2019年崇左水情预警(黄)4号
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发文单位:崇左市人民政府办公室成文日期:2019年04月17日
标  题:崇政办发〔2019〕20号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市“十三五”期间大气环境质量稳定达标规划的通知
发文字号: 崇政办发〔2019〕20号 发布日期:2019年05月08日

崇政办发〔2019〕20号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市“十三五”期间大气环境质量稳定达标规划的通知

2019-05-08 15:34     来源:崇左市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区管委会),市人民政府各工作部门、各直属机构:

《崇左市“十三五”期间大气环境质量稳定达标规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

崇左市人民政府办公室

2019年4月17日

 

(是否公开及公开方式:公开  市政府网站公开)

 

崇左市“十三五”期间大气环境质量

稳定达标规划

 

目  录

第一章  现状与问题................................ 6

一、环境空气质量现状评价...................... 6

二、大气污染物源排放特征分析.................. 8

三、大气污染防治工作取得的成效................ 8

四、存在问题与面临的挑战..................... 10

第二章  总体要求................................. 14

一、指导思想................................. 14

二、基本原则................................. 14

三、规划内容................................. 15

第三章 重点任务.................................. 17

一、强化产业结构调整,促进产业绿色发展........ 17

二、加快调整能源结构,构建清洁高效能源体系.... 22

三、积极调整交通结构,发展绿色交通体系........ 24

四、优化调整用地结构,推进面源污染深化治理.... 27

五、完善区域大气污染联防联控机制............. 32

第四章 保障措施.................................. 35

一、加强组织领导............................. 35

二、严格考核评估............................. 35

三、加大资金投入............................. 35

四、强化部门间的沟通与合作................... 36

五、强化科技支撑............................. 36

六、加强宣传教育............................. 37

附表1  2016年崇左市大气污染源排放清单........... 38

附表1-1  2016年崇左市大气污染源排放清单...... 38

附表1-2  崇左市主要工业企业排放列表.......... 41

附表2  重点工程项目.............................. 43

附表2-1  产业结构调整项目表.................. 43

附表2-2  能源结构优化项目表.................. 45

附表2-3  交通结构调整项目表.................. 48

附表2-4  扬尘治理项目表...................... 49

附表2-5  面源污染治理项目表.................. 50

附表2-6  能力建设项目表...................... 51

附表2-7  科技支撑重点项目表.................. 52

 

根据《中华人民共和国大气污染防治法》(主席令第三十一号)、《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》(桂政办发〔2016〕125号)、《广西“十三五”大气污染防治实施方案》(桂环规范〔2017〕4号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西大气污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年)的通知》(桂政办发〔2018〕80号)要求,2015年环境空气质量未达标的设区市人民政府应完成大气环境质量限期达标规划编制,并向社会公开。

崇左市2015年细颗粒物(PM2.5)浓度为38微克/立方米,属于未达标城市。2016和2017年PM2.5浓度分别为34和32微克/立方米,已达国家二级标准,且稳定达标,优良天数比例分别为96.4%和91.8%,亦达到了自治区考核要求,但为稳固大气污染防治成果,确保完成《广西“十三五”大气污染防治实施方案》对2020年崇左的细颗粒物(PM2.5)、优良天数比例考核指标及二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)减排目标等要求,按照要求需制定大气环境质量持续稳定达标规划,深入推进大气污染综合防治,进一步改善区域大气环境质量,打赢蓝天保卫战,结合崇左市实际,制定本规划。

第一章  现状与问题

 

一、环境空气质量现状评价

2015-2018年期间,崇左市6项主要污染物中,PM2.5呈现较为明显的逐年下降趋势;PM10在2015-2017年同样呈现逐年下降的趋势,但2018年出现了反弹;二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)2015-2017年较为稳定,其中NO2在2018年出现反弹,CO维持不变;SO2和臭氧(O3)呈波动变化。

2016年SO2年均浓度比2015年高了2微克/立方米,增高幅度为20.0%,至2017年,SO2年均浓度与2015年浓度持平,比2016年降低2微克/立方米,2018年SO2年均浓度较2017年降低1微克/立方米。NO2、CO(24小时均值低95百分位数)2015年-2017年较为稳定,三年年均浓度无变化,分别为18微克/立方米和1.2毫克/立方米,2018年NO2较2017年上升了5.6%,达到19微克/立方米,CO(24小时均值低95百分位数)维持不变。2016年O3日最大8小时浓度90百分位浓度比2015年浓度降低了5微克/立方米,降低幅度为3.8%,至2017年,O3日最大8小时浓度90百分位浓度比2015年浓度降低3微克/立方米,降低幅度为2.3%,相比于2016年增高2微克/立方米,增高幅度为1.6%,2018年O3日最大8小时浓度90百分位浓度有所下降,较2017年降幅为1.5%,达到128微克/立方米。2015年-2017年,PM10年均浓度从56微克/立方米下降至47微克/立方米,下降幅度为16.1%,但2018年PM10年均浓度出现反弹,上升至52微克/立方米,较2017年上升幅度达10.6%;PM2.5年均浓度从2015年的38微克/立方米下降至2018年的31微克/立方米,下降幅度达18.4%。崇左市2015年至2018年的空气质量优良率分别为88.2%、96.4%、91.8%。和95.1%;2015-2018年崇左全市SO2、NO2、PM10、PM2.5的年均浓度,CO和O3年评价值及优良天数比率变化如表1所示。

综上,崇左市近年来空气质量呈现较为明显改善的趋势,至2016年,SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3等污染物全面达标,2017年、2018年SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3等污染物稳定达标。

环境质量指标

单位

2015

2016

2017

2018

SO2年均浓度

微克/立方米

10

12

10

9

NO2年均浓度

微克/立方米

18

18

18

19

PM10年均浓度

微克/立方米

56

51

47

52

CO 24小时均值低95百分位数

毫克/立方米

1.2

1.2

1.2

1.2

O3日最大8小时浓度90百分位

微克/立方米

133

128

130

128

PM2.5年均浓度

微克/立方米

38

34

32

31

优良率

%

88.2

96.4

91.8

95.1

二、大气污染物源排放特征分析

附表1为2016年崇左市大气污染源排放清单,2016年,崇左市排放SO2 9108.5 吨、NOx 26603.1 吨、CO 12238.2 吨、挥发性有机物(VOCs)67456.6吨、PM10 42844.5吨、PM2.5 23532.7吨。SO2排放贡献较大的主要是化石燃料固定燃烧源(53.3%)和工艺过程源(22.6%);NOx排放中移动源贡献最大,达到34.3%,其次为生物质燃烧源(31.3%),其中道路移动源占移动源的30.8%;工艺过程源和生物质燃烧源是VOCs的主要排放源,两者合计占比达到79.4%;一次排放的PM10和PM2.5则主要来源于生物质燃烧源和工艺过程源(附表1-1)。崇左市非金属矿物制品业、农副食品加工业、食品制造业和化学原料和化学制品制造业等行业的工业企业工业企业大气污染物排放量较大,附表1-2。

三、大气污染防治工作取得的成效

(一)环境保护“党政同责”、“一岗双责”全面落实,积极开展大气污染治理攻坚

崇左市各级党委、政府不断提高对环境保护“党政同责”“一岗双责”责任制的认识,市委、市人民政府印发《崇左市环境保护职责规定(试行)》,要求各级各部门明确工作职责,压实责任,积极作为,把环境保护工作列入重要议事日程;定期举办党委、政府会议,研究解决环保领域的重大问题,推动环境保护“党政同责”“一岗双责”责任落地;积极开展大气污染治理攻坚。市人民政府印发《崇左市大气污染防治2017年度实施计划》《崇左市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作方案》《崇左市大气污染防治“百日攻坚”行动实施方案(2018年)》《崇左市大气污染防治三年作战方案》《崇左市轻、中度污染天气预警及应急处置工作方案》等,明确任务分工,大力推动大气污染防治工作。

(二)重点任务取得实效

一是强化扬尘治理。制定了《崇左市建筑施工扬尘治理专项方案》,将施工扬尘治理纳入日常监督,要求工地一律严格落实扬尘防治措施。二是加强重点行业环境监管。加强制糖企业烟气治理,制糖企业治理设施正常运行、锅炉烟气达标排放,建立大气污染物超标排放实时预警制度。三是落实重污染企业环保搬迁。主城区内的重污染企业3家水泥厂通过淘汰落后产能的方式已经关闭和改造完毕,主城区内已无重污染企业。四是推进秸秆合利用和秸秆露天焚烧整治。印发了《崇左市2015年秸秆焚烧工作实施方案的通知》(崇政办电〔2015〕60号),建立了秸秆焚烧工作目标管理责任制,明确市、县和乡镇政府以及村民自治组织的具体责任。同时,为推进秸秆的综合利用,结合畜禽养殖规划实施,大力推进蔗叶、秸秆氨化青贮;建设扶绥理昂生物质发电等项目,蔗叶、秸秆的工业化综合利用取得突破进展。五是打赢了2018年“蓝天保卫战”。崇左市是全区PM2.5和空气优良率考核指标同时完成的10个地级市之一,在降雨量等气象条件比2017年减少的情况下,PM2.5年均浓度以及优良天数同比下降和上升3.1%、3.3%,特别是在百日攻坚期间,崇左市PM2.5平均浓度、优良天数比率分别为28微克/立方米和99.0%,排名全区第一。

、存在问题与面临的挑战

(一)持续稳定达标面临主要环境问题

从崇左市空气质量的现状和变化情况来看,2018年顺利完成空气质量优良天数比率和PM2.5浓度两项约束性指标考核任务。但2018年崇左市PM2.5浓度较2017年仅降低1微克/立方米,PM2.5浓度年降低幅度逐年下降,可见PM2.5的治理已到深水区,且由于崇左汽车城、华润城南综合体、环城北路等项目开工建设,工地扬尘凸显,造成2018年崇左市PM10浓度出现反弹现象,这为崇左市持续稳定达标带来了风险。

PM2.5化学组分复杂,来源多样,包括一次排放来源和二次来源,需开展多污染物协同控制才能有效削减,其治理难度远大于单纯削减一次污染物。近年崇左市采取了多项有效措施,PM2.5浓度持续下降并最终达标,但由于崇左市以制糖业、水泥制造业、锰矿开采业等高耗能、高污染行业为主的工业结构还未得到调整,这些企业的高排放,在不利气象条件下容易造成空气污染。特别是糖厂季节性生产造成崇左市秋冬季污染物浓度相对较高,这些造成了崇左市有不能稳定达标的风险。

另外SO2和O3两种污染物虽然目前稳定达标,但浓度却没有呈现下降的趋势,均呈V字变化,2017年O3-8h有9天出现超标,2018年有3天出现超标,影响崇左市的优良天数比例。控制O3污染需要控制O3的前体物VOCS和NOX的排放。崇左市VOCS和NOX的主要排放源为生物质燃烧源和工艺过程源,而生物质燃烧源和工艺过程源的排放占比高主要与崇左市的产业结构、能源结构、交通结构和用地结构等四大结构有关,需要协同控制产业结构、能源结构、交通结构和用地结构等四大结构。

(二)崇左市生物质燃烧问题日益突出

崇左市是全区最大的生物质燃料消耗和秸秆产生量城市,分别贡献了全区34.5%的生物质燃料消耗、全区19.1%的秸秆产生量。崇左市生物质燃料消耗和秸秆的露天焚烧,造成了生物质燃烧源是崇左市第一排放源。由2016年源清单可知,崇左市生物质燃烧源对PM2.5、VOCs、NOX的贡献分别为9988.4吨、12099.3吨、8203.2吨,贡献率分别为42.4%、17.9%、30.8%。生物质燃烧源是PM2.5、VOCs、NOX的第1、第2、第2的贡献源。特别是崇左市由于农业发展水平相对较高,甘蔗和稻谷产量高,相应的农作物秸秆产生量大。

(三)高耗能产业比重过高,能源消费总量占比大

崇左市规上工企业仍以电力和原煤消费为主,2017年,原煤的消费比重占综合能耗的48.68%,以煤炭消费为主的局面仍未得到根本改变。崇左市六大高耗能行业综合能耗为207.33万吨标准煤,增长6.33%,占规模以上工业能源消费的比重达58.42%,比上年同期提高2.2个百分点,是拉动全市能耗增长的主动力;制糖业、水泥制造业、锰矿开采业等行业是崇左市的支柱产业,综合能源消费量占规模以上工业的69.61%,崇左市工业经济发展对能源的依赖性较强,工业节能压力大,单位生产总值能耗、规模以上工业增加值能耗均高于全国平均水平,工业结构重型化特征明显。“十三五”期间,新振锰业电解金属锰项目二期、新振锰业中低碳锰铁项目、南国铜业一期电解铜项目和中铝稀土金属生产项目等一批高耗能项目陆续竣工投产,工业结构将进一步向重型化发展。

(四)柴油货车高排放问题突出

2017年,崇左市机动车新增量为68126辆,其中载货汽车达6613辆,比2016年新增3384辆,占新增机动车总量的9.71%,柴油货车氮氧化物新增排放量511.92吨,高于崇左市全部机动车的新增排放量12.12吨。

(五)扬尘问题较为严重

目前崇左市处于城镇化发展阶段,城市建成区内建筑工地数量多,面积大,部分工地未严格执行周边围挡、密目安全网、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等规定,扬尘污染严重;部分项目未批先建,存在监管空白。道路扬尘管控不足,城乡结合部裸露土地缺乏绿化、遮挡,城区道路路肩未硬化,道路清扫保洁不到位。

(六)烟花爆竹空气污染较为严重

2015-2018年,崇左市人民政府每年印发了春节期间烟花

爆竹禁限放工作方案,但并未配套出台相关的管理规定,工作

成效不明显,2016-2018年春节期间均出现了因燃放烟花爆竹引起的污染天气。

第二章  总体要求

 

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院、自治区党委、政府决策部署和全国、全区生态环境保护大会要求,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,以调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构为工作重点,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染治理,统筹兼顾、系统谋划、精准施策,明显降低PM2.5浓度,减少污染天数,改善环境空气质量,实现“十三五”期间大气环境质量稳定达标,增强人民的蓝天幸福感。

、基本原则

源头防控、系统防治。将从源头减少污染物排放的理念贯穿始终,着力推进能源结构、产业结构和交通运输结构优化,加快传统产业改造升级,强化各类污染治理管控,大力减少污染物排放总量,推动生产生活方式向绿色、循环、低碳转变。

统筹协调、相互衔接。空气质量达标规划与国家、自治区宏观经济政策、节能减排重大战略和产业发展规划等有机衔接,与崇左市总体规划相协调,任务措施作为城市经济社会发展规划的重要内容。将达标规划的实施作为优化经济发展和能源结构调整的重要手段,推动经济发展和环境保护的双赢。

紧盯目标、落实责任。围绕不同阶段空气质量改善目标,推进多污染物协同减排,量化各项污染物的防治要求,明确工

作任务,分解落实到相关部门和单位。

三、规划内容

(一)规划范围

规划范围为崇左市辖区,一区(江州区)五县(扶绥县、大新县、宁明县、天等县、龙州县)一市(凭祥市)共17440平方千米的区域。

(二)规划年限

规划基准年为2015年,现状年取2018年,规划年限为2020年。

(三)规划目标

总体目标:2020年,全面建立健全以改善环境空气质量为核心的大气污染防治管理体系,实现主要大气污染物排放总量大幅度减少,达到自治区污染物排放总量控制目标要求;大气细颗粒物浓度有效降低,优良天数增加,重度及以上级别污染天数减少,大气环境质量全面达标。

分阶段年度目标:

2019年,PM2.5浓度不超过35微克/立方米,空气质量优良天数比率不低于92.0%(336天),完成自治区下达的SO2和NOx排放量年度减排指标。

2020年,PM2.5浓度不超过34微克/立方米;空气质量优良天数比率不低于92.0%(337天),完成自治区下达的SO2和NOx排放量年度减排指标,二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分别减少4.5%、10%。

规划指标见表2。

  1.   

序号

环境质量指标

现状值

(2018年)

目标值

国家空气质量二级标准(GB3095-2012)

属性

2019年

2020年

1

PM10年均浓度

(μg/m3)

52

≤54

≤70

约束

2

PM2.5年均浓度

(μg/m3)

31

≤35

≤34

≤35

约束

3

优良天数比例

(%)

95.1

≥92.0

≥92.0

约束

第三章 重点任务

 

一、强化产业结构调整,促进产业绿色发展

(一)优化产业布局

完成“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单)编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件,制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价,新(改、扩)建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。〔市发展改革委、生态环境局牵头,市工业和信息化局、自然资源局配合,以下均需各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会落实,不再单列〕

紧紧抓住重大基础设施建设、城乡统筹一体化建设机遇,按照“梯度布局、专业集聚、优势互补、错位发展”的原则,通过“带状引领、基地聚焦、园区支撑”,建设布局合理、特色鲜明、用地集约、产业集聚的具有竞争能力的产业空间布局。重点在扶绥、江州、大新、龙州、宁明等县(区),发展“双高”糖料蔗示范基地,加强制糖企业技术改造和推进甘蔗多元化深加工,发展糖业循环经济,进一步巩固“中国糖都”地位,建成全国蔗糖循环经济示范基地;在大新县、天等县、江州区、中泰产业园(市城市工业区),依托丰富的锰矿资源,推进锰电结合,重塑竞争优势,同时发展锰系新材料及深加工产品,延长锰产业链,推动锰企业的清洁生产、锰园区的生态化改造,建成国家生态型锰业产业基地;在凭祥、龙州、宁明、大新等沿边县〔市),立足区位优势,依托快速增长的边境贸易,加快完善口岸和园区基础设施建设,利用进口原料发展进出口加工业,打造国家边境地区进出口加工示范基地。在凭祥市、宁明县、中泰产业园(市城市工业区),依托进口红木资源,发展红木加工业,打造全国红木加工示范基地。在扶绥县(中国-东盟南宁空港扶绥经济区)大力推动应急产业集聚发展,打造应急生产、应急物资仓储物流、应急服务培训的国家应急产业综合示范基地。〔市发展改革委牵头,市工业和信息化局、糖业发展局配合〕

促进产业转型升级。以糖业“二次创业”、现代矿业、口岸加工业等为重点,以技术改造、两化融合、绿色发展、制造业服务化推动产业升级,做大做强支柱产业,改造提升传统产业,大力发展高新技术产业、先进制造业、生产性服务业,积极培育战略性新兴产业和新业态新模式,提升产业竞争力,构建富有崇左特色的现代产业体系。

推动制糖技术改造升级,延伸制糖业产业链,打造制糖循环产业链。巩固提升蔗糖产业。突出抓好优质高产高糖(以下简称“双高”)糖料蔗基地建设、制糖企业改造提升和专业化分工、糖业循环经济及多样性发展等工作,实现崇左糖业“二次创业”,力争在糖料蔗种植、工业生产、市场管控等三大领域取得重大进展,实现糖、纸、发酵制品(酵母、酒精、味精)、生物肥、饲料、甘蔗农牧等几大产业齐头并进,共同发展局面,到2020年,全市糖业循环经济综合产值在400亿元以上。

实施糖业清洁燃烧技术改造,提升碳酸钙产业工艺水平〔市发展改革委、市糖业发展局按部门职责牵头)。

壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育新的增长动能。支持培育节能环保企业,支持企业提高技术创新能力。积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等新业态。〔市发展改革委、糖业发展局牵头,市工业和信息化局、科学技术局、自然资源局、生态环境局等配合〕

积极发展新能源产业。充分利用丰富的蔗叶、秸秆、林木等生物资源以及太阳能、风能等可再生资源,有序推进生物质能源、光伏太阳能和风能发电项目建设,加快清洁能源产业发展,构建新能源发展体系,满足生产生活对能源需求。〔市发展改革委牵头,市工业和信息化局、糖业发展局配合〕

(二)严控“两高”准入,淘汰落后产能

严格执行自治区“两高”项目联席会议审查制度。严把“两高”项目准入关。对产能严重过剩行业按国家规定实行产能等量或减量置换。〔市发展改革委牵头,市工业和信息化局、自然资源局、生态环境局配合〕

进一步淘汰落后产能。以产业政策、能耗、环保、质量、安全等政策标准为依据,由各主管部门分别提出年底落后产能退出名单,并按照部门职能,提出工作措施,由工信部门汇总形成统一名单后,联合各主管部门“一企一策”研究综合工作措施,形成运用综合标准推到落后产能退出的工作方案,明确年度重点任务、时间节点、工作责任部门,经市人民政府审定后组织实施并报送上级有关部门。制定“大气十条”涉及的电解铝、水泥、平板玻璃、铁合金等行业“十三五”时期及分年度淘汰落后产能任务。〔市工业和信息化局牵头,市发展改革委、生态环境局、自然资源局、科学技术局配合〕

(三)全面开展“散乱污”企业综合整治

各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)要对有色行业、铁合金、化工、水泥粉磨站、混凝土搅拌、石材加工、石灰窑、砖瓦窑以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、木材加工等小型制造加工企业(作坊)实行拉网式排查和清单式、台账式管理,明确整治措施和整治时间,按照“散乱污”企业的标准,按方抓药,彻底整改,并报市生态环境局备案。按照“先停后治”的原则,实施分类处置。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2020年底前,“散乱污”企业基本整治到位。〔市生态环境局、工业和信息化局牵头,市自然资源局、市场监督管理局配合〕

(四)推进工业企业污染综合治理

深化制糖、水泥、造纸等重点行业企业以及20蒸吨/时及以上工业燃煤锅炉、窑炉烟气污染治理。加快重点行业企业除尘设施升级改造,采用高效除尘技术提高除尘效率,确保稳定达标排放。对制糖企业锅炉进料系统、锅炉低氮燃烧、烟气除尘及脱硝等设施实施升级改造,蔗渣堆场转运皮带等实施封闭管理,积极推广糖厂蔗渣燃料锅炉清洁燃烧和烟气污染控制新技术,按照“以奖代补”方式,支持制糖企业蔗渣燃料锅炉清洁燃烧技术改造。〔市生态环境局、市场监督管理局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、糖业发展局、自然资源局等配合〕

强化工业企业无组织排放管控。开展建材、制糖、火电、锰冶炼等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理清单。2020年底前,基本完成物料(含废渣)运输、装卸、存储、转移和工艺过程等无组织排放深度治理。对水泥企业生产、运输、装卸等各个环节应采取措施有效控制粉尘无组织排放,水泥行业水泥窑及窑磨一体机等除尘设施实施升级改造,露天原料场实施封闭,原料转运设施建设封闭皮带通廊,转运站和落料点配套抽风除尘装置。实施制糖、火电企业原料堆场、输送、预处理设施等密闭化。对重点企业安装废气在线监控设施,实现三级环保部门联网运行,按国家要求将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业依法停产整治。〔市生态环境局牵头,市工业和信息化局配合〕

建立覆盖所有固定源的企业排污许可制,完成排污许可证核发工作任务。严格环境监督执法,对无证排污的责令改正或者责令限制生产、停产整治,情节严重的,报经有批准权的人民政府批准后,责令停业、关闭;对不按证排污的,依法处罚。全面实行工业污染源清单制管理模式,开展全市工业企业污染物达标情况的排查评估,梳理和编制本辖区涉气排放企业清单,公布未达标工业污染源名单,对问题突出或不能稳定达标的企业实施限期整改,并纳入企业信用体系,对经改造仍无法达标的依法责令关闭。各县(市、区)、中泰产业园(市城市工业区)完成我市涉气排放企业排查报市生态环境局备案。2020年年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发,实现“一证式”管理。〔市生态环境局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、市场监督管理局等配合〕

(五)开展重点行业挥发性有机物(VOCs)污染防治

开展重点行业VOCs污染源筛查、监测,建立排污单位名录,确定排放基数。推进化工、工业涂装、包装印刷、电子信息、合成材料、纺织印染等行业VOCs监测工作,重点排污单位安装、使用VOCs自动监测设备,并与环保部门联网,提升VOCs环保监管能力,加强工业园区VOCs监测监控;开展重点行业VOCs专项检查监测。加大VOCs排放重点行业清洁生产审核和污染治理力度。深入推进油品储运销油气回收治理,新建加油站、油库以及新购油罐车,均须同步配套油气回收治理设施。〔市生态环境局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、商务和口岸局、市场监管局等配合〕

二、加快调整能源结构,构建清洁高效能源体系

(一)严格控制煤炭消费总量

制定年度煤炭消费总量削减目标,并分解落实到各县(市、区)和重点企业。重点围绕锰业、建材、有色、糖业、造纸等高耗能行业,推进能耗在线实时监测及能效对标;新建燃煤项目严格执行减量替代,实现清单式管理,做到可核查、可统计;按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,提高电煤利用比例;推进煤炭高效清洁利用,淘汰分散式落后燃煤锅炉和落后机组,合理发展热电联产和集中供热,在化工、造纸、印染、制药、电镀等产业集聚区,利用园区及周边的热电联产机组、纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造,同步淘汰分散燃煤锅炉(窑炉)。到2020年,全市具备一定用热需求的工业园区基本实现集中供热,不再新建分散供热锅炉。到2020年,煤炭消费占一次能源消费比重47%及以下。〔市工业和信息化局、发展改革委牵头,市生态环境局等配合〕

(二)全面整治燃煤锅炉,扩大高污染燃料“禁燃区”

狠抓燃煤锅炉淘汰及改造,县级及以上建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储量烘干设备等燃煤设施,原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉,其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。各县(市、区)政府按照实际情况制定整治燃煤小锅炉补助办法,激励企业主动实施燃煤小锅炉整治。规划实施工业园区周边现役燃煤发电机组实施热电联产供热改造,推动集中供热、供电。加强工业燃料的监管,工业用煤含硫量不得高于1.5%,工业用燃油含硫量不得高于0.8%。〔市生态环境局、市场监督管理局牵头,市住房城乡建设局、工业和信息化局、发展改革委等配合〕

扩大高污染燃料“禁燃区”,城市建成区逐渐全部划为高

污染燃料禁燃区,结合城市发展规划和产业布局,逐步将禁燃区范围扩展到近郊和重点乡镇(街道)驻地。逐步推进禁燃区内高污染燃料燃用设施改用天然气、液化石油气、电能等其他清洁能源。〔市生态环境局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、市场监督管理局等配合〕

(三)鼓励消费天然气等清洁能源

推进煤改气、煤改电,鼓励清洁能源替代燃煤使用。加快推进天然气分布式能源和县县通天然气工程建设。在城市工业园区、高速公路服务区、旅游集中服务区、生态工业园区、大型商业设施等能源负荷中心,加快建设天然气分布式能源系统。在工业与农业生产、港口码头等领域推进天然气、电能替代,提升电能占终端能源消费比重,减少散烧煤和燃油消费。到2020年,清洁能源消费比重不低于20%。〔市发展改革委牵头,市工业和信息化局、交通运输局、住房城乡建设局配合〕

(四)加快发展非化石能源

依托左江水域优势,深度挖掘开发水电资源,改造提升优良水电站装机容量,推进农村水电站增效扩容,加强抽水蓄能电站调度,提高水能利用率。积极发展风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源。进一步扩大农村地区沼气、太阳能能源消费。对超出规划部分可再生能源消费量,不纳入能耗总量和强度目标考核。到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到21%以上。〔市发展改革委牵头,市住房城乡建设局、农业农村局配合〕

三、积极调整交通结构,发展绿色交通体系

(一)优化调整货物运输结构

紧抓水运成本优势,充分挖掘左江水运的潜力,将南宁三江口至龙州321公里水运主通道全部建成为三级以上航道;将上金河口至宁明44公里、宁明至在妙118公里、龙州至水口54公里、龙州至平而河67公里河段全部建成五级航道。形成以左江水运干线和平而河、水口河、明江河(一干三线)为主框架,干支畅通、江海直达、跨国运输、设施较为完善的内河航道网。加快左江航道、港口码头、船闸等基础设施建设。将左江电站、先锋电站全部建成通1000吨级的船闸,将平而河、水口河上所有的电站全部建成通500吨级的船闸,将明江河所有的电站全部建成通300吨级的船闸,实现左江的复航工程。力争建成崇左港中心港区濑湍作业区和新环作业区,扶绥港区将军岭作业区(二期工程);开工建设龙州港区主城作业区、新工业作业区、上金作业区和水口边贸作业区;宁明港区驮龙作业区和新工业作业区;凭祥港区平而边贸作业区。

推进货物运输“公转铁”。重点加快推进湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程,推动云桂沿边防城港至文山段铁路纳入国家铁路网规划,实现与全国、全区高速铁路网络的互联互通,提升铁路货运能力。推进重点工业企业和工业园区大宗货物由公路运输转向铁路运输,加快提高铁路运输比例。〔市交通运输局、商务和口岸管理局牵头,市工业和信息化局、公安局等配合〕

(二)加快推广新能源汽车

推广使用新能源车。推进充电基础设施建设和电动汽车推

广应用,在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。推进新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车。到2019年新增及更换公交车中新能源公交车比重达到30%。〔市发展改革委、交通运输局、工业和信息化局、机关事务管理局牵头,市公安局、住房城乡建设局等配合〕

(三)加强移动源污染治理

严格执行国家机动车污染物排放标准,严把外地转入车辆审查关,继续推进老旧车淘汰。加强道路执法检查,查处机动车冒黑烟和超标排放行为。加强机动车尾气排放检测监管,严格车辆注销管理,严厉查处驾驶已达报废标准机动车上道路行驶交通违法行为。〔市公安局、生态环境局按职责分工牵头,市交通运输局、商务和口岸管理局配合〕

完善城区环路通行条件,严控重型柴油车进城。开展城区机动车拥堵路段排查,对经常发生拥堵的路段要制定疏导管理通行措施,合理组织车流,科学安排路线,提高机动车平均通行速度,减少机动车怠速运行尾气排放。〔市公安局牵头,市交通运输局配合〕

加强非道路移动机械和船舶污染防治,完成非道路移动机械摸底调查,划定非道路移动机械低排放控制区,严格管控高排放非道路移动机械。推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰。推动靠港船舶使用岸电,推广应用节能环保车船。加快水上液化天然气(LNG)加注设施建设,鼓励现有船舶改用或新建 LNG 燃料动力船舶。〔市交通运输局、公安局、住房城乡建设局、生态环境局牵头,市农业农村局、市场监督管理局、广西崇左海事处等配合〕

(四)加快油品质量升级

2019年1月1日起,全面供应符合国六标准的车用汽油和柴油,停止销售低于国六标准的汽油、柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”,取消普通柴油标准。加大船用低硫燃油的供应,提供船用燃油源头保障。开展打击黑加油站(点)专项行动,对黑加油站(点)、黑油罐车、非法小炼油厂立即查封并予以拆除。〔市发展改革委、商务和口岸管理局、公安局牵头,市市场监督管理局等配合〕

(五)开展柴油货车污染专项治理

以柴油货车污染治理专项整治为抓手,统筹开展油、路、车治理,减少柴油货车污染排放。大力淘汰老旧车辆,采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式,加快淘汰高排放车辆。2020年12月底前,完成国家下达的淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车数量。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。通过出台提前报废奖励政策等措施鼓励车主提前报废老旧车,加强老旧车尾气排放检测监管,严格车辆注销管理,严厉查处驾驶已达报废标准机动车上路行驶的交通违法行为。〔市公安局、交通运输局、生态环境局牵头,市工业和信息化局、商务和口岸管理局等配合〕

四、优化调整用地结构,推进面源污染深化治理

(一)强化城市绿化

落实城市规划确定的空间管控和绿地控制要求,在城市功

能疏解、更新和调整中,将腾退空间依据城乡规划优先用于留白增绿。建设城市绿道绿廊,实施“退工还林还草”,提高建成区绿化覆盖率。对城市规划区内裸土登记造册,对不能进行绿化的裸地,实施硬化、铺装等措施。〔市住房城乡建设局牵头,市自然资源局等配合〕

(二)扬尘污染综合整治

各县(市、区)、中泰产业园(市城市工业区)建立扬尘污染防治统一组织协调机制,统筹协调各类扬尘管控,建立各设区市扬尘环境监管信息平台,严格施工扬尘监管。2019年底,建立管理清单名录。将施工工地扬尘污染防治纳文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度,明确责任部门或单位,实施集中攻坚治理。各类工地要做到周边围挡、密目安全网、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。将施工扬尘污染防治费用列入工程造价预算,鼓励建筑工地安装在线监测和视频监控,并与有关主管部门联网。每月开展一次工地扬尘污染整治联合执法行动,对不按相关要求落实扬尘防治措施的工地视情况责令限期整改或停工整顿,并纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。〔市住房城乡建设局、城乡综合执法管理局牵头,市交通运输局、公安局、城建集团等配合〕

严控道路扬尘污染。渣土运输车辆推行公司化运营,加强对运营公司管理。引进“泥头车”专业平台公司,对崇左市城区开展运输业务的泥头车进行统一监管。推动“泥头车”运输车辆安装密闭装置、加装卫星定位系统,确保车辆按照规定时间、地点和路线行驶防止运输过程中出现撒漏,严厉查处违法违规行为,清理无牌照、无资质的运输车辆;对乡村土路与交通主次干道结合部实施硬化处理,修复破损道路,减少道路开挖施工,防止泥土粘带;加强城市道路保洁,推进城市环卫保洁市场化工作,引进有资质、有业绩、有实力的专业环卫保洁公司配合城市保洁工作;全面清理清洗城市区域主次干道及城乡结合部道路积土积尘,按照道路分级,实行定期清扫、定时洒水制度,污染严重路段要采取高压冲洗等方式彻底清理路面污染物;分阶段提高道路机械化清扫车、洒水车、冲洗车、人员配备,提升道路保洁机械化作业水平,大力推进道路机械化清扫率,2020年年底前,建成区道路机械化清扫率达70%及以上,县城达60%及以上。〔市住房城乡建设局、城乡综合执法管理局牵头,市交通运输局、城建集团配合〕

加强各类堆场扬尘治理。实施露天堆场、散货码头、大货车停车场等地面硬化处理,划分道路界限,配置清洗设备,及时清除散落物料并清洗道路;矿石、煤炭码头堆场应设置防风围挡、覆盖防尘网、洒水喷淋等设施,卸料部位采取收尘或喷淋等抑尘措施,防控物料装卸、堆放、运输过程中的粉尘污染;建筑垃圾、渣土堆场应采取围挡、覆盖等措施。〔市工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、城乡综合执法管理局牵头,市自然资源局、生态环境局等配合〕

(三)推进露天矿山综合整治

全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法给予关闭;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。加强矿山开采粉尘污染治理,对全市矿山开采、破碎、转运等过程粉尘污染实行有效管控,确保除尘抑尘措施落实到位。〔市自然资源局、生态环境局等牵头)

(四)推进秸秆综合利用和禁烧管控

全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化等综合利用模式,加快建立秸秆收运体系,建立科学、有序、规范的收集、储藏、运输的秸秆工业化综合利用一体化体系,到2020年秸秆综合利用率达到85%左右。

大力推广秸秆肥料化利用。采用生物菌剂快速腐熟还田和秸秆堆沤还田等技术模式,推进秸秆肥料化利用;结合农机化作业,用补贴的方式在建成区附近的江州区太平街道办事处、江州镇、罗白乡、濑湍镇、新和镇等乡镇(街道)落实秸秆机械粉碎还田等保护性耕作技术方式,提高秸秆肥效利用。〔市农业农村局、糖业发展局牵头)

推进秸秆能源化和原料化利用。一是持续推进扶绥理昂生物质发电、宁明东亚生物质能发电等项目,提高秸秆能源化利用比例;二是大力推广“蔗—菌—肥—田”模式,鼓励食用菌生产者充分利用蔗渣、玉米棒芯等秸秆粉碎种植秀珍菇、香菇、云耳等;三是积极探索提高秸秆在培养料中的比例,推进秸秆基料化利用;四是重点培育企业+农户的经营模式,建设一批秸秆栽培食用菌生产基地。〔市工业和信息化局、糖业发展局、农业农村局牵头;责任单位:市发展改革委)

积极探索秸秆收储运社会化组织运作模式,提高秸秆能源化综合利用水平。一是探索采用政府购买服务,政府与社会资本合作等方式,培育秸秆收储运社会化组织,就地就近开展秸秆饲料化、基料化,秸秆能源化综合利用。二是要加强科技创新,形成从农作物品种、种植、收获、秸秆还田、收储到利用等全链条、全过程的技术规范和装备标准。〔市糖业发展局、工业和信息化局、农业农村局牵头)

加大对秸秆露天焚烧监管,禁止农作物秸秆等露天焚烧行为;建立网格化监管机制,构建市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级秸秆焚烧监管责任体系,落实环境监管责任负责人。加强巡查执法,及时发现并制止露天焚烧现象;强化秸秆禁烧宣传教育,用多种宣传方式广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的意义,普及秸秆综合利用知识和技术,转变群众焚烧秸秆的旧观念、旧习惯,使不烧秸秆成为广大群众的自觉行动。〔市生态环境局、糖业发展局牵头)

(五)严格烟花爆竹禁限放管控

在已发布并实施《崇左市江州区人民政府关于划定禁止和限制燃放烟花爆竹区域的通告》的基础上,启动《崇左市禁止烟花爆竹燃放管理规定》编制工作,建立禁限放常态化管理机制。加强春节及节假日巡逻力度,对售卖和燃放烟花爆竹的依法进行处罚。广泛开展禁燃限放烟花爆竹宣传教育,引导群众不放烟花爆竹。〔市城乡综合执法管理局、应急管理局、公安局、生态环境局牵头,市市场监督管理局、教育局、司法局、供销社配合〕

(六)强化城市餐饮业油烟排放控制

强化城市餐饮业油烟排放控制。鼓励城市建成区的餐饮服务经菅场所全部使用燃气、电等清洁能源,或安装高效油烟净化设施;开展城区露天烧烤摊点集中整治,大力推广露天烧烤无烟烧烤设备,禁止在市区内的街道、广场、居民小区等公共场所范围内从事露天烧烤,实现“合理布局集中管控”。〔市城乡综合执法管理局、市场监督管理局、生态环境局等牵头)

五、完善区域大气污染联防联控机制

(一)完善大气污染联防联控机制

推进大气污染防治协作和部门联动,完善大气污染联防联控机制,实施崇左市大气污染联防联控市级联席会议制度,把大气污染防治作为环保专项行动的重要内容,强化环境执法监督。坚持日常监察与专项监察相结合,专门监督与社会监督相结合,开展经常性多部门联合执法,严厉打击环境违法行为,切实解决群众反应强烈的环境问题。

推动与南宁市、钦州市、防城港市、百色市等周边城市区域协作,加强城市间大气污染联防联控及重污染应急预警联动,共同推进区域性大气污染的联合防控。

(二)建立大气污染预警应急机制

加强空气质量会商研判和预警,加强环保与气象部门的无

缝对接,建立联合会商预报机制,做好污染过程监测预报预警

技术服务,及时预警极端不利气象条件对空气质量的影响,如

遇重污染天气和极端不利气象条件,有条件的情况下,实施进行人工降雨,为大气污染治理和重污染天气应对决策提供技术支撑。

(三)开展秋冬季和初春重污染天气应对行动

按照属地管理原则组织修订市级应急预案,明确管理实施流程,落实责任主体和部门分工,建立健全考核问责机制。预案措施能落地、可操作,企业减排措施具体可行,做到“一厂一策”。重污染天气应对期间,加强工业企业全面达标排放监督管理,加大环境执法监管力度,重点关注水泥、制糖、锰行业等行业污染物全面达标排放,强化制糖、木材加工等行业VOCs治理设施运行监管。实施工业企业生产环节无组织排放治理,水泥等企业实施除尘系统提升改造,原料运输密闭化改造;开展打击黑加油站(点)专项行动,对黑加油站(点)、黑油罐车、非法小炼油厂立即查封并予以拆除;对柴油货车进行专项整治,划定柴油货车禁(限)行区域,开展重点运输企业柴油货车尾气达标排放情况监督抽查,加大超标排放车辆上路检查执法力度;全面加强秸秆综合利用和禁烧管控,建立建成区周边秸秆禁烧网格化监管机制,加强巡查监管;广泛开展禁燃限放烟花爆竹宣传教育;整治城区露天烧烤摊点;建立管理清单名录,各类工地做到“六个百分百”;严格渣土运输车辆规范化密闭管理,严查渣土、矿石运输车辆,对存在封闭不严,撒落渣土的车辆进行处罚;推进环卫保洁市场化,全面清洗城市区域主次干道及城乡结合部道路积尘;企业及园区管理部门对园区和厂区扬尘较多道路进行整改,全面硬化道路,及时清扫厂区道路及车间地面,出入口设置车辆清洗装置;加强堆场扬尘治理,采取围挡、覆盖、喷淋等措施;加强矿山开采粉尘污染治理。

第四章 保障措施

 

一、加强组织领导

切实加强组织领导。全市各级政府和市直有关单位要深入学习贯彻党的十九大精神,严格落实“党政同责、一岗双责”要求,统筹推进大气污染综合治理重点工作,及时解决工作中的重点难点问题。按照“谁主管、谁牵头”原则,将大气污染防治攻坚重点工作落实到相关职能部门。突出各级政府和相关职能部门两个主体责任,形成条块结合、上下联动、齐心协力的工作格局。

二、严格考核评估

将大气污染防治工作作为环境保护的重要内容,积极组织督查组,开展督促检查,及时发现问题并提出限期整改要求;将年度计划实施情况、大气环境质量状况纳入各级政府和相关职能部门领导班子综合考评体系,同时纳入各级各部门年度绩效考核指标体系。对大气污染防治工作不重视、重点工作推进缓慢、环境空气质量改善程度达不到时序要求、重污染天气应对不力的部门,依照《广西壮族自治区贯彻落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)的实施细则》,严肃追究该部门有关领导的责任;同时,建立工作激励机制,对工作力度大、成效显著的部门,由市人民政府给予表彰鼓励。

三、加大资金投入

市、县两级政府将大气污染防治资金列入本级预算,按照规

划提出的要求,制定、细化和落实具体的环保工程项目,对规划所列的项目优先安排,列入年度重点建设投资项目并落实经费。在财政预算中安排一定资金,采用补助、奖励等方式,支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广及污染减排监管体系建设等。

充分发挥环保资金杠杆的撬动作用,以奖代补、以奖促治,推动企业配套治理资金投入,提高企业治污减排积极性。按照“政府主导、市场运作、社会配合”的原则,引入多元化建设投资主体,引导社会资金投入大气污染治理工作。

四、强化部门间的沟通与合作

加强市发展改革委、市工业和信息化局等相关部门间的沟通与合作,紧盯高耗能行业节能工作,加大对全市节能降耗形势分析研判,切实加强对高耗能行业、高耗能企业监控,准确把握当前经济运行情况及节能降耗新形势,及时提供能源消费统计数据并做好预警预测,为政府决策提供数据支撑。

、强化科技支撑

大力加强监测能力建设,推进县级空气自动监测站建设,完善县级城镇环境空气质量监测网络。2020年底前,县级大气环境自动监测站建设运行率达到100%;加大对基层人员业务知识培训,加强监测质控和运行管理,建立大气污染治理动态评估与管理平台,完善环境空气质量预报和重污染天气预警业务平台建设,构建新时期环境监控体系;联合高校、科研机构实施环保技术攻关,形成环境科研支撑体系,开展PM2.5等污染物来源解析及传输扩散规律等方面的科研及清洁生产、大气污染物治理技术等方面的开发、引进,推广应用各类大气污染治理的新技术、新工艺、新产品。建立环保专家库,充分发挥环保专家库的咨询作用。健全研究团队,为大气污染防治政策方案的制定、评估等提供有力的技术支撑。

、加强宣传教育

加大环境信息公开力度,建立和规范信息发布制度,增强信息公开的实效性、权威性。在政府网站显著位置设立“大气污染防治”专栏,积极宣传采取的主要措施,主动公布取得的新进展,曝光违法排污行为。积极开展多种形式的宣传教育,充分利用世界环境日、地球日等重大环境纪念日宣传平台,普及大气污染防治科学知识,不断提升全民共治意识。利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行舆论引导,广泛宣传大气污染的危害性,让“同呼吸,共命运”的口号人人知晓。建立污染有奖举报制度,鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径,对环境违法行为进行监督。形成全社会大气污染治理从我做起的责任意识。

 

附表1  2016年崇左市大气污染源排放清 单                                                              

 

附表1-1  2016年崇左市大气污染源排放清单

(单位:吨)

一级分类

二级分类

三级分类

SO2

NOx

CO

PM10

PM2.5

VOCs

排放量总量

 

 

9108.5

26603.1

132329.0

42844.5

23532.7

67456.6

固定燃烧源

 

 

4856.0

2616.3

12238.2

2541.3

1397.9

1143.4

 

电厂、热力生产源

 

562.4

559.1

371.7

392.4

201.9

7.4

 

采矿和制造业燃烧

 

3938.6

1953.0

6482.8

1663.9

811.2

983.6

 

民用燃烧

 

355.0

104.1

5383.8

485.0

384.8

152.3

工艺过程源

 

 

2057.8

6653.7

29216.9

19918.5

8529.0

41434.0

移动源

 

 

153.9

9129.9

26598.0

545.7

514.1

4981.6

 

道路移动源

 

118.9

5739.4

24366.5

194.4

180.7

4521.5

 

非道路

 

34.9

3390.4

2231.5

351.3

333.4

460.1

 

 

农业机械

28.2

2932.0

2160.9

334.1

317.0

434.1

 

 

工程机械

0.1

4.2

2.7

0.3

0.3

0.6

 

 

铁路机车

5.7

453.3

67.4

16.8

16.0

25.3

 

 

船舶

0.9

0.8

0.4

0.1

0.1

0.1

溶剂使用源

 

 

 

 

 

 

 

5212.2

 

印染

 

 

 

 

 

 

0.2

 

印刷

 

 

 

 

 

 

396.9

 

建筑涂料

 

 

 

 

 

 

242.6

 

农药使用

 

 

 

 

 

 

281.1

 

沥青铺路

 

 

 

 

 

 

3531.3

 

办公用品

 

 

 

 

 

 

75.0

 

干洗

 

 

 

 

 

 

79.2

 

去污脱脂

 

 

 

 

 

 

91.0

 

家庭溶剂使用

 

 

 

 

 

 

514.9

农业源

 

 

 

 

 

 

 

 

 

畜禽养殖

 

 

 

 

 

 

 

 

氮肥使用

 

 

 

 

 

 

 

 

人体粪便

 

 

 

 

 

 

 

 

土壤本底

 

 

 

 

 

 

 

 

固氮植物

 

 

 

 

 

 

 

 

秸秆堆肥

 

 

 

 

 

 

 

扬尘源

 

 

 

 

 

8284.2

2075.7

 

 

施工扬尘

 

 

 

 

797.4

177.0

 

 

道路扬尘

 

 

 

 

7441.0

1895.5

 

 

土壤扬尘

 

 

 

 

45.9

3.2

 

储存运输源

 

 

 

 

 

 

 

1600.3

 

油品储存

 

 

 

 

 

 

57.0

 

油品运输

 

 

 

 

 

 

976.9

 

加油站

 

 

 

 

 

 

566.5

生物质燃烧源

 

 

2040.8

8203.2

64275.9

10270.3

9988.4

12099.3

 

生物质锅炉

 

1365.7

4866.4

12189.6

784.0

688.3

2214.5

 

露天焚烧

 

675.1

3336.8

52086.3

9486.3

9300.1

9884.8

 

森林草原火灾

 

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

废弃物处理源

 

 

 

 

 

 

 

86.6

 

废水处理

 

 

 

 

 

 

0.1

 

固废处理

 

 

 

 

 

 

86.5

 

烟气脱硝

 

 

 

 

 

 

 

餐饮源

 

 

 

 

 

1284.5

1027.6

899.2

 

家庭餐饮

 

 

 

 

1224.4

979.5

857.1

 

餐饮企业

 

 

 

 

60.2

48.1

42.1

 

 

附表1-2  崇左市主要工业企业排放列表

(单位:吨)

序号

企业名称

行业类型

经度

纬度

SO2

NOX

CO

PM10

PM2.5

VOCs

1

扶绥新宁海螺水泥有限责任公司

非金属矿物制品业

107.802222

22.950833

641.7

5585.0

21610.8

13252.9

5872.6

1922.3

2

崇左南方水泥有限公司

非金属矿物制品业

107.401111

22.485278

1875.3

1034.3

3422.2

2304.4

832.5

513.6

3

广西东门南华糖业有限责任公司

农副食品加工业

107.837222

22.342222

166.6

664.0

1480.4

126.7

113.1

1865.7

4

崇左红狮水泥有限公司

非金属矿物制品业

107.503333

22.609722

117.9

1026.3

3971.2

3170.1

1304.1

353.2

5

广西海棠东亚糖业有限公司

农副食品加工业

107.422500

22.079444

180.8

645.9

1606.8

253.2

220.9

1411.9

6

广西宁明东亚糖业有限公司

农副食品加工业

107.065833

22.161944

108.1

423.1

960.7

11.8

10.3

1696.0

7

龙州南华糖业有限责任公司龙州糖厂

农副食品加工业

106.838611

22.349444

84.5

336.7

750.6

118.3

103.2

1348.6

8

"中粮崇左江州糖业有限公司

农副食品加工业

107.000000

0.000000

38.3

152.7

340.4

4.2

3.6

1659.8

9

广西崇左东亚糖业有限公司

农副食品加工业

107.645000

22.656667

83.1

251.3

738.6

9.1

7.9

1508.7

10

广西驮卢东亚糖业有限公司

农副食品加工业

107.783333

22.633333

79.5

221.9

706.7

8.7

7.6

1371.6

11

中粮屯河崇左糖业有限公司

农副食品加工业

107.274444

22.523889

71.1

283.2

631.4

99.5

86.8

1225.0

12

广西大新县雷平永鑫糖业有限公司

农副食品加工业

107.120556

22.675556

99.6

397.0

885.1

75.8

67.6

1054.7

13

广西扶南东亚糖业有限公司

农副食品加工业

107.890000

22.631389

60.0

212.4

533.1

6.6

5.7

1328.1

14

广西东亚扶南精糖有限公司

农副食品加工业

107.890000

22.631389

98.4

274.6

874.5

10.8

9.3

1073.2

15

安琪酵母(崇左)有限公司

食品制造业

107.398056

22.465833

699.4

278.1

920.0

302.7

161.0

138.1

16

广西崇左市湘桂糖业有限公司

农副食品加工业

107.236667

33.367500

7.6

30.4

67.8

0.8

0.7

1006.2

17

广西大新县世纪飞龙制糖有限公司

农副食品加工业

107.125833

22.930000

75.0

298.8

666.1

8.2

7.1

595.6

18

广西壮族自治区化工研究院扶绥产业化基地

化学原料和化学制品制造业

107.805556

22.538611

22.3

9.9

32.8

5.2

2.8

882.1

19

广西扶南生物能源有限公司

电力、热力生产和供应业

107.903889

22.635000

166.6

464.8

1480.4

18.2

15.8

268.9

20

广西德天化工循环股份有限公司

化学原料和化学制品制造业

107.122778

22.663056

646.4

92.8

306.9

95.2

47.1

46.1

注:此名单是按照企业排放的SO2、NOx、PM2.5和VOCs加和进行排名,筛选出排放前20的企业。

 

附表2  重点工程项目

 

附表2-1  产业结构调整项目表

序号

项目名称

任务要求

完成期限

投资估算

(万元)

牵头单位

责任单位

1

完善园区基础设施

集中力量开展土地平整、标准厂房及相关配套设施、道路、供水、排污等八大工程,到2018年,各产业园区内核心路网基本成型,水、电、通讯等设施完善,建成一批标准厂房。试点推进以园区厂房、物流仓储等项目为重点的工业地产,吸纳社会资本加快园区基础设施建设。

2018年

各园区管委会

市工业和信息化局,各县(市、区)人民政府

2

推进园区和城市融合发展

加快建设中泰产业园(市城市工业区)、广西中国—东盟青年产业园、广西凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区、南宁空港扶绥经济区、龙州县工业区等产城互动试点园区,形成园区产业、生活与服务融合发展格局,建设具有城市综合服务功能的现代化新城。

2020年

各园区管委会、龙州县人民政府、扶绥县人民政府

 

3

推进产业生态化发展

用循环经济理念指导产业结构调整,重点对糖业、锰业、水泥、铜业、铝业、稀土等资源型产业进行生态化改造。加快推进产业园区生态化建设,重点将凭祥边境经济合作区作为自治区级循环化改造园区建设,加快将湘桂糖业循环经济产业园、大新布东生态锰产业园打造成崇左市园区生态化发展示范园,推进中泰产业园(市城市工业区)、广西中国—东盟青年产业园、扶绥空港经济区等重点产业园区开展能源资源综合循环利用。

2020年

市工业和信息化局

市发展改革委、生态环境局,各相关产业园区管委会

4

提升发展三大优势产业

新型建材业:广西东泥天等有限公司等量置换項目;崇左红狮水泥新建4500T/D生产线项目;崇左南方水泥新建4500T/D生产线项目;扶绥县新宁海螺四期12000T/D水泥生产线项目;龙州水口年产50万吨碳酸钙项目;龙州4500T/D氧化铝配套水泥厂项目。

特色食品加工:广西泰华食品有限公司休闲果蔬菜食品生产(一期〉;广西惠康生物科技有限公司亚热帯水果(百香果)综合投资开发《异地技改项目);广西桂和堂中药集团扶绥健康食品项目;龙州县越南咖啡加工项目;龙州特色坚果加工项目;龙州县东盟特色农副产品及边境食品加工产业园;大新县冻干广品生产线建没项目。

化工产业:广西鼎弘树脂有限公司年产3万吨高性能坏保树脂项目;宁明安南年产5万吨高速印刷油墨树脂项目;广西科茂宁明改性松香脂产业化项目;广西新泽生物农业有限公司(江州区)年产10万吨醋酸乙酯项目;广西沣桦年产2.5万吨乙酸乙酯生产2020年项目。

2020年

市工业和信息化局

市发展改革委

5

工业企业大气污染物排放整治工程

水泥企业生产、运输、装卸等各个环节应采取措施有效控制粉尘无组织排放,并对全市水泥粉磨站、特种水泥生产企业开展粉尘面源污染专项治理。对全市水泥企业的粉磨站进行面源污染治理,工程内容主要有磨机除尘系统提升改造、原料堆场密闭化及原料高效输送改造和厂区道路硬化及道路保洁3个方面。

2020年

-

市生态环境局

市工业和信息化局

6

重点行业安装废气在线监控设施

重点推进钢铁、水泥、化工、机械制造等行业废气在线监测设施的安装。

2018年

-

市生态环境局

市工业和信息化局

备注:投资估算由牵头单位根据实际工作开展情况估算或调整。

 

附表2-2  能源结构优化项目表

序号

项目名称

任务要求

完成

期限

投资估算

(万元)

牵头

单位

责任

单位

1

推进县县通天然气工程,实施气化城市民生工程

 

 

县县通天然气南宁(吴圩)至崇左支线、液化天然气(LNG)管道崇左支线、崇左专供管道、县级支线管道、崇左CNG母站及各县城市燃气管网工程。

建设南宁—扶绥—崇左—凭祥天然气管道,引进西二线、中缅线等管道天然气资源。加快天然气管网向县市延伸,重点建设南宁吴圩—崇左支线、液化天然气(LNG)管道崇左支线、崇左专供管道、县级支线、CNG母站、城区管网及附属设施等。在电、热、冷负荷集中区,建设分布式、多联供综合天然气供应站,新建LNG物流园及调峰站。到2020年,城镇居民基本用上天然气,全市上、中、下游天然气工程基本建成,各县(市、区)实现通天然气通气目标。

2020年

-

市发展改革委

市工业和信息化局、各县(市、区)人民政府

2

深度挖掘开发水电资源

依托左江水域优势,深度挖掘开发水电资源,改造提升优良水电站装机容量,推进农村水电站增效扩容。重点升级建设左江流域山秀、先锋、左江、小连城、七里滩等十座水电站。增效扩容大新硕龙二级水电站、大新硕龙沙屯水电站、宁明鸠鸪水电站,宁明浦下水电站、天等辽乐水电站、天等巴龙水电站、凭祥市那行水电站、大新那岸水电站、大新中军谭水电站、龙州七里滩水电站、龙州鸭水水电站等。加快推进驮英水库及灌区工程配套水电工程项目。

2020年

-

市发展改革委

市工业和信息化局、各县(市、区)人民政府

3

鼓励发展天然气发电

结合崇左市天然气布局和经济转型要求,重点推动崇左城市工业区、凭祥边境经济合作区、中国-东盟南宁空港扶绥经济区、广西中国-东盟青年产业园、崇左华侨经济管理区、左江华侨经济管理区、龙州边境经济合作区等园区内天然气基础设施,支持规模以上企业配套建设分布式天然气发电机组。大力促进天然气在民用、工业、交通等领域的利用,提高天然气在能源消费中的比重,为新型工业化、城镇化发展提供清洁能源保障。

2020年

-

市发展改革委

市工业和信息化局、各县(市、区)人民政府

4

大力发展可再生能源项目

江州国电集团崇左50万千瓦风电、那隆2000kW风力场工程,配套变电站以及并网工程;宁明三峡新能源30万千瓦风电场项目,北京顺天风能科技有限公司风电项目;大新太原重工7.6万千瓦风电场项目;天等北京天润天等牛头岭5万千瓦风电场项目,九十九岭风电场开发项目二期工程;扶绥中电投总装机容量50兆瓦风电场项目;崇左光伏农业生态园(100MWp);崇左罗白120MWp农业光伏大棚;江州50MWp那隆风电场工程;江州桂台光伏产业合作项目;扶绥南网能源50MWp农业光伏发电项目;家用分布式光伏发电工程

2020年

-

市发展改革委

市工业和信息化局、各县(市、区)人民政府

5

规范发展煤电及自备电厂

规范发展煤电及自备电厂重点支持推进崇左火电厂项目建设,力争2020年前项目建成发电。推进生态铝3×35万千瓦热电联产机组项目。推动制糖企业对锅炉及发电机组改造,使用高效发电机组。在江州区、扶绥县、龙州县等甘蔗种植区和蔗糖加工企业推进蔗渣直燃发电。在电、热、冷负荷集中区,建设分布式、多联供综合能源站,推广建设以热定电的热电联产机组,重点建设锰系铁合金企业的余热发电改造工程。协助红狮水泥、锰铝加工区企业争取大用户直供电或新建自备电厂政策。

2020年

-

市发展改革委

市工业和信息化局、各县(市、区)人民政府

备注:投资估算由牵头单位根据实际工作开展情况估算或调整。

 

附表2-3  交通结构调整项目表

序号

项目名称

任务要求

完成

期限

投资估算

(万元)

牵头

部门

责任

部门

1

全面提升左江黄金水道航运能力和服务水平

将南宁三江口至龙州321公里水运主通道全部建成为三级以上航道;

将上金河口至宁明44公里、宁明至在妙118公里、龙州至水口54公里、龙州至平而河67公里河段全部建成五级航道。

形成以左江水运干线和平而河、水口河、明江河(一干三线)为主框架,干支畅通、江海直达、跨国运输、设施较为完善的内河航道网。

-

-

市交通运输局

市发展改革委

2

加快左江航道、港口码头、船闸等基础设施建设

将左江电站、先锋电站全部建成通1000吨级的船闸,将平而河、水口河上所有的电站全部建成通500吨级的船闸,将明江河所有的电站全部建成通300吨级的船闸,实现左江的复航工程。

 

 

-

-

市交通运输局

市发展改革委

3

完善综合交通运输网络

以崇左市区域性综合交通枢纽城市为中心,以扶绥、凭祥、宁明、大新、龙州、天等局域综合交通枢纽城市为节点,以综合交通运输通道为支撑,加快建设高速铁路、左江国际航运、区域通用机场等交通网络,力争“十三五”期间迈入高铁时代,实现1000吨级航道直通粤港澳,建成2个以上通用机场。

-

 

市交通运输局

各县(市、区)人民政府

4

推进综合交通运输体系建设重点项目

铁路:推进湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程;规划建设防城—崇左—百色一文山(云南)铁路。

港口、码头桥梁:崇左港中心港区濑湍作业区工程;崇左港扶绥将军岭作业区二期工程;左江崇左(斜塔)至龙州II级航道工程;左江、先锋、山秀电站船闸工程;崇左港中心港区新环作业区工程;崇左红狮水泥千吨级码头项目;崇左南方水泥千吨级码头项目;崇左港扶绥港区岜桑作业区;崇左港龙州港区主城作业区;崇左港宁明港区新工业作业区;崇左港凭祥港区平而边贸作业区;水口至驮隆界河二桥。

通用机场:新建龙州、大新通用机场。

-

-

市交通运输局

各县(市、区)人民政府

 

备注:投资估算由牵头单位根据实际工作开展情况估算或调整。

 

附表2-4  扬尘治理项目表

序号

项目名称

任务要求

完成期限

投资估算

(万元)

牵头部门

责任部门

1

引进“泥头车”专业平台公司

对崇左市城区开展运输业务的泥头车进行统一监管。推动“泥头车”运输车辆安装密闭装置、加装卫星定位系统。

2020

-

市住房城乡建设局

市交通运输局、城建集团

2

工地扬尘在线监测项目

市区范围内的重点建设施工工地网格化微型颗粒物监控设备安装。

2020

-

市住房城乡建设局

市生态环境局、市交通运输局、市自然资源局,各县(市、区)政府、各园区管委会

全市重点建设施工工地网格化微型颗粒物监控设备安装。

2020

-

3

环卫设备更新

添置高压清洗车和清洗扫地车等设施,淘汰老旧环卫车辆。

2020

-

市城乡综合执法管理局、住房城乡建设局

各县(市、区)政府

县城环卫设备更新,淘汰老旧环卫车辆。

2020

-

各县(市、区)

 

备注:投资估算由牵头单位根据实际工作开展情况估算或调整。

 

 

附表2-5  面源污染治理项目表

序号

项目名称

任务要求

完成

期限

投资估算

(万元)

牵头

部门

责任

部门

1

启动《崇左市禁止烟花爆竹燃放管理规定》编制工作

启动《崇左市禁止烟花爆竹燃放管理规定》编制工作

2019

-

市城乡综合执法管理局

市公安局、应急管理局、市场监督管理局、生态环境局、司法局

2

饮食服务业油烟污染治理项目

全面落实饮食服务业企业安装油烟净化设施;

对存在油烟净化装置保养不及时、油烟净化器不能正常运行以及在经营过程中对周围居民有油烟污染等现象的企业,要求其限期治理,逾期不改正的,依法实施停业整改并予以处罚。

2020

-

市城乡综合执法管理局、生态环境局

各县(市、区)人民政府、市市场监督管理局

3

秸秆还田工程

研究和制定推进秸秆粉碎还田政策,对进入辖区的收割机要求加装秸秆粉碎装置,并对完成收割和秸秆粉碎还田的收割机给予补助。

2020

-

市农业农村局、糖业发展局

各县(市、区)人民政府

4

生态环境保护重点项目(生活垃圾禁烧)

积极推进崇左市生活垃圾焚烧发电项目;乡镇生活垃圾收运系统工程;减少垃圾露天焚烧。

2020

-

市发展改革委、住房城乡建设局、城乡综合执法管理局

各县(市、区)人民政府

备注:投资估算由牵头单位根据实际工作开展情况估算或调整。

 

 

附表2-6  能力建设项目表

序号

项目名称

任务要求

完成

期限

投资估算

(万元)

牵头

部门

责任

部门

1

大气污染预警预报平台建设

成立崇左市环境空气质量预报中心;建立大气污染预警预报平台,提高空气质量预警预报能力,能够及时预测区域出现重污染天气。

2020年

500

市生态环境局

市气象局、财政局

2

县(市、区)监测站点建设

建设崇左市各县(市、区)空气6项指标自动监测站点建设,实现市县联网。

2020年

1000

各县(市、区)政府

市生态环境局

3

人工影响天气标准作业站点建设

在崇左城区建设2个人工影响天气标准作业站点。

2020年

300

市气象局

市生态环境局、财政局

 

备注:投资估算由牵头单位根据实际工作开展情况估算或调整。

 

 

附表2-7  科技支撑重点项目表

序号

项目名称

任务要求

完成期限

投资估算

(万元)

牵头部门

责任部门

1

启动开展大气污染成因研究工作

启动开展颗粒物、臭氧等大气污染物成因及防控对策研究。

2020年

500

生态环境局

市科学技术局、财政局

2

开展VOCs排放源清单研究

启动VOCs排放源清单研究,为崇左市VOCs排放摸清家底

2020年

150

生态环境局

市科学技术局、财政局

3

空气质量微站网格化建设

在城区范围内建设1*1km微站

2020年

-

生态环境局

市科学技术局、财政局

 

 

 

抄送:市委各部门,武警驻崇左各部队,崇左军分区,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院, 市人民检察院。

各民主党派,市工商联。

中区直驻崇左各单位。

崇左市人民政府办公室                    2019年4月25日印发

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