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发文单位:崇左市人民政府办公室成文日期:2021年12月20日
标  题:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市环境管控单元生态环境准入及管控要求清单(试行)的通知(崇政办规〔2021〕5号)
发文字号:崇政办规〔2021〕5号发布日期:2021年12月30日

崇左市人民政府办公室关于印发崇左市环境管控单元生态环境准入及管控要求清单(试行)的通知(崇政办规〔2021〕5号)

2021-12-30 09:00     来源:崇左市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

为贯彻落实《崇左市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(崇政规〔2021〕2号)精神,加快实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单(以下统称“三线一单”)生态环境分区管控,推进全市“三线一单”成果落地应用工作,《崇左市环境管控单元生态环境准入及管控要求清单(试行)》已经市五届人民政府第2次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

崇左市人民政府办公室     

2021年12月20日       

(此件公开发布)

崇左市环境管控单元生态环境准入及管控要求清单(试行)

目  录

一、扶绥县 

二、大新县 

三、天等县 

四、宁明县 

五、龙州县 

六、凭祥市 

七、江州区

术语和定义

一、环境管控单元

(一)优先保护单元:陆域优先保护单元主要包括生态保护红线、自然保护地、县级以上饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态功能区域。

(二)重点管控单元:陆域重点管控单元主要包括工业园区、县级以上城镇中心城区及规划区、矿产开采区、港区等开发强度高、污染物排放强度大的区域,以及环境问题相对集中的区域。

(三)一般管控单元:一般管控单元为优先保护单元、重点管控单元以外的区域。

二、生态保护红线及陆域生态分区

(一)生态保护红线:指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的基本要求,实施严格管控。

(二)一般生态空间:指生态保护红线之外具有重要生态功能或生态环境相对敏感区域,是维系生态安全格局的重要组成部分。该区域以生态保护和提供生态产品为主要功能,原则上按照限制发展区进行管理,严格控制开发强度,强化生态功能保育。

(三)自然保护地:指由各级人民政府依法划定或确认,对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。自然保护地包括国家公园、自然保护区及自然公园3种类型。

(四)水源涵养功能(极)重要区:指河流与湖泊的主要水源补给区和源头区,具备重要的拦截滞蓄降水、增强土壤下渗、涵养土壤水分和补充地下水、调节河川流量、增加可利用水资源量功能。

(五)生物多样性维护功能(极)重要区:指重要保护动植物的集中分布区,以及典型生态系统分布区,具有维持基因、物种、生态系统多样性发挥的作用。

(六)(极)重度石漠化区:指因水土流失而导致出现地表土壤损失、基岩裸露、土地丧失农业利用价值、生态环境退化现象严重的区域。

(七)饮用水水源保护区:指为防止饮用水水源地污染、保证水源水质而划定,并要求加以特殊保护的一定范围的水域和陆域。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区,必要时可在保护区外划分准保护区。

(八)公益林:指为维护和改善生态环境,保持生态平衡,保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能,主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。国家根据生态保护的需要,将森林生态区位重要或者生态状况脆弱,以发挥生态效益为主要目的的林地和林地上的森林划定为公益林。未划定为公益林的林地和林地上的森林属于商品林。国家对公益林实施严格保护,县级以上林业行政主管部门应当有计划地组织公益林经营者对公益林中生态功能低下的疏林、残次林等低质低效林,采取林分改造、森林抚育等措施,提高公益林的质量和生态保护功能。在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下,经科学论证,可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源,适度开展林下经济、森林旅游等。利用公益林开展上述活动应当严格遵守国家有关规定。

(九)天然林:指天然起源的森林,包括自然形成与人工促进天然更新或者萌生所形成的森林。国家实行天然林全面保护制度,严格限制天然林采伐,加强天然林管护能力建设,保护和修复天然林资源,逐步提高天然林生态功能。

三、环境质量底线(水、大气、土壤)

(一)水环境工业污染重点管控区:以工业污染源为主的控制单元。

(二)水环境农业污染重点管控区:以农业污染源为主的超标控制单元。

(三)水环境城镇生活污染重点管控区:以城镇生活污染源为主的超标控制单元及县级以上中心城区或人口集聚区。

(四)江河源头区:以保护水资源为目的,在重要河流的源头河段划出一定范围水域以涵养和保护水源。

(五)大气环境一类功能区:各市人民政府根据《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》(HJ14-1996)划分的执行环境空气质量一级标准的区域。

(六)大气环境受体敏感重点管控区:广西县级及以上城镇集中居住、医疗、教育中心、城镇开发区、人口密集区。

(七)大气环境高排放重点管控区:广西各级工业园区,工业区企业集中区、港口和码头等区域。(八)大气环境布局敏感重点管控区:大气扩散通道、环流通道等,影响周边空气质量的区域。(九)大气环境弱扩散重点管控区:气象扩散条件较差,易导致大气污染物聚集,影响本地空气质量的区域。

(十)建设用地污染风险重点管控区:包括污染地块、土壤污染重点监管单位、涉重金属重点行业企业、土壤污染风险管控和修复地块、尾矿库。

(十一)污染地块:是指因生产、经营、使用、贮存危险化学品或者其他有毒有害物质,堆放或者处理、处置生活垃圾、危险废物等固体废物或者其他有害废物,以及从事矿山开采等活动,土壤及地下水中污染物含量超过国家相关标准、存在人体健康或者生态环境风险的建设用地。

(十二)土壤污染重点监管单位:主要包括以下行业企业:1.有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业中应当纳入排污许可重点管理的企业;2.有色金属矿采选、石油开采行业规模以上企业;3.其他根据有关规定纳入土壤环境污染重点监管单位名录的企事业单位。

(十三)涉重金属重点行业企业:涉重金属重点行业主要包括:重有色金属矿(含伴生矿)采选业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞矿采选业等)、重有色金属(含再生有色金属)冶炼业(铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼等)、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业(皮革鞣制加工等)、电镀行业(包括专业电镀企业和设置电镀生产车间企业)和化学原料及化学制品制造业(电石法聚氯乙烯行业、铬盐行业)等六大行业;重点重金属污染物主要包括:废水、废气中的铅、汞、镉、铬和类金属砷等5种。

(十四)土壤污染风险管控和修复地块:国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。建设用地土壤污染风险管控和修复名录由省级生态环境行政主管部门会同自然资源等主管部门制定,按照规定向社会公开,并根据风险管控、修复情况适时更新。

(十五)尾矿库:是指筑坝拦截谷口或者围地构成的,用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所,包括氧化铝赤泥库,不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。

四、资源利用上线(能源、矿产)

(一)高污染燃料禁燃区:为改善城市大气环境质量,按照《中华人民共和国大气污染防治法》相关要求,划定的禁止销售、使用高污染燃料的区域。

(二)矿产资源重点管控区:已经开发或未来可能将被开发利用的矿产资源区域。

(三)重点矿区:指以战略性矿产或区域优势特色矿产为主,所划定的资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、对全国资源开发具有举足轻重作用的大型矿产地和集矿区。 (四)合法采矿权:指已获得政府部门颁发的采矿授权,并依据法律规定对矿产资源所享有的开采、利用、收益和管理的权利。

(五)勘查规划区块:指按照科学布局、优化结构和规模开发的要求,充分考虑矿产资源赋存特点、资源储量规模、勘查程度、开发利用现状、经济技术条件和矿山地质环境保护等因素的影响,划分出指导探矿权合理设置的空间单元。

(六)开采规划区块:指为实现矿产资源开发的合理布局,按照科学布局、优化结构和规模开发的要求,充分考虑矿产资源赋存特点、资源储量规模、勘查程度、开发利用现状、技术经济条件和矿山地质环境保护等因素的影响,划分出的指导采矿权合理设置的空间单元。   (七)矿产开发项目:指已纳入省级以上国土空间规划的矿产资源项目。 (八)战略性矿产资源:指与国家利益存在不同程度相关性的矿产资源。

五、其他

(一)单元特点:指构成管控单元的特征要素。其中,优先保护单元包括公益林、天然林、饮用水水源保护区、江河源头区、水产种质资源保护区、大气环境一类功能区等;重点管控单元包括已批复园区、拟规划工业集聚区、拟规划港口、土壤污染重点监管单位、涉重金属重点行业企业、重点矿区、合法采矿权等。一般管控单元的单元特点包括未纳入综合管控单元图层的要素,如风景名胜区。

(二)要素属性:根据单元特点识别出相应专题的管控分区属性,优先保护单元包括生态保护红线、一般生态空间、水源涵养功能(极)重要区、生物多样性维护功能(极)重要区、(极)重度石漠化区等;重点管控单元包括水环境工业污染重点管控区、大气环境高排放重点管控区、建设用地污染风险重点管控区、高污染燃料禁燃区、矿产资源重点管控区等;一般管控单元的要素属性为未纳入综合管控单元图层的相关属性,如大气环境弱扩散重点管控区、高污染燃料禁燃区等。

一、扶绥县

表1                       崇左市扶绥县生态环境准入及管控要求

环境管控

单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

生态环境准入及管控要求

ZH45142110001

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.饮用水水源保护区、自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142110002

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142110003

西大明山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142110004

广西崇左白头叶猴国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142110005

广西西大明山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142110006

客兰水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

3.对全国所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖等产业。

ZH45142110007

龙寨饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.根据国家级公益林依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

3.对全国所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特殊需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖等产业。

ZH45142110008

扶绥县其他优先保护单元

优先保护单元

空间布局约束

除符合国土空间规划建设和布局要求,以及市级以上矿产资源总体规划、能源开发利用规划、线性工程规划外,原则上按限制开发区域的要求进行管理。

1.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.生物多样性维护功能(极)重要区:禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程

4.饮用水水源地:按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

5.矿产资源开发活动、新能源建设项目以及线性工程项目等要符合法律法规以及主体功能区规划、生态功能区划、环境保护总体规划、行业规划等规划要求,不得破坏生态、降低环境质量。要优化项目选址布局,严格控制开采量和开采区域,减少对生态空间的占用,不影响区域主导生态功能。要采取更加严格和有效的预防和保护措施,避免和减轻开发活动造成的生态破坏和环境污染。要严格落实项目环评的跟踪监测计划,项目开采(开工)、闭矿、跟踪监测要及时向所在地生态环境部门进行报备。加强矿山开采项目及其闭矿的环保督察,开展矿山区域生态环境质量飞行抽检。乡村振兴项目建设的审批简化和豁免要符合有关规定,不得影响区域主导生态功能、降低区域生态环境质量。

ZH45142120001

广西中国-东盟青年产业园重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.园区临近的白头叶猴自然保护区,靠近保护区区域不宜引进对其产生不利影响的建设项目,应根据生态环境保护要求,设置一定的隔离缓冲区。

2.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

3.建设项目主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内,控制废水排放以氨氮污染物为主的企业入驻。

4.综合化工产业区和铜循环生态示范区不应在渠黎河设置雨水排放口。汪庄水库周边不得布设污染严重的企业。

5.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

6.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

污染物排放管控

1.入园企业应当按照国家有关规定进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后接入集中式污水处理设施处理,园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统,并与环境保护主管部门联网。园区污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。

2.严格控制重金属尘排放,工艺过程严格控制,降低重金属进入烟气的量,有组织排放的烟气先尽可能回收余热,加强含铅、锌等重金属颗粒物烟气的收尘处理。

3.结合区域环境条件、资源利用条件等,落实固体废弃物的处置及综合利用设施。

4.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

5.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

6.新建、改建、扩建工业建设项目主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内,确保环境质量达标。

环境风险防控

1.入区项目应严格落实环境保护措施和环境风险防范措施,防范对白头叶猴自然保护区等周边生态环境敏感区产生不良环境影响。强化建设项目污染区域防渗防腐措施,避免对地下水环境造成影响。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

3.土壤污染重点监管单位应当严格控制有毒有害物质排放,并按年度向生态环境主管部门报告排放情况;建立土壤污染隐患排查制度,保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散;制定、实施自行监测方案,并将监测数据报生态环境主管部门。

4.针对园区行业的污染物排放特点,加强突发环境事件防控,结合对重金属排放途径和累积影响分析,对地表水、土壤环境等开展环境跟踪监测,重点监测地表水水质、河流底泥、土壤质量等变化情况,发现环境问题要立即采取对策措施及时解决。在崇左白头叶猴国家级自然保护区应设立环境跟踪监测点。

ZH45142120002

中国-东盟南宁空港扶绥经济区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.规划区内的内变电站、环卫设施、通信基站、高压走廊明确防护距离及该距离内的控制要求,按国家相关规定设置的防护距离内不得建设企业和居住区;在工业用地、物流用地与居住、商业、科研文化用地之间也需根据引进项目的排放情况,设置合理的防护距离。

2.整个区域不再增设其它排污口,逐步考虑将龙头乡等经济区周边生活污水纳入处理范畴,统一由经济区污水处理厂排放口排放。

3.园区现有三类工业项目不宜在原址扩建,若扩建必须满足增产减污或增产不增污;新项目应引进建材深加工类大气污染负荷小的行业。

4.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

5.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

6.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

污染物排放管控

1.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.新建、改建、扩建工业建设项目主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内,确保环境质量达标。2.结合当地环境条件、资源利用条件等,落实固体废弃物的处置及综合利用设施。

4.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

资源开发利用效率要求

禁燃区内禁止销售、使用原煤等高污染燃料,现有燃用高污染燃料的设施应在规定期限内停止燃用高污染燃料,改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。其余按照《崇左市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》要求实施管理。

ZH45142120003

扶绥县木业家居产业集聚区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.规划产业园区应当依法依规进行审批。新建企业原则上均应建在产业园区。

2.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。禁止在人口聚居区域内新(改、扩)建涉重金属企业。

3.临近生态保护红线的工业企业,应采取有效措施,避免产生不利影响。

4.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

5.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

污染物排放管控

1.工业企业应当落实大气污染防治要求,采取有效措施,强化企业大气污染物排放精细化管理、无组织废气排放控制以及高效治污设施建设。

2.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

3.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

4.新建、改建、扩建工业建设项目主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内,确保环境质量达标。

环境风险防控

开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。完善区域应急联动机制。

ZH45142120004

扶绥县城镇空间重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.在城市建成区内,禁止新建、改建、扩建产生恶臭气体的项目,禁止贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质;公共服务设施垃圾转运站项目可按《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ/T47-2016)实施。

2.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

3.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

污染物排放管控

1.加大燃煤小锅炉淘汰力度。依法依规加快淘汰老旧柴油货车。严格控制施工和道路扬尘污染。禁止露天焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。鼓励建筑装修、汽修喷涂作业、干洗等行业,使用低毒、低挥发性溶剂。

2.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

3.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

ZH45142120005

扶绥-龙州铝土矿区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.临近生态保护红线的矿产资源勘查开发,应采取有效措施,避免产生不利影响。

2.严格执行矿山最低开采规模,矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应。

污染物排放管控

矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

1.严格按照相关法律法规标准规范要求,做好生产设施及尾矿库防渗措施,严防尾矿对地下水、土壤造成污染。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。

资源开发利用效率要求

1.矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标应符合自然资源部发布的相关矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)。

2.现有选矿企业废水循环利用率应达到80%及以上,新建及改造选矿企业废水循环利用率应达到85%及以上。

ZH45142120006

扶绥县其他重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

2.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

3.在各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

4.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

5.到2025年,上洞国考断面水质拟执行Ⅲ类类标准,最终以国家下达的目标为准。


污染物排放管控

1.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

2.新建、改建、扩建工业建设项目主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内,确保环境质量达标。

3.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区和码头作业区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

4.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

5.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

1.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。完善区域应急联动机制。

2.土壤污染重点监管单位应当严格控制有毒有害物质排放,并按年度向所在地设区的市人民政府生态环境主管部门报告排放情况;建立土壤污染隐患排查制度,保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。

3.涉重金属重点行业企业应当采用新技术、新工艺,加快提标升级改造,坚决淘汰不符合国家产业政策的落后生产工艺装备,执行重点重金属污染物排放总量控制制度,依法实施强制性清洁生产审核,减少重点重金属污染物排放。

ZH45142130001

扶绥县一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

1.永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。对永久基本农田实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。

2.在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的,应当限期关闭拆除。

3.禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。

二、大新县

表2                      崇左市大新县生态环境准入及管控要求

环境管控

单元编码

环境管控

单元名称

管控单元类别

生态环境准入及管控要求

ZH45142410001

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.饮用水水源保护区以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142410002

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.饮用水水源保护区以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142410003

西大明山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

6.严格控制区域开发强度,禁止建设水污染较大、水环境风险较高的项目。严禁水功能在Ⅱ类以上河流设置排污口,管控单元内工业污染物排放总量不得增加。

7.现有的不符合保护要求的设施或项目限期退出或关停。

8.严控可能造成水土流失的生产建设活动,建设单位在生产建设活动中造成水土流失的,应采取水土流失预防和治理措施。

ZH45142410004

广西崇左白头叶猴国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142410005

广西崇左下雷自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142410006

广西恩城国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142410007

广西西大明山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

6.严格控制区域开发强度,禁止建设水污染较大、水环境风险较高的项目。严禁水功能在Ⅱ类以上河流设置排污口,管控单元内工业污染物排放总量不得增加。

7.现有的不符合保护要求的设施或项目限期退出或关停。

8.严控可能造成水土流失的生产建设活动,建设单位在生产建设活动中造成水土流失的,应采取水土流失预防和治理措施。

ZH45142410008

广西大新黑水河国家湿地公园生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.湿地公园等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142410010

乔苗水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

4.(极)重度石漠化区:严禁陡坡垦殖、过度放牧、乱砍滥伐树木等损害水土保持功能的活动。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。控制人为造成新增水土流失的资源开发和建设项目等损害水土保持功能的活动。加强石漠化综合治理,通过保护天然林、封山育林、退耕还林、小流域治理、农村生态能源建设、改变耕作方式、草食动物舍饲圈养、生态扶贫和生态移民等措施,恢复自然植被,提高水源涵养和水土保持能力

ZH45142410011

桃城河饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

4.生物多样性维护功能(极)重要区:禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程。

ZH45142410012

大新县其他优先保护单元

优先保护单元

空间布局约束

除符合国土空间规划建设和布局要求,以及市级以上矿产资源总体规划、能源开发利用规划、线性工程规划外,原则上按限制开发区域的要求进行管理。

1.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.生物多样性维护功能(极)重要区:禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程

4.(极)重度石漠化区:严禁陡坡垦殖、过度放牧、乱砍滥伐树木等损害水土保持功能的活动。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。控制人为造成新增水土流失的资源开发和建设项目等损害水土保持功能的活动。加强石漠化综合治理,通过保护天然林、封山育林、退耕还林、小流域治理、农村生态能源建设、改变耕作方式、草食动物舍饲圈养、生态扶贫和生态移民等措施,恢复自然植被,提高水源涵养和水土保持能力。

5.严格控制区域开发强度,禁止建设水污染较大、水环境风险较高的项目。严禁水功能在Ⅱ类以上河流设置排污口,管控单元内工业污染物排放总量不得增加。严格控制区域开发强度,禁止建设水污染较大、水环境风险较高的项目。

6.现有的不符合保护要求的设施或项目限期退出或关停。

7.严控可能造成水土流失的生产建设活动,建设单位在生产建设活动中造成水土流失的,应采取水土流失预防和治理措施。

8.矿产资源开发活动、新能源建设项目以及线性工程项目等要符合法律法规以及主体功能区规划、生态功能区划、环境保护总体规划、行业规划等规划要求,不得破坏生态、降低环境质量。要优化项目选址布局,严格控制开采量和开采区域,减少对生态空间的占用,不影响区域主导生态功能。要采取更加严格和有效的预防和保护措施,避免和减轻开发活动造成的生态破坏和环境污染。要严格落实项目环评的跟踪监测计划,项目开采(开工)、闭矿、跟踪监测要及时向所在地生态环境部门进行报备。加强矿山开采项目及其闭矿的环保督察,开展矿山区域生态环境质量飞行抽检。乡村振兴项目建设的审批简化和豁免要符合有关规定,不得影响区域主导生态功能、降低区域生态环境质量。

ZH45142420001

大新县工业集中区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.园区临近广西恩城国家级自然保护区等敏感区域,靠近保护区区域不宜引进对其产生不利影响的建设项目。

2.合理规划产业布局,园区在引进对项目时,应当尽可能布局在远离保护区开发用地上,敏感区域环境质量不降级。

3.冶炼企业未来发展搬迁入雷平工业园区北部的绿色锰加工组团内的三类工业用地。

4.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

5.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

6.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

污染物排放管控

1.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.园区及园区企业排放水污染物,要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的,执行国家或者地方规定的标准要求;经城镇污水集中处理设施处理后排放的,执行市政部门管理要求;经园区污水集中处理设施处理后排放的,执行园区管理部门相关要求。

环境风险防控

1.入区项目应严格落实环境保护措施和环境风险防范措施,防范对广西恩城国家级自然保护区、广西下雷自治区自然保护区域产生不良环境影响。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

ZH45142420002

大新县城镇空间重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.在城市建成区内,禁止新建、改建、扩建产生恶臭气体的项目,禁止贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质;公共服务设施垃圾转运站项目可按《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ/T47-2016)实施。

2.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

3.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

污染物排放管控

1.加大燃煤小锅炉淘汰力度。依法依规加快淘汰老旧柴油货车。严格控制施工和道路扬尘污染。禁止露天焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。鼓励建筑装修、汽修喷涂作业、干洗等行业,使用低毒、低挥发性溶剂。

2.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

3.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

尾矿库运营、管理单位应当加强尾矿库管理,完善污染治理设施,建立风险管控制度,开展环境风险隐患排查、风险管控与治理修复。危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、管理单位应当按照规定进行土壤和地下水污染状况监测和定期评估,并建立污染事故应急处置机制。

ZH45142420003

扶绥-龙州铝土矿区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.临近生态保护红线的矿产资源勘查开发,应采取有效措施,避免产生不利影响。

2.严格执行矿山最低开采规模,矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应。

污染物排放管控

矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

1.严格按照相关法律法规标准规范要求,做好生产设施及尾矿库防渗措施,严防尾矿对地下水、土壤造成污染。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。

3.尾矿库运营、管理单位应当加强尾矿库管理,完善污染治理设施,建立风险管控制度,开展环境风险隐患排查、风险管控与治理修复。危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、管理单位应当按照规定进行土壤和地下水污染状况监测和定期评估,并建立污染事故应急处置机制。

资源开发利用效率要求

1.矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标应符合自然资源部发布的相关矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)。

2.现有选矿企业废水循环利用率应达到80%及以上,新建及改造选矿企业废水循环利用率应达到85%及以上。

ZH45142420004

大新县其他重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.在各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

2.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

污染物排放管控

1.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

2.规划产业园区建设应同步完善污水处理设施及管网建设;园区及园区企业主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内,确保环境质量达标。

3.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区和码头作业区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

4.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

尾矿库运营、管理单位应当加强尾矿库管理,完善污染治理设施,建立风险管控制度,开展环境风险隐患排查、风险管控与治理修复。危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、管理单位应当按照规定进行土壤和地下水污染状况监测和定期评估,并建立污染事故应急处置机制。

ZH45142430001

大新县一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

1.永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。对永久基本农田实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。

2.在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的,应当限期关闭拆除。

3.禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。

4.到2025年,德天国考断面水质拟执行Ⅰ类标准,最终以国家下达的目标为准。

三、天等县

表3                         崇左市天等县生态环境准入及管控要求

环境管控

单元编码

环境管控

单元名称

管控单元类别

生态环境准入及管控要求

ZH45142510001

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.饮用水水源保护区以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142510002

广西百色靖西古龙山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142510003

广西崇左下雷自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142510004

广西西大明山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142510006

伏漫水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

4.生物多样性维护功能(极)重要区:禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程。

ZH45142510007

念向水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

4.生物多样性维护功能(极)重要区:禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程。

ZH45142510008

天等县其他优先保护单元

优先保护单元

空间布局约束

除符合国土空间规划建设和布局要求,以及市级以上矿产资源总体规划、能源开发利用规划、线性工程规划外,原则上按限制开发区域的要求进行管理。

1.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.生物多样性维护功能(极)重要区:禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程

4.(极)重度石漠化区:严禁陡坡垦殖、过度放牧、乱砍滥伐树木等损害水土保持功能的活动。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。控制人为造成新增水土流失的资源开发和建设项目等损害水土保持功能的活动。加强石漠化综合治理,通过保护天然林、封山育林、退耕还林、小流域治理、农村生态能源建设、改变耕作方式、草食动物舍饲圈养、生态扶贫和生态移民等措施,恢复自然植被,提高水源涵养和水土保持能力。

5.饮用水水源地:按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

6.矿产资源开发活动、新能源建设项目以及线性工程项目等要符合法律法规以及主体功能区规划、生态功能区划、环境保护总体规划、行业规划等规划要求,不得破坏生态、降低环境质量。要优化项目选址布局,严格控制开采量和开采区域,减少对生态空间的占用,不影响区域主导生态功能。要采取更加严格和有效的预防和保护措施,避免和减轻开发活动造成的生态破坏和环境污染。要严格落实项目环评的跟踪监测计划,项目开采(开工)、闭矿、跟踪监测要及时向所在地生态环境部门进行报备。加强矿山开采项目及其闭矿的环保督察,开展矿山区域生态环境质量飞行抽检。乡村振兴项目建设的审批简化和豁免要符合有关规定,不得影响区域主导生态功能、降低区域生态环境质量。

ZH45142520001

天等县工业集中区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.园区建设项目应当严格避让生态敏感区,临近生态敏感区区域不宜引进对其产生不利影响的建设项目。

2.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

3.禁止准入污染物排放不能满足重点污染物特别排放限值要求;含重金属废水不能全部回用的工艺;

4.加强黑色金属行业管理和禁止准入有色金属冶炼产业、核燃料加工、核辐射加工行业;机电制造业中的土法手工电镀生产工艺。

5.限制准入糖、食品、新能源、家居轻纺、机电产业、医药以外的其他制造业;家居轻纺制造业中的皮革、毛皮鞣制加工业;有组装以外工艺且涉及禁止工艺的电气机械及器材制造除喷塑、电泳以外使用有机涂层的机电制造。

6.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

7.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

8.严格按照总体规划、规划环评及其批复要求,落实产业政策并根据工业集中区实际发展情况引进投资规模大、污染轻的企业,合理调整产业结构并完善产业链。合理筛选入区项目,实行绿色招商,提高企业入区门槛;对排污较大的企业进行技术改造、产业升级,以削减其总量、结合天等县环境保护规划总量控制及节能减排要求,通过区域内环境综合整治工作,寻找适当的总量削减和平衡途经。


污染物排放管控

1.硅锰合金等铁合金矿热电炉采用矮烟罩半封闭型或全封闭型炉型,从源头降低污染排放,冶炼企业各产尘点采取措施,降低无组织排放。

2.含第一类污染物废水,且浓度超过国家排放标准的废水,应在车间处理设施处理达到排放标准后方可排放。

3.做好工业园区防渗及防溢措施,对工业园区内有废水产生的车间、单元等重点防护区域采取全面防渗处理,避免对地下水产生污染。

4.园区内废渣场应有防雨水冲刷的措施,设置截洪沟、挡渣坝(墙),堆积边坡必须稳定。含重金属废渣的堆场(库)必须防水、防渗,并保持堆体稳定。

5.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

6.园区及园区企业排放水污染物,要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的,执行国家或者地方规定的标准要求;经城镇污水集中处理设施处理后排放的,执行市政部门管理要求;经园区污水集中处理设施处理后排放的,执行园区管理部门相关要求。

7.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

8.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

1.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

2.全面整治历史遗留尾矿库,完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业应当开展环境风险评估,完善污染治理设施,储备应急物资。尾矿库运营、管理单位应当按照规定,加强尾矿库的安全管理,采取措施防止土壤污染。危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、管理单位应当按照规定,进行土壤污染状况监测和定期评估。

ZH45142520002

天等县城镇空间重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.在城市建成区内,禁止新建、改建、扩建产生恶臭气体的项目,禁止贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质;公共服务设施垃圾转运站项目可按《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ/T47-2016)实施。

2.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

3.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

污染物排放管控

1.加大燃煤小锅炉淘汰力度。依法依规加快淘汰老旧柴油货车。严格控制施工和道路扬尘污染。禁止露天焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。鼓励建筑装修、汽修喷涂作业、干洗等行业,使用低毒、低挥发性溶剂。

2.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

3.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

ZH45142520003

天等龙原-德保那温锰矿区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.临近生态保护红线的矿产资源勘查开发,应采取有效措施,避免产生不利影响。

2.严格执行矿山最低开采规模,矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应。

污染物排放管控

矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

1.严格按照相关法律法规标准规范要求,做好生产设施及尾矿库防渗措施,严防尾矿对地下水、土壤造成污染。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。

3.全面整治历史遗留尾矿库,完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业应当开展环境风险评估,完善污染治理设施,储备应急物资。尾矿库运营、管理单位应当按照规定,加强尾矿库的安全管理,采取措施防止土壤污染。危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、管理单位应当按照规定,进行土壤污染状况监测和定期评估。

资源开发利用效率要求

1.矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标应符合自然资源部发布的相关矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)。

2.现有选矿企业废水循环利用率应达到80%及以上,新建及改造选矿企业废水循环利用率应达到85%及以上。

ZH45142520004

天等县其他重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

2.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

污染物排放管控

1.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

2.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

尾矿库运营、管理单位应当加强尾矿库管理,完善污染治理设施,建立风险管控制度,开展环境风险隐患排查、风险管控与治理修复。危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、管理单位应当按照规定进行土壤和地下水污染状况监测和定期评估,并建立污染事故应急处置机制。

ZH45142530001

天等县一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

1.永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。对永久基本农田实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。

2.在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的,应当限期关闭拆除。

3.禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。

四、宁明县

表4                            崇左市宁明县生态环境准入及管控要求

环境管控

单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

生态环境准入及管控要求

ZH45142210001

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.饮用水水源保护区以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142210002

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142210003

十万大山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.饮用水水源保护区以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142210004

广西崇左白头叶猴国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142210005

广西弄岗国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142210006

广西崇左派阳山自治区级森林公园生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.森林公园等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142210007

广西崇左狮子头自治区级森林公园生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.森林公园等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142210008

明江饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

ZH45142210009

派连河饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

ZH45142210010

宁明县其他优先保护单元

优先保护单元

空间布局约束

除符合国土空间规划建设和布局要求,以及市级以上矿产资源总体规划、能源开发利用规划、线性工程规划外,原则上按限制开发区域的要求进行管理。

1.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.生物多样性维护功能(极)重要区:禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程

4.水源涵养功能(极)重要区:严格保护具有水源涵养功能的自然植被,禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒,限制或禁止湿地和草地开垦等损害生态系统水源涵养功能的活动。加强生态公益林改造和建设,通过封育恢复自然植被,促使其逐步向常绿阔叶林演化,提高水源涵养的功能;林产业向合理利用与保护建设相结合的生态型林业方向发展,保持森林生长与采伐利用的动态平衡,兼顾生态效益和经济效益,逐步恢复和改善地力;加强水土保持。

5.严格控制区域开发强度,禁止建设水污染较大、水环境风险较高的项目。严禁水功能在Ⅱ类以上河流设置排污口,管控单元内工业污染物排放总量不得增加。严格控制区域开发强度,禁止建设水污染较大、水环境风险较高的项目。

6.现有的不符合保护要求的设施或项目限期退出或关停。

7.严控可能造成水土流失的生产建设活动,建设单位在生产建设活动中造成水土流失的,应采取水土流失预防和治理措施。

8.矿产资源开发活动、新能源建设项目以及线性工程项目等要符合法律法规以及主体功能区规划、生态功能区划、环境保护总体规划、行业规划等规划要求,不得破坏生态、降低环境质量。要优化项目选址布局,严格控制开采量和开采区域,减少对生态空间的占用,不影响区域主导生态功能。要采取更加严格和有效的预防和保护措施,避免和减轻开发活动造成的生态破坏和环境污染。要严格落实项目环评的跟踪监测计划,项目开采(开工)、闭矿、跟踪监测要及时向所在地生态环境部门进行报备。加强矿山开采项目及其闭矿的环保督察,开展矿山区域生态环境质量飞行抽检。乡村振兴项目建设的审批简化和豁免要符合有关规定,不得影响区域主导生态功能、降低区域生态环境质量。

9.严格控制区域开发强度,禁止建设水污染较大、水环境风险较高的项目。严禁水功能在Ⅱ类以上河流设置排污口,管控单元内工业污染物排放总量不得增加。

10.现有的不符合保护要求的设施或项目限期退出或关停。

11.严控可能造成水土流失的生产建设活动,建设单位在生产建设活动中造成水土流失的,应采取水土流失预防和治理措施。

ZH45142220001

凭祥-宁明贸易加工园区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.园区建设项目应当严格避让生态敏感区,规划范围与花山风景名胜区、明江饮用水水源、夏石镇派站泉饮用水源地临近,靠近保护区区域不宜引进对其产生不利影响的建设项目。

2.充分重视不同功能片区之间,尤其是规划区与生活居住区之间、规划区与农田耕地之间、与交通干线之间、以及重污染与轻污染区之间等,实施构建生态环境绿化隔离带的规划建设。

3.西部产业片区的入园企业优先考虑节水型企业,控制高耗水高排水企业入园。

4.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

5.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

6.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

污染物排放管控

1.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.园区及园区企业排放水污染物,要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的,执行国家或者地方规定的标准要求;经城镇污水集中处理设施处理后排放的,执行市政部门管理要求;经园区污水集中处理设施处理后排放的,执行园区管理部门相关要求。

4.结合当地环境条件、资源利用条件等,落实固体废弃物的处置及综合利用设施。

5.工业用能源转向以清洁能源电、天然气和低硫油等。居民生活燃料优先发展管道天然气。加快园区集中供热方案设计,优先发展以天然气为燃料的集中供热项目。

6.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

1.入区项目应严格落实环境保护措施和环境风险防范措施,防范对花山风景名胜区、明江饮用水水源、夏石镇派站泉饮用水源地产生不良环境影响。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

ZH45142220002

宁明县城镇空间重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.在城市建成区内,禁止新建、改建、扩建产生恶臭气体的项目,禁止贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质;公共服务设施垃圾转运站项目可按《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ/T47-2016)实施。

2.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

3.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

污染物排放管控

1.加大燃煤小锅炉淘汰力度。依法依规加快淘汰老旧柴油货车。严格控制施工和道路扬尘污染。禁止露天焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。鼓励建筑装修、汽修喷涂作业、干洗等行业,使用低毒、低挥发性溶剂。

2.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

3.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

ZH45142220003

宁明县其他重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.原则上避免大规模排放大气污染物的项目布局建设,限制新增高污染、高排放项目。

2.在各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

3.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

污染物排放管控

1.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

2.规划产业园区建设应同步完善污水处理设施及管网建设;园区及园区企业主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内,确保环境质量达标。

3.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区和码头作业区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

4.全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。加大区域内大气污染治理力度。优化大气污染物排放项目布局。加强VOCs排放企业源头控制。强化不利气象条件下秸秆焚烧控制,空气污染预警情况下严格执行秸秆禁烧管控。

5.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

ZH45142230001

宁明县一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

1.永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。对永久基本农田实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。

2.在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的,应当限期关闭拆除。

3.禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。

4.到2025年,那弄国考断面水质拟执行Ⅱ类标准,最终以国家下达的目标为准。


五、龙州县

表5                           崇左市龙州县生态环境准入及管控要求

环境管控

单元编码

环境管控

单元名称

管控单元类别

生态环境准入及管控要求

ZH45142310001

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3饮用水水源保护区以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142310002

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142310003

广西崇左下雷自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142310004

广西弄岗国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142310005

广西青龙山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142310006

广西左江佛耳丽蚌自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142310007

广西龙州左江国家湿地公园生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.湿地公园等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45142310008

春秀沿边水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

4.禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程。

ZH45142310009

水口河饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

ZH45142310010

龙州县其他优先保护单元

优先保护单元

空间布局约束

除符合国土空间规划建设和布局要求,以及市级以上矿产资源总体规划、能源开发利用规划、线性工程规划外,原则上按限制开发区域的要求进行管理。

1.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.生物多样性维护功能(极)重要区:禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程

4.(极)重度石漠化区:严禁陡坡垦殖、过度放牧、乱砍滥伐树木等损害水土保持功能的活动。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。控制人为造成新增水土流失的资源开发和建设项目等损害水土保持功能的活动。加强石漠化综合治理,通过保护天然林、封山育林、退耕还林、小流域治理、农村生态能源建设、改变耕作方式、草食动物舍饲圈养、生态扶贫和生态移民等措施,恢复自然植被,提高水源涵养和水土保持能力。

5.到2025年,棉江国考断面水质拟执行Ⅱ类标准,最终以国家下达的目标为准。

6.矿产资源开发活动、新能源建设项目以及线性工程项目等要符合法律法规以及主体功能区规划、生态功能区划、环境保护总体规划、行业规划等规划要求,不得破坏生态、降低环境质量。要优化项目选址布局,严格控制开采量和开采区域,减少对生态空间的占用,不影响区域主导生态功能。要采取更加严格和有效的预防和保护措施,避免和减轻开发活动造成的生态破坏和环境污染。要严格落实项目环评的跟踪监测计划,项目开采(开工)、闭矿、跟踪监测要及时向所在地生态环境部门进行报备。加强矿山开采项目及其闭矿的环保督察,开展矿山区域生态环境质量飞行抽检。乡村振兴项目建设的审批简化和豁免要符合有关规定,不得影响区域主导生态功能、降低区域生态环境质量。

ZH45142320004

龙州县工业区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.糖业循环经济示范区规划设置的二类居住用地调整为二类工业用地,不再规划居住用地,但需要完善项目的配套设施。结合最新自治区和崇左市、龙州县环境保护对产业发展的定位和要求,优化产业结构,完善相关产业搬迁要求,积极推进产业结构调整和转型升级,对园区产业发展水平建立评估机制,加快产业结构调整和产业水平提升;对于不符合产业导向、产出水平低、能耗高、污染重的已入驻企业,加速转型或淘汰。

2.优化产业规划布局,按照园区产业导向、功能分区引进项目,对园区的污染源布局进行调整优化,在敏感目标邻近地块应设置产业控制带,控制带内禁止新建涉及生产废气排放、有防护距离要求和使居住区声环境质量超标的强噪声源项目,对规划区内的资源进行整合,重点发展一类、二类有较高经济效益的产业。

3.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

4.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

5.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

污染物排放管控

1.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.园区及园区企业排放水污染物,要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的,执行国家或者地方规定的标准要求;经城镇污水集中处理设施处理后排放的,执行市政部门管理要求;经园区污水集中处理设施处理后排放的,执行园区管理部门相关要求。

环境风险防控

开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

ZH45142320003

龙州边境经济合作区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

2.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

污染物排放管控

1.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.园区及园区企业排放水污染物,要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的,执行国家或者地方规定的标准要求;经城镇污水集中处理设施处理后排放的,执行市政部门管理要求;经园区污水集中处理设施处理后排放的,执行园区管理部门相关要求。

4.结合当地环境条件、资源利用条件等,落实固体废弃物的处置及综合利用设施。

5.到2025年,八角电站国考断面水质拟执行Ⅱ类标准,最终以国家下达的目标为准。

ZH45142320006

龙州县城镇空间重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.在城市建成区内,禁止新建、改建、扩建产生恶臭气体的项目,禁止贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质;公共服务设施垃圾转运站项目可按《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ/T47-2016)实施。

2.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

3.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

污染物排放管控

1.加大燃煤小锅炉淘汰力度。依法依规加快淘汰老旧柴油货车。严格控制施工和道路扬尘污染。禁止露天焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。鼓励建筑装修、汽修喷涂作业、干洗等行业,使用低毒、低挥发性溶剂。

2.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

3.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

ZH45142320005

那花边民互市贸易点重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.规划产业园区应当依法依规进行审批。新建企业原则上均应建在产业园区。

2.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。禁止在人口聚居区域内新(改、扩)建涉重金属企业。

3.临近生态保护红线的工业企业,应采取有效措施,避免产生不利影响。

4.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

5.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

污染物排放管控

1.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.园区及园区企业排放水污染物,要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的,执行国家或者地方规定的标准要求;经城镇污水集中处理设施处理后排放的,执行市政部门管理要求;经园区污水集中处理设施处理后排放的,执行园区管理部门相关要求。

环境风险防控

开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

ZH45142320002

科甲边民互市贸易点重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.规划产业园区应当依法依规进行审批。新建企业原则上均应建在产业园区。

2.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。禁止在人口聚居区域内新(改、扩)建涉重金属企业。

3.临近生态保护红线的工业企业,应采取有效措施,避免产生不利影响。

4.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

5.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

污染物排放管控

1.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.园区及园区企业排放水污染物,要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的,执行国家或者地方规定的标准要求;经城镇污水集中处理设施处理后排放的,执行市政部门管理要求;经园区污水集中处理设施处理后排放的,执行园区管理部门相关要求。

4.结合当地环境条件、资源利用条件等,落实固体废弃物的处置及综合利用设施。

环境风险防控

开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

ZH45142320001

布局边民互市贸易点重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.规划产业园区应当依法依规进行审批。新建企业原则上均应建在产业园区。

2.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。禁止在人口聚居区域内新(改、扩)建涉重金属企业。

3.临近生态保护红线的工业企业,应采取有效措施,避免产生不利影响。

污染物排放管控

1.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.园区及园区企业排放水污染物,要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的,执行国家或者地方规定的标准要求;经城镇污水集中处理设施处理后排放的,执行市政部门管理要求;经园区污水集中处理设施处理后排放的,执行园区管理部门相关要求。

4.结合当地环境条件、资源利用条件等,落实固体废弃物的处置及综合利用设施。

环境风险防控

开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

ZH45142320009

龙州县其他重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

2.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

3.在各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

4.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

污染物排放管控

1.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

2.规划产业园区建设应同步完善污水处理设施及管网建设;园区及园区企业主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内,确保环境质量达标。

3.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区和码头作业区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

4.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

5.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。完善区域应急联动机制。

ZH45142320007

崇左市龙州县大青山稀土矿区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.临近生态保护红线的矿产资源勘查开发,应采取有效措施,避免产生不利影响。

2.根据资源储量情况、开发利用情况,对稀土实行开发利用总量调控。严格执行矿山最低开采规模,依据《产业结构调整指导目录》(2019),限制20000 吨/年(REO)以下混合型稀土矿山开发项目,5000吨(REO)/年以下的氟碳铈矿稀土矿山开发项目,500 吨(REO)/年以下的离子型稀土矿山开发项目。

污染物排放管控

矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

1.严格按照相关法律法规标准规范要求,做好生产设施及尾矿库防渗措施,严防尾矿对地下水、土壤造成污染。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。

资源开发利用效率要求

1.矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标应符合自然资源部发布的相关矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)。

2.现有选矿企业废水循环利用率应达到80%及以上,新建及改造选矿企业废水循环利用率应达到85%及以上。

ZH45142320008

扶绥-龙州铝土矿区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.临近生态保护红线的矿产资源勘查开发,应采取有效措施,避免产生不利影响。

2.严格执行矿山最低开采规模,矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应。

污染物排放管控

矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

1.严格按照相关法律法规标准规范要求,做好生产设施及尾矿库防渗措施,严防尾矿对地下水、土壤造成污染。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。

资源开发利用效率要求

1.矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标应符合自然资源部发布的相关矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)。

2.现有选矿企业废水循环利用率应达到80%及以上,新建及改造选矿企业废水循环利用率应达到85%及以上。

ZH45142330001

龙州县一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

1.永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。对永久基本农田实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。

2.在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的,应当限期关闭拆除。

3.禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。

4.到2025年,彬桥大桥、上金、黑水河大桥国考断面水质拟执行Ⅱ类标准,最终以国家下达的目标为准。

六、凭祥市

表6                          崇左市凭祥市生态环境准入及管控要求

环境管控

单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

生态环境准入及管控要求

ZH45148110001

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.饮用水水源保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45148110002

平而河饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

3.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

4.到2025年,平而关国考断面水质拟执行Ⅱ类标准,最终以国家下达的目标为准。


ZH45148110003

凭祥市其他优先保护单元

优先保护单元

空间布局约束

除符合国土空间规划建设和布局要求,以及市级以上矿产资源总体规划、能源开发利用规划、线性工程规划外,原则上按限制开发区域的要求进行管理。

1.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.生物多样性维护功能(极)重要区:禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程

4.饮用水水源地:按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

5.矿产资源开发活动、新能源建设项目以及线性工程项目等要符合法律法规以及主体功能区规划、生态功能区划、环境保护总体规划、行业规划等规划要求,不得破坏生态、降低环境质量。要优化项目选址布局,严格控制开采量和开采区域,减少对生态空间的占用,不影响区域主导生态功能。要采取更加严格和有效的预防和保护措施,避免和减轻开发活动造成的生态破坏和环境污染。要严格落实项目环评的跟踪监测计划,项目开采(开工)、闭矿、跟踪监测要及时向所在地生态环境部门进行报备。加强矿山开采项目及其闭矿的环保督察,开展矿山区域生态环境质量飞行抽检。乡村振兴项目建设的审批简化和豁免要符合有关规定,不得影响区域主导生态功能、降低区域生态环境质量。

ZH45148120001

凭祥-宁明贸易加工园区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.园区建设项目应当严格避让生态敏感区,规划范围与花山风景名胜区、明江饮用水水源、夏石镇派站泉饮用水源地临近,靠近保护区区域不宜引进对其产生不利影响的建设项目。

2.充分重视不同功能片区之间,尤其是规划区与生活居住区之间、规划区与农田耕地之间、与交通干线之间、以及重污染与轻污染区之间等,实施构建生态环境绿化隔离带的规划建设。

3.针对入驻项目排放的工艺尾气情况,合理布局和调整厂区平面布置,排气筒高度需满足相关标准要求,以最可能减少对区域空气环境的影响。

4.西部产业片区的入园企业优先考虑节水型企业,控制高耗水高排水企业入园。

5.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

污染物排放管控

1.工业用能源转向以清洁能源电、天然气和低硫油等。居民生活燃料优先发展管道天然气。加快园区集中供热方案设计,优先发展以天然气为燃料的集中供热项目。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.采矿企业落实抑尘措施。矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

1.入区项目应严格落实环境保护措施和环境风险防范措施,防范对花山风景名胜区、明江饮用水水源、夏石镇派站泉饮用水源地产生不良环境影响。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

ZH45148120002

广西凭祥综合保税区重点管控单元(此单元管控要求在市级管控意见中已发布,以此次发布为准。)

重点管控单元

空间布局约束

1.外商投资项目执行《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》。

2.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

3.片区建设项目应当严格避让生态敏感区、自然保护区、水源保护区等敏感区域。

4.进入保税区的企业首先要符合总体规划的产业定位,由于水环境条件的制约,应禁止有生产废水排放的企业进入南部园区。

5.变电站、垃圾中转站、通信基站必须在区域开发前定点,明确防护距离及该距离的控制要取。

6.对保税区围网内的村屯等居民点实行搬迁和生产安置,保护其不受保税区“三废”排放的影响。

污染物排放管控

1.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

2.有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。推动重点行业挥发性有机物(VOCs)污染防治,强化企业精细化管控、无组织废气排放控制以及高效治污设施建设,严格控制挥发性有机污染物排放。

3.卡凤、友谊关生产生活污水,处理后全部回用,不得外排。禁止废水排入溶洞,避免引起国际污染纠纷。

环境风险防控

1.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

资源开发利用效率要求

1.工业用能源转向清洁能源、电、天然气和低硫油等。居民生活燃料优先发展管道天然气。逐步推进园区“煤改气”、“油改气”等“气化崇左”工程。

ZH45148120003

凭祥市边境经济合作区重点管控单元(此单元管控要求在市级管控意见中已发布,以此次发布为准。)

重点管控单元

空间布局约束

1.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。保护周边村屯等居民点不受园区“三废”排放的影响。

2.片区建设项目应当严格避让生态敏感区、自然保护区、水源保护区等敏感区域。

3.充分重视不同功能片区之间,尤其是规划区与生活居住区之间、规划区与农田耕地之间、与交通干线之间、以及重污染与轻污染区之间等,实施构建生态环境绿化隔离带的规划建设。

4.针对入驻项目排放的工艺尾气情况,合理布局和调整厂区平面布置,排气筒高度需满足相关标准要求,以最可能减少对区域空气环境的影响。

污染物排放管控

1.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

2.强化工业企业无组织排放管理。

环境风险防控

1.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

资源开发利用效率要求

1.工业用能源转向以清洁能源电、天然气和低硫油等。居民生活燃料优先发展管道天然气。加快园区集中供热方案设计,优先发展以天然气为燃料的集中供热项目。逐步推进“煤改气”、“油改气”推进“气化崇左”工程。


ZH45148120004

凭祥市城镇空间重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.在城市建成区内,禁止新建、改建、扩建产生恶臭气体的项目,禁止贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质;公共服务设施垃圾转运站项目可按《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ/T47-2016)实施。

2.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

3.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

污染物排放管控

1.加大燃煤小锅炉淘汰力度。依法依规加快淘汰老旧柴油货车。严格控制施工和道路扬尘污染。禁止露天焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。鼓励建筑装修、汽修喷涂作业、干洗等行业,使用低毒、低挥发性溶剂。

2.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

3.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

ZH45148120005

崇左市龙州县大青山稀土矿区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.临近生态保护红线的矿产资源勘查开发,应采取有效措施,避免产生不利影响。

2.根据资源储量情况、开发利用情况,对稀土实行开发利用总量调控。严格执行矿山最低开采规模,依据《产业结构调整指导目录》(2019),限制20000 吨/年(REO)以下混合型稀土矿山开发项目,5000吨(REO)/年以下的氟碳铈矿稀土矿山开发项目,500 吨(REO) /年以下的离子型稀土矿山开发项目。

污染物排放管控

矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

1.严格按照相关法律法规标准规范要求,做好生产设施及尾矿库防渗措施,严防尾矿对地下水、土壤造成污染。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。

资源开发利用效率要求

1.矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标应符合自然资源部发布的相关矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)。

2.现有选矿企业废水循环利用率应达到80%及以上,新建及改造选矿企业废水循环利用率应达到85%及以上。

ZH45148120006

凭祥市其他重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

2.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

3.在各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

4.在园区不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园;新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

污染物排放管控

1.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

2.规划产业园区建设应同步完善污水处理设施及管网建设;园区及园区企业主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内,确保环境质量达标。

3.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区和码头作业区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

4.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

5.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。完善区域应急联动机制。

ZH45148130001

凭祥市一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

1.永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。对永久基本农田实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。

2.在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的,应当限期关闭拆除。

3.禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。

七、江州区

表7                            崇左市江州区生态环境准入及管控要求

环境管控

单元编码

环境管控单元名称

管控单元类别

生态环境准入及管控要求

ZH45140210001

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.饮用水水源保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45140210002

西大明山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.饮用水水源保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45140210003

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地外生态保护红线:在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.饮用水水源保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45140210004

广西龙峡山国家森林公园生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述所列有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.森林公园等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45140210005

广西西大明山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述所列有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45140210006

广西左江佛耳丽蚌自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述所列有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45140210007

广西崇左白头叶猴国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

空间布局约束

原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。

1.自然保护地:核心保护区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止人为活动;一般控制区内,除满足国家特殊战略需要的有关活动外,原则上禁止开发性、生产性建设活动,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。

2.前述所列有限人为活动按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》和省级环境管控及准入要求清单进行。

3.自然保护区等各类自然保护地以及生态公益林、天然林还需执行国家、自治区以及市县相应法律法规要求。

4.对边境地区兴边戊边项目涉及生态保护红线的,按照自治区后续出台的省级环境管控及准入要求清单和相应主管部门要求进行管控。

5.《生态保护红线管理办法》出台后,按其规定执行。

ZH45140210009

客兰水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

3.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

ZH45140210010

左江饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

空间布局约束

1.按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《中华人民共和国水污染防治法》《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》《广西壮族自治区水污染防治条例》等相关法律法规进行管理。

2.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

3.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

ZH45140210011

江州区其他优先保护单元

优先保护单元

空间布局约束

除符合国土空间规划建设和布局要求,以及市级以上矿产资源总体规划、能源开发利用规划、线性工程规划外,原则上按限制开发区域的要求进行管理。

1.依据《国家级公益林管理办法》(林资发〔2017〕34号)进行管理,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按规定实行占补平衡。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

2.对所有天然林实行保护,禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。对纳入保护重点区域的天然林,除森林病虫害防治、森林防火等维护天然林生态系统健康的必要措施外,禁止其他一切生产经营活动。开展天然林抚育作业的,必须编制作业设计,经林业主管部门审查批准后实施。严格控制天然林地转为其他用途,除国防建设、国家重大工程项目建设特色需要外,禁止占用保护重点区域的天然林地。在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下,可在天然林地适度发展生态旅游、休闲康养、特色种植养殖产业。

3.生物多样性维护功能(极)重要区:禁止滥捕、乱采、乱猎野生动植物。保护自然生态系统与重要物种栖息地,禁止无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦等各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式。防止生态建设导致栖息环境的改变。加强对外来物种入侵的控制,禁止在生物多样性保护功能区引进外来物种。加强生物多样性资源调查与监测,保护和修复自然生态系统和重要物种栖息地,实施生物多样性保护工程

4.((极)重度石漠化区:严禁陡坡垦殖、过度放牧、乱砍滥伐树木等损害水土保持功能的活动。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。控制人为造成新增水土流失的资源开发和建设项目等损害水土保持功能的活动。加强石漠化综合治理,通过保护天然林、封山育林、退耕还林、小流域治理、农村生态能源建设、改变耕作方式、草食动物舍饲圈养、生态扶贫和生态移民等措施,恢复自然植被,提高水源涵养和水土保持能力。

5.矿产资源开发活动、新能源建设项目以及线性工程项目等要符合法律法规以及主体功能区规划、生态功能区划、环境保护总体规划、行业规划等规划要求,不得破坏生态、降低环境质量。要优化项目选址布局,严格控制开采量和开采区域,减少对生态空间的占用,不影响区域主导生态功能。要采取更加严格和有效的预防和保护措施,避免和减轻开发活动造成的生态破坏和环境污染。要严格落实项目环评的跟踪监测计划,项目开采(开工)、闭矿、跟踪监测要及时向所在地生态环境部门进行报备。加强矿山开采项目及其闭矿的环保督察,开展矿山区域生态环境质量飞行抽检。乡村振兴项目建设的审批简化和豁免要符合有关规定,不得影响区域主导生态功能、降低区域生态环境质量。

ZH45140220001

崇左市城市工业区(江北片区)重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.园区临近的白头叶猴自然保护区,靠近保护区区域不宜引进对其产生不利影响的建设项目。

2.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

3.对不符合国家相关产业政策要求的工业项目不能在工业区建设,有一定大气污染的二、三类工业宜布置在工业区的城北资源加工区的西部和西北部,工业区一类工业用地只宜布置无大气污染、耗水量低、科技含量高的工业。

4.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

5.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

污染物排放管控

1.工业废水中第一类污染物必须在车间或车间处理设施排放口达标。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.园区及园区企业排放水污染物,要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的,执行国家或者地方规定的标准要求;经城镇污水集中处理设施处理后排放的,执行市政部门管理要求;经园区污水集中处理设施处理后排放的,执行园区管理部门相关要求。

4.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

5.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

尾矿库运营、管理单位应当加强尾矿库管理,完善污染治理设施,建立风险管控制度,开展环境风险隐患排查、风险管控与治理修复。危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、管理单位应当按照规定进行土壤和地下水污染状况监测和定期评估,并建立污染事故应急处置机制。

资源开发利用效率要求

禁燃区内禁止销售、使用原煤等高污染燃料,现有燃用高污染燃料的设施应在规定期限内停止燃用高污染燃料,改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。其余按照《崇左市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》要求实施管理。

ZH45140220002

中国—泰国崇左产业园重点管控单元(此单元管控要求在市级管控意见中已发布,以此次发布为准。)

重点管控单元

空间布局约束

1.园区建设项目应当严格避让生态敏感区,规划范围与濑湍镇旧街水源地重合范围依据《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》进行管理。

2.淘汰园区内不符合相关产业政策的产能和设备。

3.对产业布局进行优化,以满足造纸、铁合金、电解锰行业准入条件中企业与居民点的距离要求。

4.按标准建设一般工业固体废物集中堆放场,对危险废物按要求进行贮存,并交由有资质的单位进行处理。

5.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

污染物排放管控

1.加强入驻企业重金属的污染防治,严控无组织排放。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

环境风险防控

1.入区项目应严格落实环境保护措施和环境风险防范措施,防范对濑湍镇旧街水源地保护区、左江花山岩画文化景观保护范围等环境保护目标产生不良环境影响。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

资源开发利用效率要求

1.高污染禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料;已建成的,应当在市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

ZH45140220003

江州区城镇空间重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.在城市建成区内,禁止新建、改建、扩建产生恶臭气体的项目,禁止贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质;公共服务设施垃圾转运站项目可按《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ/T47-2016)实施。

2.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

3.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。


污染物排放管控

1.加大燃煤小锅炉淘汰力度。依法依规加快淘汰老旧柴油货车。严格控制施工和道路扬尘污染。禁止露天焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。鼓励建筑装修、汽修喷涂作业、干洗等行业,使用低毒、低挥发性溶剂。

2.设区市建成区基本消除生活污水直排口,有效杜绝污水直排水体。

3.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

4.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

环境风险防控

尾矿库运营、管理单位应当加强尾矿库管理,完善污染治理设施,建立风险管控制度,开展环境风险隐患排查、风险管控与治理修复。危库、险库、病库以及其他需要重点监管的尾矿库的运营、管理单位应当按照规定进行土壤和地下水污染状况监测和定期评估,并建立污染事故应急处置机制。

资源开发利用效率要求

禁燃区内禁止销售、使用原煤等高污染燃料,现有燃用高污染燃料的设施应在规定期限内停止燃用高污染燃料,改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。其余按照《崇左市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》要求实施管理。

ZH45140220004

江州区布局敏感区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.原则上避免大规模排放大气污染物的项目布局建设。

污染物排放管控

1.全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。加大区域内大气污染治理力度,优化大气污染物排放项目布局,引导新建、扩建排放大气污染工业项目采用清洁生产工艺、先进的污染防治工艺。强化不利气象条件下秸秆焚烧控制,空气污染预警情况下严格执行秸秆禁烧管控。加强VOCs排放企业源头控制。

2.设区市建成区基本消除生活污水直排口,有效杜绝污水直排水体。

3.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

4.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

资源开发利用效率要求

禁燃区内禁止销售、使用原煤等高污染燃料,现有燃用高污染燃料的设施应在规定期限内停止燃用高污染燃料,改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。其余按照《崇左市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》要求实施管理。

ZH45140220005

崇左市太平-江州稀土矿区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.临近生态保护红线的矿产资源勘查开发,应采取有效措施,避免产生不利影响。

2.根据资源储量情况、开发利用情况,对稀土实行开发利用总量调控。严格执行矿山最低开采规模,依据《产业结构调整指导目录》(2019),限制20000吨/年(REO)以下混合型稀土矿山开发项目,5000吨(REO)/年以下的氟碳铈矿稀土矿山开发项目,500吨(REO)/年以下的离子型稀土矿山开发项目。

3.建矿山不符合最低开采规模的,要通过技术改造,逐步达到最低开采规模要求。现有大矿小开、一矿多开的矿山,要通过收购兼并、股份联营等途径实行矿权及资源整合。对于整改后仍然达不到要求的矿山,应依法予以关闭。

4.原则上避免大规模排放大气污染物的项目布局建设。禁止新建、改建、扩建煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等高排放、高污染项目。

污染物排放管控

1.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

2.全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。加大区域内大气污染治理力度,优化大气污染物排放项目布局,引导新建、扩建排放大气污染工业项目采用清洁生产工艺、先进的污染防治工艺。强化不利气象条件下秸秆焚烧控制,空气污染预警情况下严格执行秸秆禁烧管控。加强VOCs排放企业源头控制。

环境风险防控

1.严格按照相关法律法规标准规范要求,做好生产设施及尾矿库防渗措施,严防尾矿对地下水、土壤造成污染。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。

资源开发利用效率要求

1.矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标应符合自然资源部发布的相关矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)。

2.铅锌矿山企业选矿废水循环利用率应达到85%及以上,选矿用新水单耗不高于1.5立方米/吨。

ZH45140220006

扶绥-龙州铝土矿区重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.临近生态保护红线的矿产资源勘查开发,应采取有效措施,避免产生不利影响。

2.严格执行矿山最低开采规模,矿山开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应。

3.原则上避免大规模排放大气污染物的项目布局建设。禁止新建、改建、扩建煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等高排放、高污染项目。

各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

4.城市建成区内的钢铁、石油、化工、有色金属、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、砖瓦等行业中的高排放、高污染项目,应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出。

5.城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。

6.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

污染物排放管控

1.全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。加大区域内大气污染治理力度,优化大气污染物排放项目布局,引导新建、扩建排放大气污染工业项目采用清洁生产工艺、先进的污染防治工艺。强化不利气象条件下秸秆焚烧控制,空气污染预警情况下严格执行秸秆禁烧管控。加强VOCs排放企业源头控制。

2.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

3.园区及园区企业排放水污染物,要满足国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接外排水环境的,执行国家或者地方规定的标准要求;经城镇污水集中处理设施处理后排放的,执行市政部门管理要求;经园区污水集中处理设施处理后排放的,执行园区管理部门相关要求。

4.设区市建成区基本消除生活污水直排口,有效杜绝污水直排水体。

5.提高污水处理能力,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,基本实现城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理。

6.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区和码头作业区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

7.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。


环境风险防控

1.严格按照相关法律法规标准规范要求,做好生产设施及尾矿库防渗措施,严防尾矿对地下水、土壤造成污染。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。

资源开发利用效率要求

1.矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标应符合自然资源部发布的相关矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)。

2.铅锌矿山企业选矿废水循环利用率应达到85%及以上,选矿用新水单耗不高于1.5立方米/吨。

3.禁燃区内禁止销售、使用原煤等高污染燃料,现有燃用高污染燃料的设施应在规定期限内停止燃用高污染燃料,改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。其余按照《崇左市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》要求实施管理。

ZH45140220007

江州区其他重点管控单元

重点管控单元

空间布局约束

1.各类产业园区管理机构应将规划环评结论及审查意见落实到规划中。负责统筹区域内生态环境基础设施建设,不得引入不符合规划环评结论及审查意见的项目入园。

2.新建大气污染物排放的工业项目,原则上应当进入工业园区或者工业集聚区;加快布局分散的企业向园区集中。

污染物排放管控

1.逐步完成工业集聚区集中式污水处理设施建设,确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。园区集中式污水处理设施总排口安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。按照“清污分流、雨污分流”原则,实施废水分类收集、分质处理。

2.规划产业园区建设应同步完善污水处理设施及管网建设;园区及园区企业主要污染物排放应控制在区域环境承载能力范围内,确保环境质量达标。

3.深化园区工业污染治理,持续推进工业污染源全面达标排放,开展烟气高效脱硫脱硝、除尘改造。推进各类园区技术、工艺、设备等生态化、循环化改造,积极推广园区集中供热。强化园区和码头作业区堆场扬尘控制。推动重点行业VOCs的排放管控,加强VOCs排放企业源头控制。

4.矿产资源勘查以及采选过程中排土场、露天采场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等的生态环境保护与治理恢复工作须满足《矿山生态环境保护与治理恢复技术规范(试行)》(HJ651-2013)要求。落实边开采、边保护、边复垦的要求,使新建、在建矿山损毁土地得到全面复垦。

5.到2025年,渠立国考断面水质拟执行Ⅱ类标准,最终以国家下达的目标为准。

环境风险防控

开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。完善区域应急联动机制。

资源开发利用效率要求

禁燃区内禁止销售、使用原煤等高污染燃料,现有燃用高污染燃料的设施应在规定期限内停止燃用高污染燃料,改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。其余按照《崇左市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》要求实施管理。

ZH45140230001

江州区一般管控单元

一般管控单元

空间布局约束

1.永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。对永久基本农田实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。

2.在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的,应当限期关闭拆除。

3.禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。

4.禁燃区内禁止销售、使用原煤等高污染燃料,现有燃用高污染燃料的设施应在规定期限内停止燃用高污染燃料,改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。其余按照《崇左市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》要求实施管理。

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