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崇左市人民政府
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发文单位:崇左市人民政府办公室成文日期:2019年11月04日
标  题:崇政办发〔2019〕47号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市耕地保护责任目标考核办法的通知
发文字号: 崇政办发〔2019〕47号 发布日期:2019年11月27日

崇政办发〔2019〕47号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市耕地保护责任目标考核办法的通知

2019-11-27 16:16     来源:崇左市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

《崇左市耕地保护责任目标考核办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

崇左市人民政府办公室

2019年11月4日

(公开方式:公开  政府网站公开)

崇左市耕地保护责任目标考核办法

 

第一章  总  则

 

第一条  为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔2018〕2号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西耕地保护责任目标考核办法的通知》(桂政办发〔2018〕57号)精神,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,严格保护永久基本农田,依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规的有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于市人民政府对各县(市、区)人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核,各县(市、区)人民政府可结合实际,制定对各乡(镇)的考核办法。

第三条  各县(市、区)、乡(镇)人民政府对其与上级人民政府签订的耕地保护责任状确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务负总责,县(市、区)长、乡(镇)长为耕地保护第一责任人。

第四条  各县(市、区)耕地保护责任目标履行情况考核由市自然资源局会同市农业农村局、统计局(以下称市考核部门)组织开展。市自然资源局具体承担考核检查日常工作。

第五条  为加强耕地保护工作组织领导,研究部署耕地保护重大工作,协调解决耕地保护工作重大问题,各县(市、区)、乡(镇)要成立耕地保护工作领导小组,各级人民政府主要领导为领导小组组长,发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利、统计等相关部门主要负责人为领导小组成员,领导小组成员变动要及时进行调整。

 

第二章  考核安排

 

第六条  每个考核周期初,市考核部门会同有关部门,根据自治区下达耕地保护的各项指标,结合本市实际情况,对各县(市、区)耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务等拟定考核指标,并报市人民政府批准后下达考核指标。

第七条  市人民政府根据批准的考核指标,与各县(市、区)人民政府签订耕地保护责任状,作为各县(市、区)人民政府耕地保护责任目标。耕地保护责任状每个考核周期签订一次,于每个考核周期的第一年签订,签订的责任状在考核周期内有效。

第八条  耕地保护责任目标考核实行年度抽查、期中检查、期末考核相结合的方法。从2016年起,每5年为一个考核周期。期中检查在每个考核周期的第三年开展1次;期末考核在每个考核周期结束后的次年开展1次;其他年份实行年度抽查,每年抽查1次。各县(市、区)每年开展自查1次。在年度抽查年,市考核部门根据各县(市、区)自查情况选取2个县(市、区)进行实地抽查;在期中检查年,市考核部门对各县(市、区)开展实地检查;在期末考核年,由市人民政府组织市考核部门对各县(市、区)开展实地考核。

第九条  年度抽查工作在每年1-2月开展,各县(市、区)人民政府按照本办法的规定,结合自治区和市考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标,对上一年度各项指标的完成情况进行全面自查和自评打分,并形成自查报告和自查材料,每年1月15日前报送市考核部门。市考核部门根据各县(市、区)自查情况,选取2个县(市、区)进行实地抽查。市考核部门根据各县(市、区)自查、实地抽查结果,结合日常督查情况进行综合考核,经市人民政府同意,由市考核部门将有关情况向各县(市、区)通报,考核情况纳入各县(市、区)人民政府耕地保护责任目标期末考核。

第十条  期中检查工作在每个考核周期的第三年的1-2月开展,主要检查各县(市、区)每个考核周期前两年各项考核检查指标的执行情况。期中检查采取各县(市、区)自查、实地检查的方式进行。各县(市、区)人民政府按照本办法的规定和市考核部门期中检查工作要求开展自查,根据评分标准逐项进行自评打分,并形成自查报告和自查材料。在期中检查年的1月15日前,由各县(市、区)人民政府向市人民政府报送期中自查报告和自查材料,同时将自查报告和自查材料抄送市考核部门。

市考核部门在各县(市、区)自查的基础上,对各县(市、区)耕地保护责任目标履行情况进行实地检查,并结合各县(市、区)自查、实地检查和日常督查等情况对各县(市、区)耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期中检查结果。期中检查结果报市人民政府同意后,由市考核部门向各县(市、区)通报,纳入各县(市、区)人民政府耕地保护责任目标期末考核。

第十一条  期末考核在每个考核周期结束次年的1-2月开展,主要考核各县(市、区)每个考核周期内考核检查指标的执行情况。期末考核按照各县(市、区)自查、实地考核的方式进行,各县(市、区)人民政府按照本办法的规定和自治区、市考核部门期末考核工作要求开展自查,于每个考核周期结束后次年1月15日前,向市人民政府报送耕地保护责任目标完成情况自查报告和自查材料,同时抄送市考核部门,并对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。涉及补充耕地省级统筹的县(市、区),市考核部门可以根据市级情况,对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标作相应调整。

第十二条  市人民政府组织市考核部门对各县(市、区)人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面考核,根据各县(市、区)自查、实地考核和年度自查、期中检查等情况对各县(市、区)耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期末考核结果报告。

市考核部门于每个考核周期结束后次年5月15日前将期末考核结果报送市人民政府,经市人民政府审定后,向社会公布。

 

第三章  考核依据

 

第十三条  每年全国土地利用变更调查提供的各县(市、区)耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果作为考核依据。各县(市、区)人民政府要按照国家和自治区规范要求,加强对耕地、永久基本农田和高标准农田等的动态监测,在期中检查年和期末考核年向市考核部门提交监测调查资料,并对数据的真实性负责。市考核部门依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络,采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段,对耕地保有量、永久基本农田保护、高标准农田建设等情况进行核查。

第十四条  各县(市、区)每年行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积和建成的高标准农田面积不得低于各县(市、区)人民政府耕地保护责任目标。

各县(市、区)年度耕地保护面积以年度土地利用变更调查的耕地数(纯耕地面积)为基数,加上可调整地类和其他合法增加或减少的耕地数量。

各县(市、区)年度永久基本农田保护面积以永久基本农田划定面积为基数,减去当年经依法批准予以核减和因建设占用、灾毁(两年内未完成复耕)或其他原因占用的永久基本农田面积,加上补划的永久基本农田面积。

各县(市、区)年度建成的高标准农田面积为本年度内竣工项目建成总面积与历年竣工但未计入历年建成高标准农田面积之和。

第十五条  市考核部门根据各县(市、区)人民政府耕地保护责任目标,检查各县(市、区)耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等考核检查指标的执行情况,并结合考核周期国家和自治区耕地保护各项专项工作和指标进行考评,确保考核更全面和具体。

第十六条  耕地保护责任目标考核遵循客观、公开,突出重点、奖惩并重、统一标准、统一时限的原则,采用定性与定量相结合的综合评价方法,结果采用评分制,满分为100分。考核检查基本评价指标由市考核部门依据相关规定及国家、自治区考核检查基本评价指标等共同制定,并根据实际情况适时调整完善。

 

第四章  奖 惩

 

第十七条  各县(市、区)人民政府耕地保护责任目标考核结果,列为各县(市、区)人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容,年度抽查、期中检查、期末考核结果抄送市委组织部和市发展改革委、财政局等部门,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全行政首长责任制考核、领导干部问责、领导干部自然资源资产离任审计和领导干部选拔任用的重要依据。

第十八条  市每年根据各县(市、区)耕地保护责任目标考核结果给予奖惩:

(一)对考核评定综合排名前列的县(市、区)给予通报表扬,在自治区给予我市建设用地奖励指标分配、土地综合整治专项资金安排时予以倾斜。

(二)考核发现问题突出的相关县(市、区)人民政府要明确提出整改措施,限期进行整改;在规定期限内整改不到位的,由市人民政府组织约谈,并暂停该市农用地转用和土地征收审批,直至整改到位。

(三)考核采取“一票否决”制,对在年度土地矿产卫片执法监督检查中被国家或自治区约谈问责的地区,一律不予评定为优秀等次,并在当年新增建设用地指标分配时核减该地区用地指标。

 

第五章 附 则

 

第十九条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,     市人民检察院。

各民主党派,市工商联。

中区直驻崇左各单位。

崇左市人民政府办公室                    2019年11月5日印发

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