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发文单位:崇左市人民政府办公室成文日期:2018年06月04日
标  题:崇政办发(2018)49号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市贯彻落实广西老年教育发展规划(2017—2020年)实施方案的通知
发文字号: 崇政办发〔2018〕49号 发布日期:2018年06月21日

崇政办发(2018)49号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市贯彻落实广西老年教育发展规划(2017—2020年)实施方案的通知

2018-06-21 17:16     来源:市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

    《崇左市贯彻落实广西老年教育发展规划(2017—2020年)实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                              崇左市人民政府办公室

                                                                               2018年6月4日

  (是否公开及公开方式:公开 政府网站公开)

  崇左市贯彻落实广西老年教育发展规划

  (2017—2020年)实施方案

  老年人是国家和社会的宝贵财富。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育,是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措,是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐、切实改善民生的必然要求。为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西老年教育发展规划(2017-2020年)的通知》(桂政办发〔2017〕182号)精神,切实做好我市老年教育工作,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针,从崇左市情出发,整合资源、创新模式、丰富内容、打造品牌,逐步扩大老年教育供给数量,提高老年教育供给质量,探索老年教育新体制机制,提高老年教育的现代化水平,不断延长老年人的生命周期,提升老年人的生活质量,让老年人共享改革发展成果,逐步形成具有崇左特色的老年教育发展新格局,为崇左市与全国全区同步全面建成小康社会作出积极贡献。

  (二)基本原则。面向全体、覆盖城乡,充分利用各种资源,加强组织管理,努力让不同地域、年龄层次、文化程度、收入水平、健康状况的老年人均有接受教育的权利和机会。优化布局、普及基层在提高城市老年教育办学质量的同时,普及基层与农村老年教育,优化城乡老年教育布局,老年教育资源供给与老年人口分布大体平衡。以人为本、开放便利。多渠道、多层次、多形式办学,根据老年人学习特点,以满足老年人需求为导向,充分利用各种信息化手段,送教上门,方便老年人以各种形式接受教育。开拓创新、特色发展。结合崇左民风民俗,因地制宜开展老年教育,不断丰富内容、创新模式,满足老年人多样化的学习需求,激发老年人学习兴趣,推动崇左老年教育事业创新发展。

  (三)主要目标。到2020年,基本形成富有崇左特色的覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局,以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到 20%以上。建立健全职责明确、主体多元、平等参与、管办分离的老年教育管理体制和运行机制。逐渐提升老年教育基础能力,加强支持服务,完善学习网络,拓展发展路径,促进崇左老年教育多元化发展和可持续发展。

  二、发展任务

  (一)构建完善的老年教育体系。

  加快培育老年教育核心力量。老年大学(学校)是老年教育的核心力量,确定老年大学(学校)是财政全额拨款的公益类文化教育事业单位,切实解决老年大学(学校)的编制、办学经费、办学场所等问题,明确主管部门。市、县(区、市)两级老年大学(学校)在开展教育教学工作的同时,要在办学模式示范、教学业务指导、课程资源开发等方面对区域内老年教育发挥带动和引领作用。全市各级各类老年大学(学校)要树立新的办学理念,建立联动机制,积极创造条件,采取多种形式,逐步从服务本单位、本系统离退休职工向服务社会老年人转变。到2020年,市本级、各县(市、区)至少建成一所高水平的老年大学(学校)。着力建设老年教育支撑体系。全市各级各类学校应为老年教育提供有力支撑,鼓励高等学校和职业院校结合学校特色开发老年教育课程,积极为老年人、社区、老年教育机构及养老服务机构等提供学历教育、非学历教育、职业技能教育等多种教学资源和教育服务,不断丰富老年教育的内涵。

  (二)增加老年教育资源供给。

  全面发展城乡社区老年教育。推动老年教育重心下移,以就近、便捷、快乐为原则,积极为老年人提供更多稳定、可靠、丰富的教育服务。全市各级社区教育机构尤其是乡镇社区学校和成人文化学校要承担起为当地居民服务的责任,积极为周边老年人就近入学提供方便。重点面向农村弱势老年人,加强对农村留守、孤寡、独居、贫困、残疾老人的教育服务。减免贫困老年人进入老年大学(学校)学习的学费。鼓励基层老年教育机构开发开设乡土文化课程和实用技能课程。有计划地推进城乡老年教育开展对口支援。丰富老年教育学习资源。开发适合老年人远程学习的数字化资源,重点打造服务老年人的长寿养生保健、休闲娱乐、摄影摄像等学习资源。鼓励创作发行老年人喜闻乐见的图书、报刊以及影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品。加强数字图书馆建设,拓展面向老年人的数字资源服务。整合文化体育科技资源。鼓励各类社会文化资源参与老年教育,逐步实现文化馆、文化站、文化中心、科技馆、科普教育基地以及博物馆、图书馆、纪念馆、展览馆、艺术馆等机构和设施向老年人免费开放。建设不同主题、富有特色的老年教育学习体验基地。推动文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重大文化惠民工程建设,增添面向老年人的服务内容。广泛开展群众性老年文化活动,培育老年文化活动品牌。有效整合乡镇(街道)和村(居委会)文化礼堂、图书馆、地方曲艺馆、民间民俗文化馆等教育文化资源,以城乡居民喜爱的形式,开展适应当地老年人需要的教育活动。积极开发老年人力资源。鼓励老年人特别是具有一定专长的各类专业人才发挥其经验优势、智力优势、技能优势,利用其所学所长服务他人、奉献社会,实现老年人更高的生命价值。鼓励全市各级老年教育机构、老年群众组织成立老年志愿者服务队伍,为老年人积极参与社会服务搭建平台、提供支持。

  (三)加强老年教育基础能力建设。

  改善老年教育机构办学条件。整合资源,改善社区老年教育机构设施设备,建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇(街道)社区老年人学习场所,加强村(居委会)老年社区学习点建设。改善现有老年大学(学校)的办学条件,提升其教学场所和设施的现代化、规范化水平,进一步增强其社会服务能力。加强老年教育相关人才队伍建设。重点依托全市各级老年大学(学校)、高等学校、职业院校、培训机构,建设一批养老服务实训基地,构建养老服务人才培养和培训融通体系。引导和鼓励相关院校增设养老服务相关专业,加大对养老服务相关专业支持力度。鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作。各级各类学校要鼓励教师参与老年教育相关工作,支持教师到校外老年教育机构兼职任教或从事志愿服务。从事老年教育的专职人员在薪酬福利、业务进修、职称评聘、绩效考核等方面享有与同类学校工作人员的同等权利和待遇。加强老年教育教师继续教育与培训、不断提高其业务素质和水平,为老年教育提供强有力的人力资源保障。提高信息技术服务老年教育能力。加强面向老年人信息技术应用能力的培训,在老年人中推广微博、微信、手机客户端等新媒体的使用方式。开展老年教育“互联网+”行动,促进信息技术、人工智能和互联网与老年教育的深度融合,推进线上线下一体化教学。拓宽老年学习资源的访问渠道,方便老年人可以通过互联网、数字电视、交互式网络电视、卫星电视、移动终端等多渠道快速访问资源。

  (四)提高老年教育的质量和水平。

  打造老年教育品牌。把“长寿旅游养生”项目打造成为崇左老年教育品牌,开展基于体验的“互联网+旅游养生”领域的合作,提高老年群体对“美丽崇左、长寿崇左”的认同感。通过自建、购买、合作共建等各种形式打造“长寿旅游养生”系列网上学习资源和书籍。鼓励老年人参与全民健身、周边旅游活动,关心老年人的心理健康,提升老年人健康长寿、旅游养生的意识。提升老年教育的民族文化传承功能。开展崇左特色民族文化进社区活动,鼓励更多的非物质文化遗产传承人走入社区与老年人交流互动,积极开发老年教育在民族文化中的“传、帮、带”作用。推动崇左老年教育在资源建设、体验基地建设等方面与广西少数民族人文风俗、各类非物质文化遗产、自然和文化遗产的结合,丰富崇左老年教育的内涵。加强理论政策研究。有关高等学校、科研院所、老年教育机构要加强合作与联系,开展老年教育基础理论研究、政策研究和应用研究,探讨和解决老年教育发展中的重大理论和实践问题。策划搭建老年教育优秀成果共享和推广平台,全市各级各类老年教育机构要定期开展老年教育优秀研究成果交流活动。开展国际交流合作。发挥崇左沿江、沿边的区位优势,将老年教育融入“一带一路”建设中,加强崇左与周边国家及地区尤其是东盟国家在老年教育领域人才培养、老年教育项目建设方面的交流与合作,借鉴有关优秀理念与做法,促进提高崇左老年教育的水平,扩大崇左老年教育的国际影响力。

  (五)创新老年教育体制机制。

  鼓励社会力量参与老年教育。充分激发市场活力,推进举办主体、资金筹措渠道的多元化。通过政府购买服务、项目合作、提供师资、开发课程等多种方式,支持和鼓励各类社会培训机构、企事业单位、社会组织、个人等社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股等形式举办或参与老年教育,提升老年教育的自我造血功能。通过市场调节优化老年教育的布局、结构和内容,优化供需关系。加强规划指导和外部监管,营造平等参与、公平竞争的市场环境。建立和完善老年教育机构准入、竞争和退出机制。充分发挥社会组织在老年教育中的作用,支持老年教育领域社会组织和老年志愿服务团队发展。探索养教、医养结合新模式。推进养教、医养一体化,推动老年教育融入养老服务体系,丰富住养老人的精神文化生活。支持有条件的养老机构开展老年教育服务,把养教结合的有关工作内容和要求纳入养老机构考评要求。支持和引导老年教育机构在养老服务机构中设立固定的学习场所,配备教学设施设备。支持有条件的高等学校、职业院校开展“养、护、学、医、教”五位一体的老年教育服务。关注失能失智及盲聋等特殊老人群体,提供康复教育一体化服务。鼓励老年教育机构与医疗机构合作开展医教结合的试点。促进老年教育与相关产业互动。扩大老年教育消费,促进崇左老年教育工作与养生长寿健康战略性新兴产业的联动与融合,在养老服务、健康养生、休闲旅游、家政服务等方面提升产业价值、促进产业升级。

  三、重点推进计划

  (一)社会主义核心价值观培育计划。

  将培育和践行社会主义核心价值观作为老年教育的重要内容,重点建设20门社会主义核心价值观和中华优秀传统文化课程,编写相关读本,设计形式多样的教育活动项目,将社会主义核心价值观融入老年人学习和活动之中。积极推进校园文化建设,培育优良校风、教风、学风,打造一批在培育和践行社会主义核心价值观方面具有示范作用的老年学校、老年学习团队。(市委老干局、文明办,市教育局、民政局、老龄办按职责分工负责)

  (二)老年教育机构基础能力提升计划。

  改善老年教育机构办学条件,提升其教学场所和设施的现代化、规范化水平,进一步增强其社会服务能力。完善“市老年大学—县(区、市)老年大学—乡镇(街道)老年学校—村(居委会)老年教育学习中心”老年教育四级办学体系。加强市级老年大学建设,指导和引领全市老年教育的发展。到2020年,市本级、各县(区、市)至少建成一所高水平的老年大学,发挥引领、指导、服务作用;力争各乡镇(街道)至少举办一所老年学校,作为本乡镇(街道)老年教育的主要场所;力争各村(居委会)至少有一个老年教育学习中心,满足老年人就近便利的学习需求。探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所的结合,推出一批创新老年教育办学模式的典型。选取若干个养老服务机构,开展养教结合试点。(市委老干局,市发展改革委、教育局、财政局、民政局、文新广电局、卫生计生委、体育局按职责分工负责)

  (三)学习资源建设整合计划。

  研究制定老年人学习发展指南,为不同年龄层次的老年人提供包括学习规划在内的咨询服务。建立崇左市老年教育通用课程教学大纲,促进资源建设规范化、多样化。遴选、开发一批通用型老年学习资源,整合一批优秀传统文化、非物质文化遗产、地方特色老年教育资源,推介一批科普知识和健康知识学习资源,推动优质学习资源共享,培育一批老年教育数字化精品课程,形成系列优质课程推荐目录。定期举办老年学习资源建设交流活动。到2020年,初步建立起支撑我市老年教育发展的老年学习资源库。(市委老干局,市教育局、科技局、财政局、文新广电局、卫生计生委按职责分工负责)

  (四)远程老年教育推进计划。

  各县(区、市)利用数字电视、广播等媒体开设老年教育课堂,每天固定时段播放。到2020年,力争各县(区、市)可通过远程教育开展老年教育工作。(市委老干局、网信办,市发展改革委、教育局、民政局、财政局、文新广电局按职责分工负责)

  (五)老有所为行动计划。

  组织引导离退休老干部、老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。积极搭建服务平台,建立由离退休干部、专业技术人员及其他有所专长的老同志组成的老年教育兼职教师队伍。推动各类老年社会团体与大中小学校合作,发挥老年人在教育引导青少年继承优良传统、培育科学精神等方面的积极作用。广泛开展老年志愿服务活动,到2020年,力争每个老年大学、老年学校普遍建有志愿者服务组织。(市委老干局、文明办,市教育局、民政局、老龄办按职责分工负责)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  建立健全全市各级党委领导、政府统筹,组织、教育、民政、财政、人力资源社会保障、文化、卫生计生、旅游发展、老龄等相关部门密切配合,其他部门共同参与的老年教育管理体制。各相关部门要按照职责分工,加强沟通协调,通过规划编制、政策制定、指导监督,共同研究解决老年教育发展中的重大问题,共同促进老年教育工作的开展。各级人民政府要将老年教育工作纳入经济社会发展规划和教育事业发展规划,研究完善涉及老年教育的相关制度、加快发展老年教育的具体实施方案和举措,分阶段、分步骤实施。

  (二)完善经费投入机制。

  全市各级人民政府要采取多种方式努力增加对老年教育的投入,切实拓宽老年教育经费投入渠道,形成以政府为主,市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。县级以上人民政府从每年的老龄事业发展经费和社区教育专项经费中按一定比例统筹列支老年教育经费,鼓励和支持行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金,企业和个人对老年教育的公益性捐赠支出按照相关法律享受相关优惠政策。

  (三)营造良好氛围。

  充分利用各级各类媒体,采用多种形式,广泛宣传国家和自治区关于发展老年教育的方针政策,加大对老年教育发展中涌现的先进典型的宣传推广力度,努力使全社会形成关心、支持和参与老年教育的浓厚氛围,充分调动老年人参与老年教育的积极性和主动性。

   

  

  抄送:市委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

 市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

 各民主党派,市工商联。

 中区直驻崇左各单位。

   崇左市人民政府办公室                     2018年6月4日印发 

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