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崇左市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见(崇政规〔2021〕2号)

2021-09-10 09:00     来源:崇左市政府办
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各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

为深入开展污染防治攻坚战,推动高质量发展,根据中央和自治区工作部署,我市开展了区域生态环境空间评价,现就实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单(以下统称“三线一单”)生态环境分区管控,提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立新发展理念,全面落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和习近平总书记对广西工作的重要指示精神,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚持“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路。围绕“一带一路”建设和广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,大力推进西部陆海新通道建设,主动对接粤港澳大湾区发展,加快中国(广西)自由贸易试验区崇左片区等平台建设,高质量做好口岸经济发展大文章,加快打造面向东盟开放合作的桥头堡,彰显巩固发展民族团结、边疆安宁新担当。建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,促进生态环境质量持续改善,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

(二)基本原则

1.生态优先,绿色发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以“三线一单”为导向,将生态优先贯穿经济社会发展全过程,调整产业结构、优化产业布局,全面推动经济社会高质量发展。

2.分区管控,差别准入。集成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线划分成果,形成以环境管控单元为基础,与国土空间规划相协调的分区管控体系,针对不同的环境管控单元,制定差异化的生态环境准入清单及管控要求清单,促进生态环境保护精细化管理。

3.因地制宜,动态更新。在落实国家和自治区相关要求的前提下,因地制宜选择科学可行的技术方法,合理确定管控单元的空间尺度,并根据相关重大政策、规划的变化,对“三线一单”有关管理要求进行动态更新。

(三)总体目标

到2025年,全市建立较为完善的生态环境分区管控体系,生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升,生态环境质量持续改善,产业结构调整深入推进,绿色发展和绿色生活水平显著提升。

到2035年,全市建成完善的生态环境分区管控体系,生态环境根本好转,总体形成节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,基本实现环境治理体系和治理能力现代化。

二、生态环境分区管控

(一)划分环境管控单元

全市共划定环境管控单元105个;分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类,实施分类管控。

优先保护单元主要包括生态保护红线、自然保护地、县级以上饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态功能区域;全市划定优先保护单元59个。

重点管控单元主要包括工业园区、县级以上城镇中心城区及规划区、矿产开采区等开发强度高、污染物排放强度大的区域,以及环境问题相对集中的区域;全市划定重点管控单元39个。

一般管控单元为优先保护单元、重点管控单元以外的区域,衔接乡镇边界形成管控单元;全市划定一般管控单元7个。

(二)落实生态环境管控要求

以环境管控单元为基础,从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源开发利用效率等方面明确生态环境准入、限制和禁止的要求,建立市级生态环境准入及管控要求清单、环境管控单元生态环境准入及管控要求清单。

1.市级生态环境准入及管控要求清单

在全市域范围内执行的生态环境准入及管控要求清单,由空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求四个维度构成,重点说明禁止开发的建设活动、限制开发的建设活动,全市污染物排放管控要求,各级工业园区及沿江发展带执行的环境风险防控措施,区域内水资源利用指标、能源利用指标及利用效率等相关要求。

2.环境管控单元生态环境准入及管控要求清单

(1)优先保护单元。在优先保护单元内,依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设;单元内的开发建设活动须在符合法律法规和相关规划的前提下,按照保护优先的原则,避免损害所在单元的生态服务功能和生态产品质量;涉及生态保护红线的,按照国家和自治区相关规定进行管控;在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动,恢复生态系统服务功能。

(2)重点管控单元。在重点管控单元内,根据单元内生态环境质量目标和资源环境管控要求,结合经济社会发展水平,按照差别化的生态环境准入要求,优化空间和产业布局,加强污染物排放控制和环境风险防控,不断提升资源利用效率,解决局部生态环境质量不达标、生态环境风险高的问题。

(3)一般管控单元。在一般管控单元内,主要落实生态环境保护的基本要求。

三、实施要求

(一)服务经济社会高质量发展

各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,各有关部门要强化“三线一单”与国民经济和社会发展规划、国土空间规划的衔接,将生态环境分区管控体系作为产业布局、产业结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址和审批的重要参考依据。制定的相关政策、规划、方案要与“三线一单”充分衔接,不断强化生态环境分区管控的硬约束作用,为经济社会高质量发展做好支撑。

(二)推动生态环境质量持续改善

各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构,各园区管委会要把“三线一单”成果作为改善环境质量、实施生态修复、防控环境风险的重要依据,严格依法依规推进实施,加快治理区域水、大气、土壤环境污染。组织开展优先保护单元的生态保护修复活动,进一步增强生态服务功能。加强重点管控单元的污染物排放控制和环境风险防范,促进全市经济高质量发展和生态环境高水平保护。

(三)加快管理平台建设及共享

依托全区统一建立的“三线一单”数据共享及应用管理平台,将“三线一单”成果和生态环境分区管控具体要求进行系统集成,实现数据科学化、精细化应用和动态更新管理。各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会要做好“三线一单”数据库与国土空间规划基础信息平台有效衔接及动态更新工作,实现数据共享及应用管理共用。

(四)采取分批方式适时发布

“三线一单”成果要与国土空间规划等相关规划相衔接,完善生态环境分区管控体系,充分征求各方意见,根据国家、自治区工作要求,本次发布市级生态环境准入及管控要求清单和自治区级以上市辖区工业园区环境管控单元生态环境准入及管控要求清单,市人民政府适时发布其他环境管控单元生态环境准入及管控要求清单等成果。

(五)实施动态更新调整

根据《广西壮族自治区人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(桂政发〔2020〕39号),结合经济社会发展实际,按照国家、自治区“三线一单”成果更新调整程序要求,实施环境管控单元及生态环境准入及管控要求动态调整。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各县(市、区)人民政府要切实落实“三线一单”实施的主体责任,负责本区域内“三线一单”的落地和监督管理,将“三线一单”作为综合决策的重要依据和前提条件,确保辖区生态环境质量总体稳定。市生态环境局要统筹做好“三线一单”成果的组织协调、管理应用、更新调整和宣传工作。各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,各有关部门要根据职能职责做好“三线一单”实施应用工作,并积极参与评估、更新调整和宣传工作。

(二)落实工作保障

各县(市、区)人民政府要组建相应的技术团队,落实工作经费,切实保障“三线一单”成果实施、评估、更新调整、数据应用与维护等工作顺利开展。

本实施意见自印发之日起实施。

附件:1.崇左市环境管控单元分类图

      2.崇左市环境管控单元名录

      3.崇左市生态环境准入及管控要求清单

      4.崇左市自治区级以上市辖区工业园区环境管控单元生态环境准入及管控要求清单

      5.相关解释说明

崇左市人民政府

2021年9月7日

(此件公开发布)

附件1

附件2                             崇左市环境管控单元名录

行政区域

单元总数

环境管控单元分类

环境管控单元名称

江州区

18

优先保护单元

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

西大明山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

广西龙峡山国家森林公园生态保护红线

优先保护单元

广西西大明山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西左江佛耳丽蚌自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西崇左白头叶猴国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

客兰水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

左江饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

江州区其他优先保护单元

重点管控单元

崇左市城市工业区(江北片区)重点管控单元

重点管控单元

中国—泰国崇左产业园重点管控单元

重点管控单元

江州区城镇空间重点管控单元

重点管控单元

江州区布局敏感区重点管控单元

重点管控单元

崇左市太平-江州稀土矿区重点管控单元

重点管控单元

扶绥-龙州铝土矿区重点管控单元

重点管控单元

江州其他区重点管控单元

一般管控单元

江州区一般管控单元

扶绥县

15

优先保护单元

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

西大明山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

广西崇左白头叶猴国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西西大明山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

客兰水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

龙寨饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

扶绥县其他优先保护单元

重点管控单元

广西中国-东盟青年产业园重点管控单元

重点管控单元

中国-东盟南宁空港扶绥经济区重点管控单元

重点管控单元

扶绥县木业家居产业集聚区重点管控单元

重点管控单元

扶绥县城镇空间重点管控单元

重点管控单元

扶绥-龙州铝土矿区重点管控单元

重点管控单元

扶绥县其他重点管控单元

一般管控单元

扶绥县一般管控单元

宁明县

14

优先保护单元

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

十万大山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

广西崇左白头叶猴国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西弄岗国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西崇左派阳山自治区级森林公园生态保护红线

优先保护单元

广西崇左狮子头自治区级森林公园生态保护红线

优先保护单元

明江饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

派连河饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

宁明县其他优先保护单元

重点管控单元

凭祥-宁明贸易加工园区重点管控单元

重点管控单元

宁明县城镇空间重点管控单元

重点管控单元

宁明县其他重点管控单元

一般管控单元

宁明县一般管控单元

龙州县

20

优先保护单元

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

广西崇左下雷自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西弄岗国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西青龙山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西左江佛耳丽蚌自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西龙州左江国家湿地公园生态保护红线

优先保护单元

春秀沿边水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

水口河饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

龙州县其他优先保护单元

重点管控单元

龙州县工业区重点管控单元

重点管控单元

龙州边境经济合作区重点管控单元

重点管控单元

龙州县城镇空间重点管控单元

重点管控单元

那花边民互市贸易点重点管控单元

重点管控单元

科甲边民互市贸易点重点管控单元

重点管控单元

布局边民互市贸易点重点管控单元

重点管控单元

龙州县其他重点管控单元

重点管控单元

崇左市龙州县大青山稀土矿区重点管控单元

重点管控单元

扶绥-龙州铝土矿区重点管控单元

一般管控单元

龙州县一般管控单元

大新县

16

优先保护单元

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

西大明山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

广西崇左白头叶猴国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西崇左下雷自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西恩城国家级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西西大明山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西大新黑水河国家湿地公园生态保护红线

优先保护单元

乔苗水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

桃城河饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

大新县其他优先保护单元

重点管控单元

大新县工业集中区重点管控单元

重点管控单元

大新县城镇空间重点管控单元

重点管控单元

扶绥-龙州铝土矿区重点管控单元

重点管控单元

大新县其他重点管控单元

一般管控单元

大新县一般管控单元

天等县

12

优先保护单元

桂西南岩溶山地生物多样性维护生态保护红线

优先保护单元

广西百色靖西古龙山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西崇左下雷自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

广西西大明山自治区级自然保护区生态保护红线

优先保护单元

伏漫水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

念向水库饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

天等县其他优先保护单元

重点管控单元

天等县工业集中区重点管控单元

重点管控单元

天等县城镇空间重点管控单元

重点管控单元

天等龙原-德保那温锰矿区重点管控单元

重点管控单元

天等县其他重点管控单元

一般管控单元

天等县一般管控单元

凭祥市

10

优先保护单元

左江干流流域-高峰岭水源涵养生态保护红线

优先保护单元

平而河饮用水水源保护区一般生态空间

优先保护单元

凭祥市其他优先保护单元

重点管控单元

凭祥-宁明贸易加工园区重点管控单元

重点管控单元

广西凭祥综合保税区重点管控单元

重点管控单元

凭祥市边境经济合作区重点管控单元

重点管控单元

凭祥市城镇空间重点管控单元

重点管控单元

崇左市龙州县大青山稀土矿区重点管控单元

重点管控单元

凭祥市其他重点管控单元

一般管控单元

凭祥市一般管控单元

附件3                          崇左市生态环境准入及管控要求清单

管控类别

生态环境准入及管控要求

空间布局

约束

1.自然保护区、森林公园、湿地公园、水源保护区、风景名胜区、公益林、天然林等具有法律地位,有管理条例、规定、办法的各类保护地,其管控要求原则上按照各类保护地的现行规定进行管理,重叠区域以最严格的要求进行管理。纳入生态保护红线管理的各类自然保护地,还应执行国家、自治区有关生态保护红线内各类开发活动的准入及管控规定和要求。

2.天等县执行《广西16个国家重点生态功能区县产业准入负面清单(试行)》中的《广西壮族自治区天等县国家重点生态功能区产业准入负面清单》。

3.电解金属锰项目配套固废堆场应谨慎选址,避免对地下水的影响。

4.加快推进企业入园管理,继续推动工业企业“退城入园”。新建工业项目原则上进入相应区域,推动产业集聚发展。加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑,实施工业炉窑大气污染综合治理,推动燃料清洁低碳化替代。

5.畜禽养殖严格执行《崇左市人民政府办公室关于印发我市畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案的通知》,禁养区内禁止建设畜禽养殖场、养殖小区;限养区内禁止新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,原有的畜禽养殖场、养殖小区要逐步削减畜禽饲养总量。

6.对边境地区涉及生态保护红线的现有、新(改、扩)建生产、生活等项目实施分类管控。对位于生态保护红线内现有兴边戍边项目,对确与生态保护红线管控要求不一致的,按自治区主管部门规定程序报批。对新(改、 扩)建兴边戍边项目,按自治区主管部门出台的差异化管理政策进行管理。

污染物排放管控

1.全面实行排污许可制,严格落实“一证式”环境管理,督促企业持证按证排污。

2.按照《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》(环环评〔2021〕45号)要求,依据区域环境质量改善目标,制定配套区域污染物削减方案,采取有效的污染物区域削减措施,腾出足够的环境容量。

3.严格执行危险化学品企业环境保护防护距离要求,对一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易爆的化工企业,按照“一企一策”、“一园一策”的原则管理。

4.加强工业废水排放管控和达标排放管理,推进各类工业污染源稳定达标排放。实施工业集聚区污水集中处理分类管理,规范工业集聚区雨污分流系统设置,禁止雨污混排。推动实施农副食品加工、印染、化工等行业清洁化改造。

5.全面提升城乡生活污水治理水平。加快推进城镇污水处理提质增效,推进新区、新城、污水直排、污水处理厂超负荷运行等区域生活污水处理能力的新建、扩建、提标改造,提高城镇污水处理能力;加快农村生活污水处理设施建设,提升农村污水处理率。

6.城市建成区要按照“控源截污、内源治理、生态修复”整治技术路线,加快推进黑臭水体治理,积极谋划市政管污水管网整治、江南污水处理厂扩容等计划。开展县级建成区黑臭水体治理和农村黑臭水体治理。

7.新、改、扩建涉及重点重金属排放建设项目依照相关规定实行总量控制。

8.实施重点行业企业挥发性有机物(VOCs) 综合整治。落实重点行业“一行一策”VOCs、重点监管企业“一企一策”、综合治理。动态更新重点行业企业 VOCs 排放清单,大力推进低 VOCs 含量产品源头替代,强化企业精细化管控,加大清洁生产改造力度,全面加强生产工艺过程 VOCs 无组织排放控制,严格控制挥发性有机污染物排放。

环境风险

防控

1.提升生态环境风险防控基础能力。加快市县环境应急管理机构队伍、环境应急物资等环境应急基础保障能力建设,重点加强市县及工业园区、港口码头、企业环境应急物资储备。推动饮用水水源地水质生物毒性预警体系和重点化工园区有毒有害气体预警体系建设,进一步完善跨区域、跨流域、跨部门应急联动协作机制。

2.加强中-越跨国河流风险防范能力,重点加强平而河、归春河和水口河等跨国界河流水质状况监控;建立健全上下游水环境保护联防联控、跨市、跨流域联防联治、突发环境事件应急联动等水污染防治攻坚常态化管理机制,切实加强水环境污染应急能力建设,提升重点流域水环境保护能力。

3.提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。加强工业固体废物管理、加强危险废物利用处置,建立危险废物清单。严格固废转运管理及跨省转移审批,严厉打击固废跨省跨市非法转移倾倒处置,开展相应违法犯罪行为环境损害赔偿。

4.深化重金属及尾矿库风险管控。根据重金属污染物产生和排放情况以及区域环境质量现状,严格产业功能分区,防止重金属污染的扩散;对存在重金属污染的区域进行分区分期治理和防控,重点对大新县铅锌矿、扶绥渌井铅锌矿区等重金属污染问题加强防范和整治力度。

5.推进城镇生活垃圾处理能力建设,强化渗滤液处理设施运营管理,防止渗滤液积存,加强农村生活垃圾收运、处理体系建设,降低农村垃圾焚烧污染。

资源开发利用效率要求

1.开展能源消耗总量和强度“双控”行动,严控煤炭消费总量,严控新增燃煤工业项目。加快发展清洁能源和新能源,加快天然气产供储销体系建设,推进“气化崇左”工程实施。进一步加快园区热电联产集中供热和天然气供应设施建设,实施清洁能源替代工程,重点削减非电力用煤。落实国家碳排放达峰行动方案,降低碳排放浓度。

2.落实最严格的水资源管理制度,严格钢铁、火电、化工、制浆造纸、冶炼、印染等建设项目水资源论证,具备再生水使用条件但未充分利用的项目不得批准其新增取水许可。

3.严格执行自治区下达的土地资源利用总量及效率管控指标要求。加强灌区土地整治综合开发,大力推进灌区“田、水、路、林、村”整体改造,实施旱改水工程,积极推进城乡建设用地增减挂钩项目,积极开展土地开垦,打造耕地提质改造示范带。

4.推进矿产资源开发管控和有效利用,提高矿产资源开发保护水平,发展绿色矿业,推进矿产资源可持续利用。严禁矿产资源的无序开采、私挖滥采、采富弃贫、大矿小开,实施资源开发和节约并举,提高矿产资源利用率。

5.实施岸线分区管理,强化岸线用途管制,加强涉河建设项目和活动管理、河道采砂管理,有效整治岸线开发秩序,提高岸线的利用效率。

6.在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的,应当在市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。城市建成区内,禁止新建每小时三十五蒸吨以下的燃烧煤炭的锅炉,其他地区禁止新建每小时十蒸吨以下的燃烧煤炭的锅炉。

  

附件4        崇左市自治区级以上市辖区工业园区环境管控单元生态环境准入及管控要求清单

行政

区域

环境管控单元名称

管控类别

生态环境准入及管控要求

江州区

中国—泰国崇左产业园重点管控单元

空间布局约束

1.园区建设项目应当严格避让生态敏感区,规划范围与濑湍镇旧街水源地重合范围依据《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》进行管理。

2.淘汰园区内不符合相关产业政策的产能和设备。

3.对产业布局进行优化,以满足造纸、铁合金、电解锰行业准入条件中企业与居民点的距离要求。

4.按标准建设一般工业固体废物集中堆放场,对危险废物按要求进行贮存,并交由有资质的单位进行处理。

5.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

污染物排放管控

1.加强入驻企业重金属的污染防治,严控无组织排放。

2.完善工业园区污水集中处理设施和配套管网。实行“清污分流、雨污分流”,实现废水分类收集、分质处理,入园企业应当按照国家有关规定进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后接入集中式污水处理设施处理,园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。

环境风险防控

1.入园项目应严格落实环境保护措施和环境风险防范措施,防范对濑湍镇旧街水源地保护区、左江花山岩画文化景观保护范围等环境保护目标产生不良环境影响。

2.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

资源开发利用效率要求

1.高污染禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料;已建成的,应当在市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

凭祥市

广西凭祥综合保税区重点管控区

空间布局约束

1.外商投资项目执行《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》。

2.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。

3.片区建设项目应当严格避让生态敏感区、自然保护区、水源保护区等敏感区域。

4.进入保税区的企业首先要符合总体规划的产业定位,由于水环境条件的制约,应禁止有生产废水排放的企业进入南部园区。

5.变电站、垃圾中转站、通信基站必须在区域开发前定点,明确防护距离及该距离的控制要求。

6.对保税区围网内的村屯等居民点实行搬迁和生产安置,保护其不受保税区“三废”排放的影响。

污染物排放管控

1.完善工业园区污水集中处理设施和配套管网。实行“清污分流、雨污分流”,实现废水分类收集、分质处理,入园企业应当按照国家有关规定进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后接入集中式污水处理设施处理,园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统,并与环境保护主管部门联网。

2.有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。推动重点行业挥发性有机物(VOCs)污染防治,强化企业精细化管控、无组织废气排放控制以及高效治污设施建设,严格控制挥发性有机污染物排放。

3.卡凤、友谊关生产生活污水,处理后全部回用,不得外排。禁止废水排入溶洞,避免引起国际污染纠纷。

环境风险防控

1.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

资源开发利用效率要求

1.工业用能源转向清洁能源、电、天然气和低硫油等。居民生活燃料优先发展管道天然气。逐步推进园区“煤改气”、“油改气”等“气化崇左”工程。

凭祥市

凭祥边境经济合作区重点管控区

空间布局约束

1.居住用地周边严控布局潜在污染扰民和环境风险突出的建设项目。保护周边村屯等居民点不受园区“三废”排放的影响。

2.片区建设项目应当严格避让生态敏感区、自然保护区、水源保护区等敏感区域。

3.充分重视不同功能片区之间的规划建设,尤其是规划区与生活居住区之间、规划区与农田耕地之间、与交通干线之间,以及重污染与轻污染区之间等,实施构建生态环境绿化隔离带的规划建设。

4.针对入驻项目排放的工艺尾气情况,合理布局和调整厂区平面布置,排气筒高度需满足相关标准要求,以最大可能减少对区域空气环境的影响。

污染物排放管控

1.完善工业园区污水集中处理设施和配套管网。实行“清污分流、雨污分流”,实现废水分类收集、分质处理,入园企业应当按照国家有关规定进行预处理,达到集中处理设施处理工艺要求后接入集中式污水处理设施处理,园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门联网。

2.强化工业企业无组织排放管理。

环境风险防控

1.开展环境风险评估,制定突发环境事件应急预案并备案,配备应急能力和物资,建设环境应急队伍,并定期演练。企业、园区与地方人民政府环境应急预案应当有机衔接。

资源开发利用效率要求

1.工业用能源转向清洁能源、电、天然气和低硫油等。居民生活燃料优先发展管道天然气。加快园区集中供热方案设计,优先发展以天然气为燃料的集中供热项目。逐步推进“煤改气”、“油改气”等“气化崇左”工程。

  

附件5                                  相关解释说明

一、全市生态保护红线暂采用2021年6月从自然资源厅领取的生态保护红线数据,该版本已于2021年4月底经自治区人民政府同意,由自然资源厅、生态环境厅、林业局、海洋局联合行文上报自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局复核,以最终批准确定的版本为准,今后如生态保护红线范围及管控要求发生变化,则相关内容随即自动更新调整;一般生态空间后续与发布的生态保护红线进行衔接。

二、环境质量底线2025年国家地表水考核断面水质优良率(Ⅲ类及以上)、空气质量优良天数比例、细颗粒物(PM2.5)平均浓度以国家、自治区最终下达或调整的目标为准。

三、资源利用上线涉及的水资源(用水总量、万元地区GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数)、土地资源(耕地保有量、永久基本农田保护目标、建设用地总规模、城乡建设用地规模)、能源消耗(总量和强度双控目标)等达到或优于国家、自治区下达的控制目标要求。

四、饮用水水源保护区采用截至2021年6月已批复的县级以上地表水饮用水水源保护区数据,今后如县级以上饮用水水源保护区范围及管控要求发生变化,则相关内容随即自动更新调整。

五、工业园区采用截至2021年6月合法园区的范围数据,合法园区单独命名重点管控单元,今后如合法工业园区范围及管控要求发生变化,则相关内容再进行更新调整。


关联文件: