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崇左市人民政府
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发文单位:崇左市人民政府办公室成文日期:2019年10月22日
标  题:崇政办发〔2019〕45号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知
发文字号: 崇政办发〔2019〕45号 发布日期:2019年10月28日

崇政办发〔2019〕45号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知

2019-10-28 15:35     来源:崇左市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

《崇左职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

崇左市人民政府办公室

2019年10月22日

(是否公开及公开方式:公开  政府网站公开)

崇左职业技能提升行动实施方案

(2019—2021年)

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》(桂政办发〔2019〕81号)精神,提升劳动者职业技能,大力开展职业技能培训,提高就业创业能力,实现更加充分更高质量就业,促进城乡居民收入持续较快增长,结合我市实际,现制定本方案。

一、总体要求和目标任务

(一)总体要求。从2019年起,利用三年时间持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力,建立覆盖城乡全体劳动者、适应劳动者和市场需求的职业技能培训体系,进一步完善职业技能培训制度,使每个有培训愿望的劳动者都能享受培训服务。

(二)目标任务。2019—2021年,三年共开展各类补贴性职业技能培训60000人次以上,其中企业职工培训20000人次、其他就业群体培训40000人次。经过努力,到2021年底技能劳动者占就业人员的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上,形成初、中、高级技能劳动者结构合理的格局,为推动我市经济高质量发展提供强有力的人才保障。

二、突出“三类群体”,切实提升职业技能培训工作效能

(一)突出抓好企业职工技能提升和转岗转业培训。三年组织企业职工技能提升和转岗转业培训20000人次。指导督促全市260家规模以上企业制定年度职工培训计划,广泛组织岗前培训、学徒培训、在岗培训、岗位练兵、技能竞赛等活动。大力开展高技能人才培训,组织实施高技能领军人才培训,开展中级升高级、高级升技师、技师升高级技师等高技能人才梯次培训。引导帮助中小微企业开展职工培训。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,组织化工、矿山等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。支持帮助困难企业开展转岗转业培训。试行企业新型学徒制和现代学徒制培训,通过产教融合、校企合作方式,进行系统职业技能培训,实现学校培养与企业用人有效衔接。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市工业和信息化局、市场监督管理局、应急管理局、自然资源局、财政局、工商联、总工会,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

(二)突出抓好就业重点群体职业技能提升培训和创业培训。三年组织就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训40000人次。面向高校毕业生、农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”)等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人),持续实施农民工“春潮行动”、“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训,全面提升职业技能和就业创业能力。对有创业愿望的开展创业培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。围绕乡村振兴战略,全面开展农民教育培训工作和实施农村实用人才带头人素质提升计划,开展职业农民技能培训。加大养老服务机构(含公建公营、公建民营、民建民营养老机构)从业人员的培训力度,落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴以及就业创业服务补贴等相关政策。对服刑人员、强制隔离戒毒人员和社区矫正人员开展以顺利回归社会为目的的就业技能培训。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市公安局、扶贫办、教育局、农业农村局、民政局、财政局、退役军人事务局、总工会,团市委,市妇联、市残联、各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

(三)突出抓好贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。聚焦贫困地区特别是深度贫困地区,鼓励通过项目制培训等方式为贫困劳动力、农村创业致富带头人提供免费职业技能培训、创业培训,并在培训期间给予50元/人·天的生活费(含交通费,下同)补贴,培训补贴及生活费补贴从就业补助资金中列支。深入推进技能脱贫千校行动和深度贫困地区技能扶贫行动;对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策;对子女接受技工教育的贫困家庭,按政策给予补助。加大粤桂扶贫协作培训力度,引入结对帮扶地区优质培训机构在我市开展职业技能培训,组织在粤就业的重点群体开展职业技能培训及职业技能评价,并给予培训企业、机构或个人相应的补贴,相应资金从就业补助资金中列支。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市扶贫办、农业农村局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

三、构建“四大平台”,激发培训主体参与培训积极性

(一)突出企业培训主体作用,支持企业兴办职业技能培训。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心,企业举办或参与举办职业院校的,各级政府可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数给予补助。积极建设培育一批产教融合型企业。引导和鼓励企业建设高技能人才培训基地和技能大师工作室,符合条件的,按相关规定从就业补助资金中给予支持。支持高危企业集中的地区建设安全生产和技能实训基地。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市工业和信息化局、财政局、国资委、应急管理局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

(二)增强职业院校培训基础作用,推动职业院校扩大培训规模。支持职业院校开展补贴性培训,扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。推动产教融合、校企合作,支持职业院校主动对接企业,共同培训符合企业需求的全日制毕业生,对与符合条件的企业共同培养初级工、中级工、高级工、预备技师(技师),且用工双方签订6个月以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险的职业院校,按规定给予相应补贴。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市财政局、教育局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

(三)发挥社会力量办学机构积极作用,鼓励支持社会培训机构开展职业技能培训。进一步优化营商环境,完善民办职业技能培训机构审批制度,大力发展民办职业技能培训机构。不断培育发展壮大本市职业培训机构,培养一批专业门类齐全的民办培训机构,本市举办的各类职业培训,在同等条件下,优先通过“项目制培训”委托本地培训机构培训。民办职业技能培训机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。打破技能人才评价中年龄、学历、资历、身份和比例等限制,在企业生产一线工作并掌握高超技能、业绩突出的技术工人,可破格或越级参加职业资格、职业技能等级考评。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

四)充分发挥公共实训基地作用,加强职业技能培训基础能力建设。积极争取中央预算内投资资金和自治区乡村振兴三年行动计划补助资金,在高等院校、各县(市、区)职教中心、民办培训机构建设一批公共实训基地。有条件的地方可对各级公共实训基地购买、升级设备予以支持。建设互联网培训平台。大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+””等先进培训方式,增强培训效果。加强师资建设,职业院校和培训机构实行专兼职教师制度,可按规定自主招聘企业技能人才任教。推行补贴性培训实名制信息管理,探索建立劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息与就业社保信息联通共享,提供培训就业一体化服务。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市发展改革委、教育局、财政局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

四、完善“四项机制”,完善职业技能培训政策体系

(一)完善职业培训补贴政策。一是落实桂政办发〔2019〕81号文件规定落实职业培训补贴、参保职工技能提升补贴、职业技能鉴定补贴等政策。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,从就业补助资金中给予生活费补贴。二是调整完成职业培训补贴政策。市人力资源社会保障部门、财政部门可按规定结合实际确定职业培训补贴标准;适时调整各类补助资金使用结构,扩大职业技能培训补贴对象和培训职业(工种)范围。三是加大资金支持力度。各类企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接,探索完善相关机制。四是强化资金监督管理。依法加强资金监管,加强监督检查和专项审计工作,加强廉政风险防控,保障资金安全和效益。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩,对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,保护工作落实层面干事担当的积极性。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市财政局,国家税务总局崇左市税务局,市审计局、总工会,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

(二)构建劳动者终身职业技能培训机制。深入贯彻落实国务院、自治区人民政府关于推行终身职业技能培训制度的意见,适应经济转型升级、劳动者就业创业需要,深化人力资源供给侧结构性改革,推行终身职业技能培训制度,大规模开展职业技能培训,着力提升培训的针对性和有效性,建立面向城乡全体劳动者、全职业生涯、全过程衔接的终身职业技能培训制度。通过大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,使全体劳动者从学习阶段到职业生涯不同阶段,都能得到政府及企业提供的适合自己特点的职业技能培训。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

(三)健全技能人才评价机制,推进职业技能培训与评价有机衔接。完善人力资源社会保障部门统一管理、各行业部门和企业自主开展的职业技能评价管理体制。扩大职业技能等级认定试点范围,依托企业等用人单位和第三方评价机构开展职业技能等级认定。指导推动企业、行业协会自主评价技能人才并落实待遇,对符合条件的给予职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴,广泛调动企业、培训机构及培训对象参与职业技能培训和评价工作的积极性。组织实施专项职业能力考核,推进职业技能等级认定试点工作,为劳动者提供便利的培训与评价服务。从事准入类职业的劳动者必须经培训合格后方可上岗。推动工程领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。鼓励企业设立首席技师、特级技师等,提升技能人才职业发展空间。(牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会)

(四)探索技能人才与工资福利激励机制。健全多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配制度,提高技能人才待遇水平和社会地位。推动企业在聘的高级工、技师、高级技师享受相应的工资福利待遇,引导企业按照技能等级合理确定技能人才薪酬水平。鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式,试行技能领军人才年薪制和股权制、期权制。建立优秀高技能人才奖补制度,在人才引进、购租住房、子女上学等方面予以支持。鼓励以多种形式对优秀高技能人才进行奖励,积极选树“崇左工匠”,为优秀高技能人才提供疗养、体检等服务。〔牵头单位:市人力资源社会保障局;配合单位:市委组织部,市卫生健康委、住房城乡建设局、教育局,各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会〕

五、加强组织领导,强化保障措施

(一)强化政府工作职责。全市各级政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程,切实承担主体责任,结合本地区实际统筹推进。要明确任务目标,进行任务分解,建立工作情况季报、年报制度。各县(市、区)政府要制定具体贯彻落实措施。

(二)健全工作机制。在市就业工作领导小组框架下,建立职业技能提升行动工作协调机制,形成人力资源社会保障部门统筹、各有关部门参与、县乡镇实施的工作格局,充分发挥行业主管部门等各方作用,形成工作合力。人力资源社会保障部门承担政策制定、培训机构管理、技能人才评价机构管理、职业技能培训统筹等职责,制定年度工作计划,分解工作任务,抓好督促落实。组织部门要将高技能人才培养和使用纳入人才工作计划,推进各项待遇的落实。发展改革部门要统筹推进职业技能培训基础能力建设。教育部门要组织职业院校承担职业技能培训任务,解决高技能人才子女上学问题。工业和信息化、住房城乡建设等部门要发挥行业主管部门作用,积极参与培训工作。财政部门要确保就业补助资金等及时足额拨付到位。农业农村部门负责职业农民培训。退役军人事务部门负责协调组织退役军人职业技能培训。应急管理部门负责指导协调化工、矿山等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。卫生健康部门要落实高技能人才体检待遇。工业信息化部门、国资部门、工业园区管委会要指导国企开展职业技能培训。其他有关部门和单位要共同做好职业技能培训工作。工会要监督企业足额提取职工培训经费及制定年度职工培训计划。共青团、妇联、残联等群团组织参与职业技能培训工作。

(三)提高培训管理服务水平。深化职业技能培训工作“放管服”改革。建立目录清单制,对补贴性职业技能培训实施目录清单管理,市人力资源社会保障局制定本地培训机构目录和培训项目目录,各县(市、区)制定本地培训项目目录,方便劳动者按需选择。加快建立培训补贴网上经办服务平台,对项目制培训探索培训服务和补贴申领告知承诺制,简化流程,减少证明材料,提高服务效率。加强对培训机构和培训质量的监管,健全培训绩效评估体系,积极支持开展第三方评估。

(四)加强政策解读和舆论宣传。加大政策宣传力度,帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策,共同促进职业技能培训工作开展。大力弘扬和培育工匠精神,落实提高技术工人待遇的政策措施,加强技能人才激励表彰工作,积极开展各类职业技能竞赛活动,营造技能成才良好环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,     市人民检察院。

各民主党派,市工商联。

中区直驻崇左各单位。

崇左市人民政府办公室                   2019年10月23日印发

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