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发文单位:崇左市人民政府成文日期:2014年12月08日
标  题:关于印发崇左市城市棚户区(危旧房)改造征收安置补偿实施细则(试行)的通知
发文字号:崇政办发〔2014〕74号发布日期:2015年01月13日

关于印发崇左市城市棚户区(危旧房)改造征收安置补偿实施细则(试行)的通知

2015-01-13 11:12     来源:市政府办公室     作者:市政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

经市人民政府同意,现将《崇左市城市棚户区(危旧房)改造征收安置补偿实施细则(试行)》印发给你们,请认真组织实施。

 

崇左市人民政府办公室

2014年12月8日

崇左市城市棚户区(危旧房)改造征收安置

补偿实施细则(试行)

第一章  总则

第一条 为保障城市棚户区(危旧房)改造项目的顺利进行,切实改善居民的生活环境和居住条件,根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)《崇左市国有土地上房屋征收与补偿办法(试行)》等政策法规,以及《崇左市城市棚户区改造管理办法(试行)》的规定,结合我市实际,特制定《崇左市城市棚户区(危旧房)改造征收安置补偿实施细则》(以下简称《实施细则》)。

第二条 本《实施细则》适用于崇左市中心城区范围内的棚户区改造工作。

第三条 市中心城区房屋征收与补偿工作实行市、区两级政府共同负责制。市住房和城乡建设委员会为市人民政府的房屋征收部门,负责组织实施中心城区的房屋征收与补偿工作。江州区人民政府受市住房和城乡建设委员会委托作为中心城区房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿、土地征收与补偿的具体工作。

第四条 本《实施细则》所称城市棚户区是指崇左市中心城区规划区范围内平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、存在治安和消防隐患、环境卫生状况差的区域。

 

第二章  征收补偿

第五条 征收补偿工作应遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则,对棚户区改造项目中的被征收人给予公平补偿。

被征收人应当在签订《房屋征收补偿安置协议》后,按照房屋征收补偿协议约定的搬迁时间进行搬迁。

第六条 征收单位和个人房屋,对被征收房屋价值的补偿,按房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场评估价格执行。

补偿具体内容:被征收房屋的价值补偿(包含土地使用权的价值和地上构筑物价值),因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第七条 房屋征收安置补偿方式,实行货币补偿和产权调换两种方式,由被征收人自由选择。

(一)货币补偿

1.集体土地上个人自建房屋。对被征收人的宅基地和房屋(包括装修)进行评估,将评估机构出具的评估结果送市财政投资评审中心审定并呈报市人民政府批准后进行补偿,按被征收宅基地面积和房屋建筑面积1:1.2的比例给予货币补偿,政府不再安排宅基地。

2.国有土地上个人自建房屋。采取市场评估价补偿的方式对被征收人的国有土地使用权面积和房屋(包括装饰)进行评估,将评估机构出具的评估结果送市财政投资评审中心审定并呈报市人民政府批准后进行补偿,按被征收房屋建筑面积1:1.2的比例给予货币补偿,政府不再安排宅基地。

3.国有土地上国有企业、集体企业职工住房。采取市场评估价补偿的方式,将评估机构出具的评估结果送市财政投资评审中心审定并呈报市人民政府批准后进行补偿,按被征收房屋建筑面积1:1.2的比例给予补偿。职工得到货币补偿后,不能再享受政府政策性福利住房。

4.国有土地上国有企业、集体企业单位办公用房。采取市场评估价补偿的方式,将评估机构出具的评估结果送市财政投资评审中心审定并呈报市人民政府批准后进行补偿。政府安排购买一块回建地。

(二)产权调换

1.集体土地上个人自建房屋。按被征收房屋建筑面积1:1.2比例进行调换,并按被征收房屋室内装修的评估价进行补偿。被征收人所有房屋调换后,人均建筑面积不足60平方米,补足人均建筑面积60平方米,政府不再安排宅基地。调换后的房屋办理用地用房手续费由政府负责。

2.国有土地上个人自建房屋。按被征收房屋建筑面积 1:1.2比例进行调换,并按被征收房屋室内装修的评估价进行补偿。被征收人所有房屋调换后,人均建筑面积不足40平方米,补足人均建筑面积40平方米;户均建筑面积不足70平方米,补足户均建筑面积70平方米。调换后的房屋办理用地用房手续费由政府负责。

3.国有土地上国有企业、集体企业、单位职工个人产权住宅套房。按被征收房屋建筑面积 1:1.2比例进行置换,并按被征收房屋室内装修评估价进行补偿。调换后的房屋办理用地用房手续费由政府负责。职工得到货币补偿后,不能再享受政府政策性福利住房。

产权调换的房屋,由市壶城棚户区建设投资有限公司(以下简称壶城公司)负责提供的可用于直接上市交易的商住房。产权调换的住宅房屋户型有:一房一厅(65-70㎡)、二房二厅(85-90㎡)、三房二厅(120-125㎡)。

安置房屋建筑面积超出调换建筑面积的,超出面积在10平方米以内(含10平方米)的部分,按安置房屋成本价结算差价;超出面积10平方米以上部分,按交房时同等地段类似商品房评估均价结算差价。

安置房屋建筑面积不足被征收房屋调换建筑面积的,不足部分按交房时同等地段类似商品房评估均价结算差价。

(三)被征收人选择产权调换房屋的面积、楼层、朝向、房号,按照先签约、先搬迁、先选房的原则进行,同期签约、同期搬迁的以抽签、摇号等方式确定选房顺序。

第八条 对商铺的补偿

(一)被征收个人自建房屋属于一楼临街商铺的

选择货币补偿的,采取市场评估价补偿的方式,按照评估机构出具的评估结果送市财政投资评审中心审核后,按被征收商铺建筑面积1:1.2的比例给予补偿。

选择商铺调换的,征收实施单位负责在城区内提供一间与被征收商铺同等套内面积的商铺进行调换,超出或不足部分按同等地段商铺市场评估均价结算差价。

在个人自建房中,如果部分房屋面积按商铺进行补偿后,剩余住房面积只能按照1:1.2给予货币补偿或产权调换,不能再选择人均或户均最低建筑面积的补偿标准。

(二)被征收国有企业、集体企业房屋为产权商铺的

选择货币补偿的,采取市场评估价补偿的方式,按照评估机构出具的评估结果送市财政投资评审中心审核后,按被征收商铺建筑面积1:1.2的比例给予补偿。

选择产权调换的,原则按同等套内面积进行调换,超出或不足部分按同等地段商铺市场评估均价结算差价。

第九条 对低收入住房困难户的补偿安置

对具有本市城镇户口,且在本市城区范围内没有其他自有产权房屋的低收入住房困难户,按以下标准补偿:

(一)被征收人房屋调换建筑面积不足50平方米的,补足房屋建筑面积50平方米。

(二)被征收人房屋调换建筑面积不足被征收人在册户口(违反计生条例人员除外)人均住房建筑面积20平方米的,补足住房建筑面积20平方米/人。

(三)被征收人房屋按政府安置房最小户型面积调换后,超出部分面积按成本价50%补齐差价。

(四)对生活困难、无力购买安置住房的棚户区居民,优先安排租住廉租住房、公共租赁住房。

第十条 非住宅房屋的补偿。被征收房屋为车间、厂房、仓库、杂物房等非住宅用房实行货币补偿。

第十一条 审批手续不全、无房屋所有权证房屋的认定及补偿。

(一)未取得规划、土地、建设批准手续的房屋,不予补偿。

(二)规划、土地、建设批准手续齐全,但未取得房屋所有权证的,按房屋分类评估价格的98%补偿。

(三)规划、土地、建设批准手续不齐全,但能够证明土地合法来源或能够说明原因的,按房屋分类评估价格的97%补偿。

(四)对批准期限内的临时建(构)筑,按建筑与安装成本予以补偿,逾期无偿予以拆除。

第十二条 对改变用途房屋的补偿

(一)2014年7月1日前自行将已取得房屋所有权证的住宅房屋改变为经营性用房,具有工商营业手续和税务登记手续且正在作为经营性用房使用的,按相应经营性用房分类房屋评估价格的90%给予补偿;缺税务登记手续的,按80%给予补偿。属划拨土地的,须按规定扣除土地使用权收益或相当于土地使用权收益的价款。

(二)2014年7月1日后至房屋征收公告发布前自行将已取得房屋所有权证的住宅房屋改变为经营性用房的,具有工商营业手续和税务登记手续且正在作为经营性用房使用的,按相应经营性用房补偿标准一次性支付3个月的停产停业费,对被征收房屋仍按住宅标准给予补偿。

(三)改变房屋用途的时间由被征收人提供工商、税务部门的有关资料及其它能证明改变用途时间的资料确定。被征收人拒不提供相关资料造成改变房屋用途的时间无法确认的,相关责任由被征收人承担。

第十三条 关于改变结构房屋的补偿

已取得房屋所有权证,经批准改变房屋结构,但未办理房屋所有权变更登记的住宅房屋,按变更后的房屋结构给予补偿;未经批准改变结构的,按原结构给予补偿后,再按结构变更后的房屋分类评估价格与原房屋分类评估价格之间的差价的50%增加补偿。

第十四条 房屋特殊装修的补偿

被征收房屋特殊装修超出评估标准的部分,由征收实施单位与被征收人协商补偿,协商不成的可以通过评估确定。被征收人不愿协商或协商不成,又拒绝评估机构入户查勘评估的,相关责任由被征收人承担。

第十五条 对构筑物及有关附属物的补偿

(一)水电、电话、闭路电视、空调、网络宽带等房屋附属设施迁移补偿标准按《崇左市国有土地上房屋征收补偿价格细则》规定执行。

(二)围墙(12墙或24墙)按每平方米30元或50元进行补偿。

(三)住宅房屋搬迁费按每平方米8元进行补偿。

(四)非住宅或其他设备搬迁费按每平方米8元进行补偿,或以实际搬迁的货物和设备拆装、调试及运输的市场价格费用标准给予补偿。

(五)被征收房屋用于出租的,搬迁费的归属,有约定的,从其约定。没有约定的,支付给承租人。

第十六条 对因征收房屋造成停产停业的,停产停业补偿费根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素,有营业执照和税务登记等有关证件的,办公用房和工业用房给予12个月的停产停业补偿费,其他用房给予一次性6个月停产停业补偿费。没有相关经营证件的,按其经营情况、经营年限及纳税等实际情况,通过评估机构评估,由指挥部牵头组织的专家组,对该房屋性质进行认定,认定为经营性质的给予一次性(3—5个月)停产停业补偿费。

铺面的停产停业补偿费:160元/平方米.月;

旅馆的停产停业补偿费:16元/平方米.月;

办公用房的停产停业补偿费:16元/平方米.月;

工业用房的停产停业补偿费:12元/平方米.月;

其他用房的停产停业补偿费:7元/平方米.月。

第十七条 对临时安置费的补偿,按被征收人人口数进行补偿。

(一)被征收人选择货币补偿的,给予一次性拨付临时安置补偿费每人 250 元/月×12 个月。

(二)被征收人选择产权置换的,给予一次性拨付临时安置补偿费每人 250 元/月×12 个月,超过 12 个月安置房屋未竣工交付使用的,临时安置补助费发放至安置房竣工交付使用后 3 个月止。

第十八条 对房屋征收奖励办法

(一)在征收补偿方案确定的签约期限内签订征收补偿协议后10日内主动完成搬迁的,给予补偿总额10%以内的奖励;协议签订后20日内主动完成搬迁的,给予补偿总额7%的奖励;协议签订后30日内主动完成搬迁的,给予补偿总额4%的奖励。

(二)在规定时间内拒不搬迁的,不予奖励。

(三)被征收人、房屋承租人对搬迁奖励的归属有约定的,从其约定;无约定的,支付给房屋产权人。

(四)棚户区改造安置住宅区实施物业管理。物业管理费前三年减半收取,不足部分由政府承担。对特别困难的低收入家庭实行物业管理费减免的政策。

第十九条 对安置人口数的确定。被征收安置人必须在征收拆迁公告公布之日前三年(含三年)落户到被征收拆迁地辖区派出所,且至今未迁出的常住户口。被征收拆迁安置人必须提供由社区居委会出具的本人在当地生产生活证明和合法有效的被征收房屋权属证明,提供之前无安置房屋和政策性住房及农村宅基地,保证本次安置以后不再要求房屋安置的承诺书。

(一)有下列情况之一的常住户口人员,不计入安置人口数:

1.因入托、入学等原因,户口报在拆迁范围内其亲属处的;

2.违反计划生育政策,且无法办理登记入户的违法生育子女;

3.其他处另有产权住房的;

4.房屋承租人。

(二)有下列情况之一的非常住户口人员,可计入安置人口数:

1.原有常住户口;已应征入伍的现役军人(不包括已在外地结婚的);

2.按规定户口转到大、中专学校的学生;

3.未成年子女因入托、入学等原因,常住户口不在其父母或监护人处的;

4.夫妻一方居住在拆迁范围内,另一方居住在拆迁范围外,且他处无自有产权住房的。

第二十条 不当行为不给予补偿

房屋征收相关公告发布后,房屋征收范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋、改变房屋用途和补办出让等不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的,不予补偿。

第二十一条 列入棚户区改造范围内的供水、供电、有线电视、宽带网、招牌广告等设施,如需移改的,由所属部门或单位自行迁移。

第二十二条 对设有抵押权利的房屋,若出现有房屋、债权、债务纠纷,征收人应该依法对补偿款办理公证提存,被征收人应积极配合,先搬迁,后处理债权、债务纠纷。

第二十三条 产权人下落不明,暂时无法确定产权人的房屋,由征收人提出补偿安置方案,报市人民政府审核同意并在媒体公示15日后,征收人依法实施拆除。房屋拆除前,征收人应当就被征收房屋的相关事项向公证机关办理证据保存和补偿费提存。

 

第三章  房产安置

第二十四条 壶城公司负责提供棚户区改造房产调换和回购房源工作。

第二十五条 根据江州区政府提供被征收人签约顺序编制《拆迁补偿安置情况表》提供给监督机构,以确定被征收人选房顺序号。以50位被征收人为基数作为一批次,按批次安排时间选房。

第二十六条 正式选房前5天,由壶城公司书面通知被征收人到销售地点领取选房顺序号。

第二十七条 抽签选房。被征收人在规定的时间段内,持本人身份证、拆迁补偿安置协议原件和复印件到销售地点,按顺序号进行抽签和选房认购工作。如果其本人未能到现场的,需要提供有被征收人签字并捺手印的委托书及受委托人身份证原件和复印件。

抽签程序:按照65-70㎡, 85-90㎡, 120-125㎡等三种户型,由壶城公司现场准备3个箱子,分别装入三种不同户型所有房号的房号卡,经工作人员叫号,认购人凭着领取的顺序号依次在相应户型的箱子中抽取标有房号的房号卡,并与壶城公司签署选房确认书。

第二十八条 签署购房合同。待安置房具备销售条件后,通知认购人到销售地点办理缴纳差额房款及签署购房合同事宜。

第二十九条 可能出现的情况及其处理方法

(一)如果认购人在抽取房号卡后拒绝在《选房确认书》上签字,则视为该认购人自动放弃选房活动。壶城公司有权将该房号卡放回抽签箱中给其他人抽取,并登记放弃购房人员情况,请监督机构见证。

(二)如果认购人或授权委托人未能按时到场或未到场,则视为该认购人自动放弃该次选房活动的权利,该认购人如想继续认购楼房的,则由壶城公司工作人员统一安排至最后一期抽房,如最后一期抽房结束后认购人仍未到场抽房的,则该认购人视为永久性放弃认购权,壶城公司将不再安排其参与今后任何一期的抽房,请监督机构见证。

 

第四章  就业和社会保障

第三十条 棚户区改造户中就业困难的失业职工和失业城镇居民,纳入就业困难人员认定范畴,优先安置到公益性岗位就业。各级政府从开发的公益性岗位中预留部分岗位用于安置棚户区改造户适龄人员。

第三十一条 鼓励棚户区改造户适龄人员自谋职业和自主创业,对有创业意愿的,可申请参加免费创业培训并按规定享受相关税费减免优惠政策。对棚户区改造人员开展免费的就业技能培训,参加就业技能培训并取得合格证书的,给予就业技能培训补贴;初次申请参加职业技能鉴定并取得职业资格证书的,给予职业技能鉴定补贴。

第三十二条 棚户区改造户年满16周岁以上人员,已在企业就业的,在所在企业参加企业职工基本养老保险。未就业的,可从签订棚户区改造协议之日起,以灵活就业人员或个体工商户(不含在校生)身份自愿参加企业职工基本养老保险,所需参保经费由政府和个人共同分担,其中,政府补贴比例为30%,补贴年限为15年;不愿意参加企业职工基本养老保险的人员,可以参加城乡居民社会养老保险,所需参保缴费由政府按最高缴费档次2000元给予补贴,补贴年限最高为15年(对距离领取待遇条件不足15年的,按实际缴费年限补贴),补贴比例为50%。

第三十三条 棚户区改造户原为企业职工且已参加企业职工基本养老保险的下岗失业人员,如缴费年限未满15年的,给予补足缴费至满15年,所需参保经费政府补贴30%。

第三十四条 棚户区改造中的城镇居民,参加城镇居民医疗保险,参保经费由政府全额补贴,补贴年限10年。

 

第五章  监督机制

第三十五条 市棚户区改造工作领导小组要组织成立由市有关部门、城区政府、街道三级组成的工程项目监督小组,定期对项目房屋征收补偿、建设资金拨付和工程进度、质量安全等进行监督检查。

第三十六条 市棚户区改造工程指挥部具体负责对整个棚户区改造实施的监督指导。负责组织市发改、纪检监察、审计、国土、住建等部门加强对城市棚户区房屋征收安置补偿工作进行监督检查,确保征收补偿安置工作合理合法、公开公平公正,实现阳关和谐拆迁,维护群众合法权益。

第三十七条 市发改、财政、审计部门要加强对棚户区改造资金分配和使用的监督管理,确保专款专用。要定时对整个征收补偿安置工作进行全过程跟踪审计。

第三十八条 市纪检监察、审计、房产、公证等部门要组成监督机构负责选房、购房全程监督,并派员现场进行公证。壶城公司定期公开棚户区改造安置房源信息和安置信息,接受社会监督。

第三十九条 棚户区改造补偿安置资金实行专户管理,专款专用。对不按规定使用棚户区改造补偿安置资金的单位和个人,严格按照有关规定进行处理,并依法追究有关责任人的行政责任,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

 

第六章  附则

第四十条 本细则自发布之日起施行。

第四十一条 本细则由市住房和城乡建设委员会、国土资源局、人力资源和社会保障局、房改办、壶城公司等部门负责解释。

第四十二条  本市所属各县(市)棚户区改造可参照本细则执行。

 

是否公开及公开方式:公开  政府网站公开

抄送:市委各部门,崇左军分区,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

各民主党派,市工商联。

中区直驻崇左各单位。

崇左市人民政府办公室                    2015年1月13日印发

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