带来的产量下降的局面;稻田生态综合种养是实现品种多样、品质保障、绿色发展渔业的重要组成部分。

    境内河流有左江及其主要支流水口河、平而河、明江、黑水河、横龙河、汪庄河、大栏河等,中小型水库众多,全市水域总面积3.75万公顷,水源充足、水质清澈,水域生态环境良好,水生动植物资源丰富,鱼类品种繁多。崇左市各级渔业主管部门多年来均在主要江河开展鱼类人工增殖放流活动,投放常规鱼类、名贵和土著鱼类达150万尾以上,迅速增加江河鱼类种群数量,维护江河渔业水域生态平衡,保护渔业资源,促进渔业增产、渔民增收。

 

  第七节 水产养殖产业发展分析

  一、政策优势有力推动水产养殖业发展

  国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见明确指出:广西要积极发展水产健康养殖业,开展池塘标准化改造,扩大对虾、罗非鱼等优势水产品养殖规模。中国—东盟自由贸易区建立、广西北部湾经济区规划建设、国家“一带一路”发展战略,为广西渔业发展带来了财政、税收、金融等一系列优惠政策,从而改善产业发展的基础条件,促进产业投资集聚和产业集群形成,推动产业升级。20122013年,崇左市被列入广西池塘标准化改造项目的八大地市之一,这对推动全市中低产池塘标准化改造改良、改善养殖环境和条件、有效提高养殖产量和产品质量起到积极作用。

  二、区位优势为水产养殖业的快速发展打下良好基础

  崇左市位于广西西南部,与东南亚相邻,地理位置独特,区位优势明显。随着西部大开发步伐的加快和国内国际性区域的密切合作,渔业区位优势更加凸显,这为全市渔业在国际国内两种资源和两个市场打下了坚实的基础,越来越多本市养殖生产的罗非鱼苗种、斑鳢、斑点叉尾、鲟鱼等名特优水产品出口东南亚。

  三、资源优势为特色水产养殖业的可持续和稳定发展提供了物质保障

  崇左市地处亚热带,龟鳖种质资源丰富。近年来,全市龟鳖特色养殖和产业发展势头良好,形成凭祥、扶绥、龙州、江州4个县(市、区)养殖主产区,养殖量位于广西前列。主要品种有三线闭壳龟(金钱龟)、广西拟水龟、鳄龟、草龟、中华花龟、黄缘闭壳龟、山瑞鳖、黄沙鳖等。据不完全统计,2016年,全市龟鳖特色庭院养殖有7600户,养殖面积150,养殖数量140多万只(龟80多万只、鳖60多万只),产值9600万元。

  四、开发中高端水产品养殖,大力调整渔业结构

  崇左市地下泉水资源十分丰富,应充分利用和开发丰富地下泉水资源,发展流水高效养殖和工厂化生态养殖鲟鱼、鳗鱼、斑、鲈鱼、淡水斑鱼等名特优水产品,大力调整水产养殖结构,推进全市水产养殖业持续健康发展。

  五、普及和推广应用健康生态养殖技术

  普及和推广应用健康、生态养殖技术,把养殖水质标准、养殖技术标准、产品质量安全等贯穿于水产养殖各个生产环节,进一步推广稻田“稻+渔”共作和池塘“鱼+菜”共生等生态养殖模式,促进全市渔业产业持续健康发展和渔(农)民增收。

  第八节 养殖水域滩涂开发总体思路

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见和广西北部湾经济区发展规划以及市委、市政府有关发展水产养殖业的方针政策,以绿色发展为导向、开发和保护并举的发展思路,科学规划崇左市养殖水域,依托和发挥资源和区位优势,加快完善水产养殖业管理制度,促进全市水产养殖业持续健康发展,促进渔业持续增产、增效、渔(农)民增收。

  二、总体思路

  按照主导功能区划和“统一规划、合理布局、协调发展”的总体思路,对全市养殖水域进行科学规划,全面建立渔业养殖使用权制度,加快建立现代渔业产业体系和组织体系,着重推广好“低碳型池塘渔业、循环流水渔业、放牧式河库渔业、观赏型休闲渔业、多样化稻田渔业、信息化智能渔业”,进一步提升水产养殖业规范化、标准化、制度化、信息化管理水平,促进水产养殖业向环境友好型、资源节约型和高效节能型方向发展,达到经济效益、生态效益和社会效益的和谐统一,最终实现以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为主要目标的现代水产养殖业的。

  第三章 养殖水域滩涂功能区划

  第九节  功能区划概述

  水产养殖是在人为控制下繁殖、培育和收获水生动物的生产过程,一般包括在人工饲养管理下,从苗种养成水产品的全过程,但不包括渔业资源增殖放流。

  水产养殖禁养区:在特定的水域范围内禁止任何人、任何组织从事水产养殖活动。

  水产养殖限养区:在该水域内从事水产养殖活动的个人或组织,必须获得相关部门的行政许可,并在保护水域环境的前提下,科学确定养殖密度,合理投饵和使用药物。

  水产养殖区:可以从事水产养殖活动的水域。

  第十节 禁止养殖区

  根据崇左市城市发展规划、社会经济发展、饮用水水源保护、旅游开发、航运与行洪、“美丽广西、宜居乡村”等发展需要,以及《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划(2014-2030)》,为促进社会经济发展和保护左江及其支流等水域环境,在有以上社会功能的水域,划定禁止养殖区。

  一、禁止养殖区划定依据

  1.《中华人民共和国港口法》

  2.《中华人民共和国公路法》

  3.广西壮族自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法

  4.《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》(2017

  5.《广西壮族自治区航道管理条例》

  6.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

  7.《中华人民共和国自然保护区条例》

  8.中华人民共和国公路管理条例实施细则》

  9.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010

  10.《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划(2014-2030)》

  二、禁止养殖区划定

  (一)禁止在“饮用水水源地一级保护区、备用饮用水水源保护区、广西佛耳丽蚌自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区”从事水产养殖。

  水产养殖禁止养殖区具体范围如下:

  1.崇左市市区饮用水水源地保护区。

  有:左江饮用水水源一级保护区和二级保护区,客兰水库饮用水水源一级保护区和二级保护区。见下表:

  崇左市市区饮用水水源保护区

保护区

名称

保护区级别

保护区范围

总面积(km2

左江饮用水水源保护区

一级

保护区

水域范围:崇左市江州区太平街道办木排村东面左江河段的现用饮用水水源地:长度为该水源地取水口上游2000米至取水口下游100米的左江段、宽度为左江河道中泓线至取水口侧河岸(右岸)5年一遇洪水淹没线所围成的区域。

陆域范围:一级保护区水域江段取水口侧沿岸纵深50米的陆域。

0.33

二级

保护区

水域范围:长度为该水源地取水口上游12000米至取水口下游300米的左江段、宽度为江段两岸10年一遇洪水淹没线所围城的区域(一级保护区水域除外),以及长度为该水源地取水口上游11500米处的入河支流从汇入口上溯2000米的河段、宽度为河段两岸10年一遇洪水淹没线所围城的区域。

陆域范围:一、二级保护区水域两岸纵深不小于1000米范围的汇水区域(一级保护区陆域除外)。

47.11

客兰水库饮用水水源保护区

一级

保护区

水域范围:客兰水库坝首上游1200米处(伯突附近)向水库上游延伸3600米(那屯附近高压输电线跨越处)的库区正常水位线以下的水域。

陆域范围:水库正常水位线以上200米范围内的陆域。

16.07

二级

保护区

水域范围:一级保护区上游客兰水库全部水域(上延至那利屯附近)、一级保护区下游边界向下游延伸300米的水域、客兰水库东面入库支流全长2700米和南面入库支流从汇入口上溯3000米的水域。

陆域范围:水库东南面、南面及西面的一级保护区陆域外或二级保护区水域外径向距离3000米,水库东面、东北面及西北面一级保护区陆域外径向距离1000米及南面入库支流两侧不小于1000米的汇水区范围的陆域。

62.07

  2.崇左市县级饮用水水源地。见下表:

  崇左市县级饮用水水源地

序号

(市、区)

水源地名称

序号

(市、区)

水源地名称

1

扶绥县

江西岸饮用水

水源地

8

宁明县

明江饮用水

水源地

2

龙寨饮用水

水源地

9

龙州县

水口河小连城

水源地

3

大新县

龙门河饮用水

水源地

10

凭祥市

平而河土美

水源地

4

乔苗水库饮用水

水源地

11

平而河饮用水

水源地

5

桃城河饮用水

水源地

12

燕安水库饮用水水源地

6

天等县

朝阳饮用水水源

保护区

13

江州区

即:崇左市市区饮用水水源保护区

 

伏漫水库饮用水 水源保护区

 

7

念向水库饮用水 水源保护区

 

  3.崇左市乡镇集中式饮用水水源地。见下表:

  崇左市乡镇集中式饮用水水源地

序号

县(市、区)

水源地名称

总面积(km2

1

扶绥县

龙头乡龙庄屯水源地

100.762

2

中东镇楞闷水源地

3

中东镇新安水库水源地

4

渠旧镇渡口水源地

5

柳桥镇江楞水源地

6

柳桥镇那加水库水源地

7

东门镇岜白岩丛水源地

8

东门镇百泉水源地

9

山圩镇驮强水源地

10

岜盆乡政府大院水源地

11

大新县

全茗镇伏乔水源地

133.319

12

雷平镇路柳水源地

13

雷平镇训龙水源地

14

硕龙镇社区水源地

15

硕龙镇隘屯水源地

16

下雷镇弄贯水源地

17

下雷镇岜水源地

18

五山乡度灵水源地

19

龙门乡那贯水源地

20

昌明乡内闸水源地

21

福隆乡四达水源地

22

那岭乡曙光水源地

23

那岭乡那仁水源地

24

恩城乡社区水源地

25

恩城乡如龙水源地

26

榄圩乡榄圩河水源地

27

榄圩乡斌屯水源地

28

宝圩乡四组水源地

29

堪圩乡中学水源地

30

天等县

龙茗镇英龙水源地

44.129

31

进结镇那庄水源地

32

向都镇坡庄水源地

33

东平镇达六水源地

34

都康乡安康水源地

35

宁干乡塘平水源地

36

驮堪乡达河水源地

37

福新镇把榜水源地

38

进远乡巴发水源地

39

上映乡地下水水源地

40

把荷乡龙力水源地

41

小山乡四队水源地

42

小山乡龙恋水源地

43

宁明县

爱店镇唐丁沟水源地

176.514

44

爱店镇金牛潭水源地

45

明江镇双龙1#水源地

46

明江镇双龙3#水源地

47

海渊镇海湾水源地

48

海渊镇鸟水源地

49

海渊镇洞平水库水源地

50

桐棉乡叫岗山水源地

51

那堪乡社区水源地

52

亭亮乡巴英水源地

53

亭亮乡水口水源地

54

寨安乡派连河水源地

55

峙浪乡思陵水源地

56

东安乡双棒水源地

57

板棍乡大王山水库水源地

58

那楠乡红岩水库水源地

59

那楠乡培霜水源地

60

龙州县

下冻镇下冻水源地

178.514

61

水口镇峒桂水源地

62

金龙镇社区水源地

63

响水镇渡口水源地

64

八角乡哽水源地

65

上降乡板楞水源地

66

上降乡那妈水库水源地

67

彬桥乡内营水源地

68

上龙乡水陇水库水源地

69

武德乡马鞍山水源地

70

逐卜乡令巧水源地

71

上金乡中山水源地

72

凭祥市

上石镇伏波山水源地

8.26

73

夏石镇派站泉水源地

74

江州区

新和镇那糯水源地

92.869

75

新和镇郡造水源地

76

濑湍镇旧街水源地

77

濑湍镇江边水源地

78

江州镇莲花井水源地

79

江州镇六板水库水源地

80

左州镇玉井水源地

81

那隆镇派农水库水源地

82

驮卢镇车站水源地

83

驮卢镇逐渌水源地

84

罗白乡满水源地

85

板利乡派关水库水源地

  4.农村集中式饮用水源地及未划分饮用水源保护区的饮用水源地。

  5.备用饮用水水源地保护区。

  新安水库、那加水库、三哈水库、中军水库、金龙水库、青龙山水库、绿施水库、沿边水库、春秀水库、锦阁水库、大象水库、那标水库。

  6.自然保护区。

  广西左江佛耳丽蚌自然保护区核心区、缓冲区和实验区;广西弄岗国家级自然保护区核心区和缓冲区;广西西大明山自治区级自然保护区核心区和缓冲区;广西崇左白头叶猴国家级自然保护区核心区和缓冲区;广西恩城国家级自然保护区核心区和缓冲区;广西下雷自治区级自然保护区核心区和缓冲区;广西青龙山自治区级自然保护区核心区和缓冲区;花山国家级风景名胜区禁止范围一级保护区。

  (二)禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等安全公共设施安全区域从事水产养殖。

  1.水电站、过船设施上游3~下游0.5水域。

  2.港口、码头上下游各2000米内水域。

  3.渡口上、下游各200米内水域。

  4.桥梁上游300米、下游300米内水域。

  5.水文站基本水尺断面上游100米、下游50米。

  6.旅游开发区水域:依托江岸河湾开发的旅游景区水域及核心区上下游各5000米。

  7.航道内。

  8.主要排污口下游混合区水域。

  9.工业纳污区。

  10.法律法规规定的其他禁止从事网箱养殖的水域。

  (三)禁止在左江花山岩画文化景观遗产区和缓冲区从事水产养殖。

  按照《左江花山岩画文化景观保护管理总体规划(2014-2030)》的具体规定,《崇左市养殖水域滩涂规划》明确禁止在左江花山岩画文化景观遗产区和缓冲区水域内从事水产养殖。

  三、禁止养殖区的管理措施

  1.严格执行有关法律法规,禁养区内严禁新建任何水产养殖场,已有的水产养殖场由本级人民政府及相关部门按规定进行整治。

  2.加强禁养区内水域滩涂生态系统保护,开展受损系统的恢复和修复,防止水生生物退化和生物多样性降低。

  3.加强禁养区水质监控。

  4.严禁向禁养区内水域滩涂排放生活污水、工业污水、航舶污水和固体垃圾及固体废物。

  5.禁止在禁养区进行炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的活动。

  第十一节 限制养殖区

  一、部分饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等未禁止水产养殖的水域

  在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

  二、限制在重点江河、水库等公共自然水域内从事水产养殖

  重点江河、水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%,饲养吃食性鱼类的网箱、围栏总面积不超过水域面积的0.25%

  三、法律法规规定的其他限制养殖区

  在限制养殖的江河、水库等渔业水域从事网箱和围栏养殖生产的,应当按照有关规定采取水污染防治措施,防止污染饮用水水体,并取得环境保护行政主管部门的行政许可,依法持《水域滩涂养殖证》从事养殖。

  四、限制养殖区的管理措施

  1.必须遵守区域功能保护规划,实施养殖容量和限量制度。按照农业部《水域滩涂养殖发证登记办法》实施持证养殖。

  2.在风景名胜区等生态功能区建设水产养殖场,要符合所在区域主体功能定位。

  3.在限养区建设水产养殖场,必须建设废水处理设施。

  4.对限养区水域水质进行监测,并向社会公布。

  5.限养区内的养殖场必须做好“三项记录”等管理档案记录,规范使用养殖投入品,保障水产品质量安全及水域环境的保护。

  6.限养殖区内出现死鱼应及时公害化处理。

  第十二节 养殖区

  按照养殖现状和特点,将水产养殖功能区划分为池塘养殖区、山塘水库养殖区、庭院特色养殖区和稻田综合种养区等四大功能养殖区。

  一、池塘养殖区

  (一)常规品种养殖。

  池塘养殖功能区是指陆地丘陵地区水位稳定、池底平坦、边缘较为规则、能够控制进排水的养殖水域。规划区域为崇左市7个县(市、区),总面积0.53万公顷,主要养殖草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、罗非鱼、鲫鱼、鲮鱼、鲳鱼、鳊鱼、斑点叉尾、倒刺、赤眼鳟、鲟鱼等品种,进一步发展山瑞鳖、黄沙鳖、左江鳖、珍珠鳖等特色养殖。该功能区主要发展高效、健康、生态养殖,产量占全市水产品总产量的70%左右。推广应用池塘现代生态养殖模式。见下表:

  池塘养殖区

 品种

县别

主要放养品种

养殖面积 (公顷)

主要技术措施

扶绥县

青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲮鱼、鳊鱼、斑点叉尾、黄沙鳖、左江鳖、山瑞鳖、珍珠鳖等

1475

混养或专养,投放大规格鱼种、合理密养、投喂全价配合饲料,执行健康养殖技术

大新县

青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲮鱼、鳊鱼、斑点叉尾、黄沙鳖、左江鳖、山瑞、珍珠鳖等

955

混养或专养,投放大规格鱼种、合理密养、投喂全价配合饲料,执行健康养殖技术

天等县

青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲮鱼、鳊鱼、斑点叉尾、黄沙鳖、左江鳖、山瑞、珍珠鳖等

397

混养或专养,投放大规格鱼种、合理密养、投喂全价配合饲料,执行健康养殖技术

宁明县

青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲮鱼、鳊鱼、斑点叉尾、黄沙鳖、左江鳖、山瑞、珍珠鳖等

553

混养或专养,投放大规格鱼种、合理密养、投喂全价配合饲料,执行健康养殖技术

龙州县

青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲮鱼、鳊鱼、斑点叉尾、黄沙鳖、左江鳖、山瑞、珍珠鳖等

851

混养或专养,投放大规格鱼种、合理密养、投喂全价配合饲料,执行健康养殖技术

凭祥市

青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲮鱼、鳊鱼、斑点叉尾、黄沙鳖、左江鳖、山瑞、珍珠鳖等

156

混养或专养,投放大规格鱼种、合理密养、投喂全价配合饲料,执行健康养殖技术

江州区

青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、罗非鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲮鱼、鳊鱼、斑点叉尾、黄沙鳖、左江鳖、山瑞、珍珠鳖等

913

混养或专养,投放大规格鱼种、合理密养、投喂全价配合饲料,执行健康养殖技术

合 计

 

5300

 

  (二)发展优势水产品种罗非鱼养殖。

  罗非鱼是广西优势特色产业,是广西农业出口创汇的主要品种之一。崇左市应充分利用实施广西中央财政现代农业——优势水产品(罗非鱼)产业发展资金项目的有利契机,推进和加快全市罗非鱼良种体系建设和罗非鱼养殖中低产池塘改造改良,提高罗非鱼苗种生产能力和成鱼养殖单产,有力推进罗非鱼养殖发展;做大做优罗非鱼产业,促进产业转型升级、提质增效,确保农产品有效供给,持续增加农民收入。“十三五”期间,全市计划改造改良中低产池塘600公顷以上,重点以扶绥、龙州、大新、宁明和江州等5县(区)为主要罗非鱼产业发展区域。

  (三)调整养殖品种结构,发展中高端水产品种养殖。

  抓住现代渔业发展机遇,努力调整养殖品种结构,加大招商引资力度,引进实力型养殖企业到崇左投资开发高端水产品种养殖,利用丰富水源条件,特别是地下泉水资源,开发工厂化鳗鱼、鲟鱼、淡水鲈鱼等循环流水高效养殖,促进渔业提质增效。

  二、山塘水库养殖区

  山塘水库养殖区是指山塘、水库等养殖水域,主要进行草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、罗非鱼、鲫鱼、鲮鱼、鲳鱼等品种的自然放养,一般实行轮捕轮放。在可养山塘、水库中,鼓励科学开发库汊围拦、网箱生态养殖,积极发展休闲渔业。休闲渔业模式有:渔业生产+垂钓型、现代农业园区科普型、旅游度假观光型、龟鳖主题园。

  三、庭院特色养殖区

  庭院特色养殖区是指在自家庭院、阳台和楼顶建造水泥池、放置塑料箱,或在房前、屋后院落建设小面积土池、水泥池从事龟鳖等特色品种养殖的区域,主要进行金钱龟、广西拟水龟、黄缘闭壳龟、龟、草龟、中华草龟、黄沙鳖、左江鳖、山瑞鳖等特色养殖,辅以大鲵、塘角鱼、泥鳅、黄鳝、蛙类等经济品种养殖。

  庭院特色养殖区主要发展龟鳖健康生态养殖,形成具有崇左特色的庭院渔业经济产业,发展区域主要分布在扶绥、龙州、凭祥、江州等县(市、区),重点建设龟鳖原良种场、龟鳖健康养殖示范场、龟鳖苗种繁育场等,充分发挥龟鳖养殖协会、养殖企业、专业合作社、示范村(街)和养殖大户的示范带动作用,促进龟鳖特色养殖产业稳步发展。地方政府和业务部门加强正确引导和技术指导工作。

  四、稻田综合种养区

  在各县(市、区)稻田比较集中且能适合发展稻田综合种养的稻田种植区建立稻田综合种养示范基地,示范推广稻田“稻+鱼”“稻+蛙”“稻+螺”“稻+虾”“稻+鳅”“稻+鳖”等综合生态种养模式,有效提高稻田种养综合效益,促进农(渔)民增收。计划至2030年全市稻田综合种养面积达到660公顷。对有条件的稻田实行连片开发,与休闲渔业协同发展。

  五、养殖区的管理措施

  1.根据养殖区水域容量承载力,实施养殖容量制度。

  2.加强养殖源头控制,推进生态健康养殖。

  3.加强水域水质监控,建立病害防控预案。

  4.实施科技兴渔战略,加速推进渔业现代化。

  第四章 实施和保障措施

  第十三节 加强组织领导

  各级人民政府要加强养殖水域滩涂规划实施的组织领导,确保规划有序实施。一是提高认识,加强领导,切实把区域养殖水域滩涂规划作为重要事项统筹安排。二是宣传引导,营造氛围,利用多种媒体、多种渠道,广泛宣传我市水域滩涂规划,让广大群众知道哪里是禁养区、哪里是限养区、哪里是可养区,并且做到持证养殖,推进《养殖水域滩涂规划》规范实施。三是强化属地管理责任,做到权责分明。按照“谁主管、谁负责,谁签字、谁负责”的原则,杜绝违规违法现象发生。四是结合我市“河长制”工作,各职能部门联动配合,实现水域资源开发和生态保护协调发展。

  第十四节 强化监督检查

  一是督促检查。构建可监测、可量化、可考核的社会监督机制,建立健全考核性督查制度,督促检查和指导水域滩涂养殖使用证制度实施。二是加强渔业监督执法,维护养殖业者合法权益。各级渔业主管部门及其所属渔政监督管理机构要加强渔业生产监督和执法检查工作,加强有关法律法规宣传,坚持依法治渔,维护渔区生产秩序,依法取缔无证养殖行为,切实维护养殖业者的合法权益。三是完善渔业管理制度,确保水域滩涂养殖规划贯彻实施。通过全面实施养殖证制度,持证养殖,依法确定渔(农)民对水域的养殖使用权,保护渔业水域环境。

  第十五节 完善生态保护

  渔业水域环境是渔业资源赖以生存和发展的重要物质基础,保护渔业资源和生态环境,不仅是渔业生产可持续发展的需要,也是确保人民群众身体健康的需要,是实现“百姓富•生态美”的有机统一。一是加强渔业水域生态环境保护,按照科学发展观的要求,加大渔业生态环境保护力度,严格贯彻执行珠江禁渔期制度;二是严厉打击电、炸、毒鱼专项执法行动和全面清理整治“绝户网”等违法违规渔具行动;三是开展大规模水生生物增殖放流活动,维护渔业水域生态平衡;四是加强对沿河工矿企业排放污水专项检查和督导,严厉查处渔业污染事故责任单位。

  严格执行环境保护措施。贯彻科学发展观、绿色发展理念,推进渔业供给侧结构改革和节能减排,发展水产健康养殖,提高水产品质量安全水平,确保渔业健康可持续发展。推广应用新型环保网箱,建立养殖区和限制养殖区投饵网箱鱼粪抽提式收集系统,将鱼粪和残饵移出水体并进行生物处理、二次利用,改变传统投饵网箱对水体环境的污染,实现养殖效益、生态效益和社会效益“三赢”。

  第十六节 其他保障措施

  一、争取税收政策支持

  充分用好用足现有国家、自治区支持渔业水域养殖业发展的各项税收优惠政策,同时积极争取国家、自治区更多的税收优惠政策,推动养殖企业向精深加工和产业化发展。

  二、财政扶持

  通过财政扶持,加强基础设施和重点项目建设,有效改善水产养殖生产环境条件。

  三、贷款扶持

  各国有、商业银行对特色水产养殖和优势产业的开发应给予相应的贷款扶持。

  四、政策扶持

  认真贯彻落实国家渔业方针政策,结合实际,出台相关渔业发展政策,制订渔业发展计划,充分调动广大干部和群众发展水产养殖生产积极性

  五、实施科技兴渔战略,建立和完善技术创新体系,加快水产科技创新和科技成果转化技术推广应用

  一是创新科技管理体制机制;二是增加科研投入,加大渔业科技攻关力度,提高渔业生产科技含量;三是引进和推广水产高新技术和先进适用技术,形成新的生产力;四是选择优势特色水产养殖品种,加大规模化、标准化、产业化生产发展;五是完善基层水产技术推广基础设施建设,提高技术队伍综合素质和管理技能;六是加强科技培训指导工作,提高科技推广人员创新能力和(农)渔民的科技素质。

  第五章 附 言

  第十七节 关于效力

  新修订完善的养殖水域滩涂规划经本级人民政府审批,并以一定方式向社会公布,即具有法律效力。

  第十八节 关于规划图件

  规划图件包括养殖水域滩涂总体现状图、养殖功能区规划图等,图件标明各水域位置和区域功能。

  附:1. 图一崇左市水产养殖区示意图

      2. 图二崇左市水产禁止养殖区示意图

  附图一

  

  附图二

  

   

  

  抄送:市委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

 市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

        各民主党派,市工商联。

        中区直驻崇左各单位。

    崇左市人民政府办公室                     201854日印发

主办:广西崇左市人民政府

承办:广西崇左市信息化工作办公室

邮箱:

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