简体版|繁体版
网站支持IPv6
崇左市人民政府
当前位置:首页 > 信息公开 > 基础信息公开 > 政府文件
发文单位:崇左市人民政府办公室成文日期:2018年12月28日
标  题:崇政办发(2018)100号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案的通知
发文字号: 崇政办发〔2018〕100号 发布日期:2019年01月18日

崇政办发(2018)100号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案的通知

2019-01-18 16:56     来源:崇左市人民政府办公室
【字体: 打印

各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

《崇左市易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

崇左市人民政府办公室

2018年12月28日

 

(是否公开及公开方式:公开  政府网站公开)

崇左市易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案

 

为深入贯彻落实中央、自治区和崇左市关于易地扶贫搬迁工作的决策部署,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区易地扶贫搬迁就业扶持工作实施方案的通知》(桂政办发〔2018〕90号)文件精神,促进我市易地扶贫搬迁劳动力(以下简称搬迁劳动力)就业,现结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

通过摸清底数、建立台账、开展职业培训、开发就业岗位、组织劳务输出、提供就业服务、扶持创业、加强权益保障等多种渠道,引导和促进2016—2019年已实施搬迁或计划搬迁的4.13万名搬迁移民中0.94万户易地扶贫搬迁家庭(以下简称搬迁家庭)的劳动力就业,确保每个搬迁家庭有1人以上有劳动能力且有就业意愿的搬迁劳动力实现稳定就业。

二、工作措施

(一)摸底调查,建立健全搬迁劳动力就业精准台账。

一是周密准备,落实经费。各县(市、区)人民政府根据易地扶贫搬迁集中安置点情况,组织相关职能部门,开展各类要素调查论证,制定工作方案,落实人员力量和相关工作经费,印制调查表格,做好调查前的各项准备工作。二是组织开展摸底调查。组织开展搬迁劳动力情况摸底调查,全面摸清每个搬迁家庭的基本情况,包括姓名、性别、年龄、居民身份证号码、文化程度、技能水平、健康状况、联系电话以及签订易地扶贫搬迁后续扶持产业发展和就业创业、培训协议等情况。对已实现就业创业的搬迁劳动力,要摸清就业创业地点、从事行业类别、薪酬待遇、创业项目、带动就业情况;尚未就业创业的,要掌握其就业创业和劳务输出意愿、培训和就业服务需求等,做到“调查一户、登记一户、不漏一人、不漏一项”。三是做好信息录入。要及时将调查采集的相关信息录入广西公共就业服务平台系统,建立已就业和未就业人员电子化动态台账,并及时进行动态更新,为开展精准培训、就业帮扶提供决策依据。四是制定集中安置点就业工作方案。各县(市、区)人民政府组织人力资源社会保障、移民工作管理、扶贫、农业、财政等部门,做好资源要素、产业要素、就业要素的调查论证工作,逐个编制集中安置点的搬迁劳动力就业工作方案,把搬迁劳动力就业落实到具体岗位、具体项目和具体搬迁家庭,于2018年12月底前将工作方案报自治区、市两级人力资源社会保障部门备案。〔责任部门:市人力资源社会保障局、扶贫办、发展改革委、移民工作管理局、各县(市、区)人民政府。排在首位的为牵头单位,下同。完成期限:2018年9月底前完成首次调查摸底〕

(二)开展搬迁劳动力职业技术技能培训。

1.培训目标。组织开展搬迁劳动力专项培训,确保有培训意愿的搬迁劳动力能够享受至少1次免费职业技术技能培训。

2.组织实施。各县(市、区)人力资源社会保障部门负责统筹组织实施面向搬迁劳动力的就业技能培训。以职业大典为依据,鼓励通过项目制方式,在市场有明确需求、参加培训人员有明确就业方向或人力资源社会保障部门有明确就业项目的条件下,可不受职业资格、职业技能等级、专项职业能力等限制,在全区及结对帮扶的广东江门市中选择职业技能培训机构,为搬迁劳动力提供免费就业技能培训。对符合条件且有培训意愿的搬迁家庭子女,可按“两后生”(初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力)中期就业技能培训专项计划接受为期1年的中期就业技能培训。农业部门优先选择一批专业大户、农民合作社负责人、返乡涉农创业者等作为培训重点对象,定点定向培育一批新型职业农民;优先在易地扶贫搬迁集中安置点附近发展一批农民专业合作社等新型农业经营主体,为搬迁劳动力提供就业岗位。扶贫部门负责对搬迁贫困劳动力开展短期技能培训和农村实用技术培训。教育部门负责通过帮助搬迁家庭初中、高中毕业生接受中等职业教育实现带技能转移就业。科技部门负责在易地扶贫搬迁集中安置点附近开展科技下乡促生产活动等专项培训活动。

3.经费保障。由人社部门组织的搬迁劳动力就业技能培训所需资金从就业补助资金中列支。培训期间可给予参加培训人员适当食宿、交通等补助,所需资金由参加培训人员所在县(市、区)人民政府统筹安排。〔责任部门:市人力资源社会保障局、农业局、扶贫办、教育局、科学技术和知识产权局、发展改革委、移民工作管理局、财政局、各县(市、区)人民政府。完成期限:2018—2020年〕

(三)多渠道促进搬迁劳动力就业。

一是大力发展就业扶贫车间。各县(市、区)人力资源社会保障、扶贫、财政部门要按照《崇左市人力资源和社会保障局  崇左市扶贫开发办公室  崇左市财政局关于进一步加快就业扶贫车间认定工作的通知》(崇人社发〔2018〕65号)文件要求,加快就业扶贫车间的认定挂牌工作,落实相关补贴。要在易地扶贫搬迁集中安置点附近预留一定场所支持企业创建就业扶贫车间。对与搬迁劳动力签订劳务协议或承揽合同,且搬迁劳动力在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的就业扶贫车间,按1000元/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补,所需资金从就业补助资金中列支。对达不到桂人社发〔2017〕82号文件要求的各类企业、个体工商户、农村合作社等,但已被扶贫部门认定的扶贫车间,各县(市、区)可结合本地实际,确定县(市、区)级就业扶贫车间认定范围和条件,并做好县(市、区)级就业扶贫车间的认定挂牌工作。二是鼓励企业和社会组织吸纳就业。对吸纳搬迁劳动力就业并与搬迁劳动力签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上且依法缴纳社会保险费的企业或社会组织,给予不超过3年的社会保险补贴,并按标准给予企业或社会组织一次性带动就业奖补。其中,对吸纳搬迁劳动力就业10人以下的,按1000元/人的标准给予奖补;对吸纳就业10人(含本数)以上、20人以下的,按1200元/人的标准给予奖补;对吸纳就业20人(含本数)以上、30人以下的,按1400元/人的标准给予奖补;对吸纳就业30人(含本数)以上的,按1600元/人的标准给予奖补。对经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体组织搬迁劳动力到企业就业,且协助签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费满3个月以上的,按照吸纳就业人数给予500元/人的就业创业服务补助,所需资金从就业补助资金中列支。三是加强托底安置就业。鼓励各县(市、区)在易地扶贫搬迁集中安置点所在乡村开发公益性岗位,安置就业困难的搬迁劳动力。开发乡村公益性岗位所需岗位补贴资金、社会保险补贴资金或意外伤害保险补贴资金由当地县级人民政府统筹安排。责任部门:市人力资源社会保障局、扶贫办、发展改革委、移民工作管理局、财政局、农业局、林业局、各县(市、区)人民政府。完成期限:2018—2020年〕

(四)着力帮扶搬迁家庭高校毕业生实现就业。

加强就业服务和创业扶持,确保有就业意愿的搬迁家庭应届高校毕业生毕业后1年内就业创业率达90%以上。做好离校未就业的搬迁家庭应届高校毕业生实名登记工作,在离校后1年内为其提供至少2次岗位推送和开展至少3次回访。对有就业能力且有就业意愿但一直未实现就业的搬迁家庭高校毕业生,组织优秀就业指导专家上门辅导并精准推荐就业岗位。每年组织开展1—2场网络专场招聘会。对搬迁家庭高校毕业生毕业5年内首次在区内创办小微企业且正常经营6个月以上的,给予5000元/户的一次性创业扶持补贴。开发公益性岗位的单位和见习基地优先安置符合条件的搬迁家庭高校毕业生就业或见习,搬迁家庭高校毕业生创业项目可优先入驻创业孵化基地。所需资金从就业补助资金中支出。〔责任部门:市人力资源社会保障局、教育局、财政局、发展改革委、移民工作管理局、各县(市、区)人民政府。完成期限:2018—2020年〕

(五)鼓励和支持搬迁劳动力创业。

一是加强创业平台建设。大力推进农民工创业园和创业孵化基地建设,鼓励和引导搬迁劳动力自主创业脱贫,支持和鼓励外出务工搬迁劳动力返乡创业就业。二是开展创业指导和服务。对有创业意愿并具备条件的创业人员,免费给予创业指导和服务,鼓励和支持外出务工的农民工返乡创业,提供场地、技术、人力资源和资金支持;三是落实创业担保贷款。对符合条件的人员给予最高不超过10万元的创业担保贷款,并按相关政策享受财政贴息。四是开展创业培训。根据搬迁劳动力的实际情况和培训需求,通过项目制方式开展免费创业培训,不断提高搬迁劳动力的创业技能。五是落实创业奖补政策。对搬迁劳动力新办的各类市场主体(指完成工商、税务登记1年内的市场主体,含企业、个体工商户、专业合作组织等),正常经营6个月以上的,按规定给予5000元的一次性创业补贴及带动就业补贴,补贴标准按《崇左市人力资源和社会保障局  崇左市财政局关于进一步明确农民工就业创业补贴有关事项的通知》(崇人社发〔2018〕61号)执行。补贴资金从自治区下达的农民工工作奖补资金中列支,不足部分由同级财政统筹解决。对依托易地扶贫搬迁安置点建设的农民工创业园,根据其吸纳搬迁劳动力就业的成效,由自治区财政通过农民工工作奖补资金给予支持。对搬迁贫困劳动力新注册个体工商户和创办服务型、农林产品加工、旅游等企业且正常经营1年以上的,经县级验收合格,给予不低于1万元的一次性创业补贴,所需资金从工商部门专项补助资金中列支。〔责任部门:市人力资源社会保障局、扶贫办、发展改革委、移民工作管理局、财政局、工商局、各县(市、区)人民政府。完成期限:2018—2020年〕

(六)为搬迁劳动力提供优质就业服务。

对所有搬迁劳动力实现公共就业服务全覆盖,对有就业意愿、就业能力但未实现就业的搬迁劳动力,提供1次以上的就业岗位对接,对已实现就业的搬迁劳动力,每年提供1次以上的跟踪回访服务。一是完善就业信息发布。依托市、县、乡、村四级公共就业服务平台定时通过实体办事大厅、网站、手机客户端、微信公众号等渠道发布招聘岗位信息、招聘会信息和就业政策,确保搬迁劳动力能够多渠道获得就业信息。二是积极开展专项行动。依托“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动,在乡镇政府所在地、易地扶贫搬迁集中安置点召开招聘会,为企业和搬迁劳动力搭建平台。开辟搬迁劳动力就业招聘“绿色通道”,送岗位到家门口。三是加强劳务输出。加强与珠三角、长三角等沿海地区发达城市的对接,重点做好与广东省江门市的工作对接。认真做好重点地区企业用工、岗位需求摸底调查工作并有组织地输送上岗。鼓励各县(市、区)通过政府购买服务方式委托劳务输出公司收集、挑选一批岗位适合、管理规范、责任感强的企业开展劳务输出。深入推进粤桂劳务协作,加强与广东省江门市在搬迁劳动力方面的数据共享,建立“三来三往”新型劳务输出模式(劳务输出地制定“求职清单”并提供给劳务输入地;劳务输入地根据“求职清单”,制定“岗位供给清单”反馈劳务输出地;劳务输出地收到“岗位供给清单”后,将贫困劳动力与空缺岗位进行匹配,劳务输入地根据人岗匹配结果组织企业招聘,劳务输出地有组织地输出农村贫困劳动力)和稳定的劳务输入输出基地。四是强化就业跟踪服务。对辖区内实现就业的搬迁劳动力,要及时开展跟踪服务,掌握其就业失业情况。对有岗位调整需求的,协调企业根据实际情况为其调整合适岗位,力争实现人岗匹配;对就业转失业的,要及时办理失业登记,开展“一对一”就业帮扶,优先开展提供岗位信息、就业推荐、职业指导等服务,帮助其尽快再上岗。五是对搬迁劳动力实行“一扶四免三优先一确保”就业扶持政策。即:扶持符合条件的搬迁移民按规定申请创业担保贷款;搬迁移民子女免费就读本地职高;搬迁移民免费参加创业培训、就业技能培训;搬迁移民免费参加实用技术培训;免费推荐到园区企业等用人单位就业;符合条件的搬迁移民,优先推荐就业或安置到公益性岗位就业;优先落实灵活就业社保补贴;优先扶持自主创业;确保认定为城镇“零就业”家庭的搬迁移民户至少有一个实现就业。责任部门:市人力资源社会保障局、发展改革委、移民工作管理局、教育局、农业局、各县(市、区)人民政府。完成期限:2018—2020年〕

(七)切实加强搬迁劳动力劳动权益保障。

做好搬迁劳动力及迁入地用人单位的劳动保障法律法规宣传工作,增强用工双方知法、守法、用法意识。按照人力资源社会保障部的统一部署,每年要开展企业遵守劳动保障法律法规网上年度审查及守法诚信等级评价、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、保障农民工工资支付专项行动等活动。畅通迁入地劳动保障维权投诉举报渠道,对侵犯搬迁劳动力合法权益的举报投诉案件要及时、快速依法调查处理。加大对搬迁劳动力迁入地的劳动保障监察日常巡查检查力度,涉及搬迁劳动力的劳动保障监察举报投诉案件要妥善处置。同时,畅通劳动人事争议调解仲裁绿色通道,对搬迁劳动力劳动争议案件要优先快调快处快裁。〔责任部门:市人力资源社会保障局、发展改革委、移民工作管理局、各县(市、区)人民政府。完成期限:2018—2020年〕

三、工作要求

(一)明确责任主体,加强组织领导。各县(市、区)人民政府是本地区易地扶贫搬迁后续就业扶持工作的责任主体和实施主体,要把易地扶贫搬迁就业扶持工作摆在更加突出的位置来抓,切实加强领导协调和督促指导,统筹推进易地扶贫搬迁就业扶持工作顺利开展。

(二)加大政策宣传,落实工作力量。各县(市、区)要通过报纸、电视、互联网等媒介大力宣传易地扶贫搬迁后续就业扶持政策措施,确保就业扶持政策家喻户晓。要把搬迁劳动力就业工作任务分解落实到具体单位、具体责任人,确保易地扶贫搬迁后续就业扶持工作的责任落实。要加大财政资金投入,每年安排一定资金用于易地扶贫搬迁后续就业扶持,集中资源要素优先保障搬迁劳动力实现就业。

(三)加强督促检查,跟踪考核成效。市各有关部门要根据工作分工,加强督促检查,定期跟踪问效,加快推进各项工作落实。市人力资源社会保障局要建立搬迁劳动力培训与就业月调度制度,及时掌握并通报搬迁劳动力培训和就业创业工作进展情况,对工作责任落实到位、工作措施有力、帮扶成效显著的市县进行通报表扬;对认识不到位、工作责任不落实、工作进度不理想、督促整改不力的市县进行通报批评。将搬迁劳动力的就业扶持工作成效考核纳入扶贫开发工作成效考核范畴,并作为市县年度扶贫开发工作成效考核依据之一。

 

 

 

 

抄送:市委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

各民主党派,市工商联。

中区直驻崇左各单位。

崇左市人民政府办公室                   2018年12月29日印发

相关链接