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发文单位:崇左市人民政府成文日期:2018年07月03日
标  题:崇政办发(2018)58号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市职业教育发展“十三五”规划的通知
发文字号: 崇政办发〔2018〕58号 发布日期:2018年07月12日

崇政办发(2018)58号:崇左市人民政府办公室关于印发崇左市职业教育发展“十三五”规划的通知

2018-07-12 15:48     来源:市政府办公室
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各县(市、区)人民政府、中泰产业园(市城市工业区)管委会,市人民政府各工作部门、各直属机构:

  《崇左市职业教育发展“十三五”规划》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                    崇左市人民政府办公室

                                  20187月3

  (是否公开及公开方式:公开 政府网站公开)

  崇左市职业教育发展“十三五”规划

  目 录

     言……………………………………………………………6

  第一章 发展基础和面临形势……………………………………7

  第一节 “十二五”发展成就………………………………7

  第二节 “十三五”面临形势………………………………9

  第二章 发展总体要求……………………………………………12

  第一节 指导思想……………………………………………12

  第二节 基本原则……………………………………………12

  第三节 主要目标……………………………………………13

  第三章 加快公办职业院校发展步伐……………………………17

  第一节 推动南宁地区教育学院转制发展…………………17

  第二节 引导广西民族师范学院转型发展…………………18

  第三节 提升公办中等职业学校办学水平…………………21

  第四章 推动南崇职业教育带建设………………………………23

  第一节 完善南崇职业教育带发展规划……………………23

  第二节 推进南崇职业教育带集团化办学…………………24

  第三节 促进南崇职业教育带校企合作……………………26

  第五章 统筹推进职业教育协调发展……………………………27

  第一节 推动中高职教育有效衔接…………………………27

  第二节 促进职教与普教协调发展…………………………27

  第三节 引导公办和民办职业教育协调发展………………28

  第四节 完善职业教育人才多样化成长渠道………………29

  第五节 积极发展多种形式的继续教育……………………29

  第六节 构建职业教育人才培养“立交桥”………………30

  第六章 加强品牌专业建设………………………………………31

  第一节 调整优化专业结构…………………………………31

  第二节 扎实推进课程改革…………………………………32

  第三节 加强实习基地建设…………………………………33

  第七章 提升办学要素水平………………………………………34

  第一节 提升教师队伍整体素质……………………………34

  第二节 推进教育信息化建设………………………………35

  第三节 依法保证职教经费稳定增长………………………36

  第八章 全面推进依法治校 …………………………………… 39

  第一节 加强职校章程和配套制度建设……………………39

  第二节 完善学校治理结构…………………………………39

  第三节 切实保障师生合法权益……………………………40

  第九章 增强服务地方发展能力…………………………………42

  第一节 为做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”培养高素质人才……………………………………………42

  第二节 推进职业教育精扶贫……………………………43

  第三节 加强职业技能培训…………………………………43

  第四节 引导职校毕业生就地就业创业……………………44

  第十章 保障措施…………………………………………………46

  第一节 强化工作推进机制…………………………………46

  第二节 扩大对外开放合作…………………………………46

  第三节 健全投入长效机制…………………………………47

  第四节 完善办学激励机制…………………………………47

  第五节 加强督导评估工作…………………………………48

  第六节 营造发展良好环境…………………………………49

  前 言

  为全面贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔201419号)和深入实施《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》,根据《崇左市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《广西壮族自治区教育事业发展“十三五”规划》和《崇左市教育事业发展“十三五”规划》精神,制定本规划。本规划主要明确“十三五”时期全市职业教育发展的总体要求和重点任务,是推进职业教育发展的基本遵循。

  第一章 发展基础和面临形势

  第一节 “十二五”发展成就

  “十二五”时期,我市认真贯彻落实国家、自治区教育规划纲要及有关重大决策部署,深化职业教育攻坚,整合职业教育资源,推进职教园区建设,引进社会力量办学,全市职业教育取得较好较快发展。办学格局趋向多元,办学条件持续改善,办学能力显著增强,办学质量逐步提升,形成了中等职业教育和高等职业教育共同发展的良好格局。这为“十三五”职业教育发展奠定较好基础。

  ——职业教育攻坚进一步深化。2011年崇左市被评为全区职业教育攻坚工作进步市。而后,20127月市人民政府下发《崇左市新时期深化职业教育攻坚五年计划的通知》(崇政发〔201220),提出了深化职业教育攻坚五年计划的总体思路和基本原则、总体目标和具体指标、主要任务和主要措施等。2015年,全市建成国家级重点中等职业学校1所,自治区示范性中等职业学校2所,自治区示范性专业6个,自治区示范性实训基地6个。

  ——边境国门崇左职教园区建设稳步推进。20123月我市全面启动国门职教园区二期工程建设。至2015年,职教园区累积投资1.58亿元,占地534.9亩,建筑总面积6.5万平方米;园区空间布局合理,已建有教学区、生活区、实训区、运动区等多个完善的功能区,能够满足4000多名师生学习生活的需求。如今,边境国门崇左职教园区已成为全市聚集中职学校最多的区域。

  ——市级中等职业教育资源得到整合。20112013年,将留邕的南宁机电工程学校、南宁水电技工学校、南宁民族中等专业学校搬迁到国门崇左职教园区办学,完成了3所中职学校的整体搬迁。201411月,把国门职教园区内的崇左市职业技术学校(崇左市农业经济管理干部学校)和从南宁整体搬迁过来的3所中职学校的人、财、物等资源进行整合,按照“一套人马、多块牌子”的模式,组建了包含上述中职学校的广西崇左东盟国际职业教育学院。市级中等职业教育走上整合发展路子。

  ——职业教育办学规模显著增大。我市积极支持和引导各类办学主体通过独资、合资、合作等形式兴办职业院校,社会力量举办职业教育取得新发展,全市职业教育办学规模实现较快扩张。2015年全市职业院校由2010年的14所增加到18所,其中社会兴办高等职业技术学院增加1所;全市各级各类职业院校在校生达4.61万人,比2010年的1.85万人增加2.81万多人,增长1.56倍。其中,高等职业院校高职在校生达到3.08万人,比2010年的1.1万人增长280%;高等职业院校中职在校生达到0.68万人,比20100.2万人增长340%;全日制中职学校在校生0.85万人,比2010年的0.7万人增长121.42%

  ——办学硬件条件明显改善。五年间全市职业教育经费投入24885.44万元,其中财政投入21071.94万元,学校筹措投入3621.5万元,社会力量投入142万元。全市职校校园面积达142.55万平方米、校舍面积30.12万平方米,新建校舍面积7.2万多平方米,生均校园面积和校舍面积分别为63.35平方米和13.39平方米;教学设备价值和生均设备价值分别为10500.92万元和4666.66元,其中新增教学设备4909万多元;图书册数和生均图书册数分别为58.25万册和25.89册,其中新增图书2.8万多册。上述主要指标比2010年都有不同程度的增长。

  ——服务经济社会发展能力进一步增强。通过面向市场、面向企业办学,积极抓好技能型紧缺人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和就业再就业培训等工作,全市职业教育服务经济社会发展的能力明显提高,为本地输送了加工制造、交通运输、信息技术、财经商贸、旅游服务等行业所需的专业技术人才,并向市外输出一大批技能型、应用型较高素质务工人员和创业人员。“十二五”期间市、县两级职业院校为社会输送毕业生63748人;组织开展农村劳动力转移培训96356人次;开展创业培训660人。

  第二节 “十三五”面临形势

  “十三五”时期,崇左职业教育发展面临良好机遇。新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,创新已经成为当今时代的标志,人才竞争愈加激烈。我国经济发展进入新常态后,经济长期向好的基本面没有改变,呈现速度变化、方式转变、结构调整、动力转换的态势,亟需职业教育加快发展,提升劳动者素质,优化劳动力结构,厚植发展根基。特别是,中央赋予广西面向东盟的国际通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”新使命,深入实施“一带一路”战略、加快建设中国-东盟自贸区升级版、扶持西部地区培育新增长点、支持贫困地区加快脱贫致富奔小康、国家发展战略规划对广西实现全覆盖,这些都为崇左在新的历史起点上加快职业教育发展提供了新的机遇和动力。现阶段,崇左市着力做好口岸经济、文化旅游“两篇大文章”和打好产业转型升级、基础设施建设、农村全面脱贫、新型城镇化“四大攻坚战”,必将需要一大批相应的职业技术人才。同时,随着崇左经济持续较快发展,职业教育获得的支持力度将会不断增大、发展空间将会更加广阔。这些都对职业技术人才培养提出了新的更高的要求。职业教育必须自觉服务、主动适应、超前引领,着力提高人才培养水平,努力培养更多管用实用的高技能、复合型人才,不断增强服务地方经济社会发展能力。

  崇左市职业教育发展面临的机遇虽然比较好,但也遇到一些挑战。这些挑战主要包括几个方面的问题:即全市中、高职还没有有效对接和协调发展;专业结构与产业对接还不够密切;以需求为导向、能力为本位的人才培养模式还不完善;管理体制还没有理顺,招生困难、分散办学、多头管理、发展失衡等问题较为突出;职业技术教育投入与发展需求还有较大差距,市、县教育费附加30%用于职业技术教育的规定还没有落实到位;师资队伍总量不足,特别是“双师型”教师少,如2015年广西民族师范学院“双师型”教师仅有103人;全市还没有一所市级公办高等职业学院,这与崇左作为国门新城的地位不太相称;中等专业学校的办学条件与自治区确定的办学标准有较大距离等等。

  科学制定职业教育发展“十三五”规划,必须科学研判和准确把握发展的基础和面临的机遇,正视遇到的挑战,突出问题导向和目标导向。通过聚焦发力、精准施策,着力破解阻碍职业教育发展的突出矛盾和关键问题,大力推动我市职业教育高质量发展。

  第二章 发展总体要求

  第一节 指导思想

  深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以五大发展理念为引领,全面贯彻党的教育方针,坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以提高办学质量为中心,以促进就业为导向,以深化改革为动力,充分发挥好政府和市场的作用,努力构建职业教育与社会培训并举、劳动就业与经济社会发展相适应的现代职业教育发展新格局,为全市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”,与全国全区同步全面建成小康社会提供人才支撑。

  第二节 基本原则

  ——坚持以德树人、以技育人。把立德树人作为根本任务来抓,用社会主义核心价值观引领学生全面发展,创新育人模式,着力增强职业院校学生的社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力。坚持“授技”与“育人”并重,打造职教品牌,强化技能教育,为全市经济社会发展培养高素质、高技能、复合型人才。

  ——坚持优化结构、提升质量。着眼于服务经济社会发展,优化各级各类职业院校布局和学科专业布局。尊重教育规律和学生身心发展规律,着眼于促进人的全面发展,加强理论基础知识和专业技能教学,加强职业院校学生综合能力培养,全面提升教育质量,进一步增强职业教育服务经济社会发展的能力。

  ——坚持统筹兼顾、突出重点。把努力扩大教育资源和合理配置资源作为根本措施,统筹各级各类职业教育,坚持学校教育和职业培训并举、中等职业教育与高等职业教育并举、公办职业教育与民办职业教育并举。突出发展重点、抓住关键环节,着力推进中心城区职业教育发展取得重大突破。

  ——坚持产教融合、彰显特色。推动职业院校教育教学过程与行业企业生产过程紧密对接,促进教育教学、生产劳动、素质陶冶、技能提升、科技研发、经营管理和社会服务深度融合发展。立足本地实际,突出办学特色,强化校企合作,推进“工学结合、知行合一”,促进职业教育与社会需求紧密对接。

  ——坚持深化改革、依法治教。全面推进职业教育领域综合改革,加快体制机制创新,推动科教融合、产教融合,提升教育品质。把握正确方向,推进依法治教,以法治思维解决职业教育管理的热点难点问题,不断提升现代职业教育治理能力,确保全市职业教育事业健康发展。

  第三节 主要目标

  2020年,现代职业教育取得重要进展,形成“政府主导、依靠社会、公办与民办共同发展”的多元办学格局,进入广西职业教育强市行列;实现“填空白、新跨越、大提升”,即建有市级高等职业学院、填补崇左至今没有市办高等职业技术院校的空白,借助社会力量建成多所高等职业院校及校区、推动崇左职业教育发展实现新跨越,实施集团化办学、职业教育服务全市经济社会发展尤其是服务做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”能力获得大提升;确保“两个基本、两个更加、两个显著”。主要目标如下:

  ——现代职业教育格局基本建成。职业教育人才培养层次较为完善,院校布局和专业设置符合市场需求,中高等职业教育全面衔接,产教融合、校企合作体制基本建立,现代职业教育体制机制较为完善,社会力量广泛参与,各类职业人才培养水平和服务地方发展能力大幅提升。至2020年全市职业院校发展到20所以上。

  ——职业院校办学条件基本达标。职业教育投入长效机制更加完善,地方公共财政对职业教育的投入明显增大,基本满足中高职教育对资金的需求。自治区政府制定的“中职生均公用经费标准”的政策得到全面落实,生均教育仪器设备值达到全区平均水平以上,职校办学条件明显改善,中、高职学校办学条件基本达到国家要求。

  ——职业教育资源配置更加优化。全市职业教育资源得到较好的挖掘、利用和开发,中高职院校资源得到进一步整合优化,南崇职业教育带建设取得较好成效,边境国门崇左职教园区建设较为完善。南宁地区教育学院成功转制为专科层次的普通高等职业学院,至2020年力争在校生达到1万人左右,并建成自治区级示范特色高等职业院校。

  ——职业教育规模结构更加合理。依靠改革创新职业教育发展提供持续动力职业教育吸引力持续增强,办学规模得到有效扩大。“十三五”期末全市中等职业学校招生规模与普通高中力争达到或接近大体相当,专科层次职业教育在校生占科教育的70%以上,本科层次职业教育在校生占本科教育的50%以上。

  ——职业院校教学水平显著提高。国家、自治区关于提升现代职业教育质量的决策部署得到有效实施。人才培养模式比较先进,“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”得到较大强化。广西民族师范学院建成高水平应用型大学;广西城市职业学院、广西理工职业技术学院、桂林理工大学南宁空港校区实现“专升本”目标。

  ——职业教育治理能力显著提升。政府与职业院校的关系进一步理顺,政府依法行政、学校依法办学。学校办学自主权得到较好落实。互联网信息技术在网络教学、远程教育等方面广泛应用。教育督导作用增强,督政、督学对教育形成有效的监督和约束机制,职业教育管理现代化达到广西中上水平。

专栏1 “十三五”崇左职业教育发展和人力资源开发主要目标

  指标

  2015

  2020

   

  中等职业教育

  全日制中职学校在校生(万人)

  0.8511

  1.0

  预期性

  高等职业学院中职在校生(万人)

  0.68

  1.0

  预期性

  高等职业教育

  在校生(万人)

  3.08

  4.85

  预期性

  人力资源开发主要目标

  新增劳动力受过高中阶段及以上教育的比例(%

  83.67

  86

  预期性

             

  注:1. 广西城市职业学院2015年高职在校生0.9072万人、中职在校生0.2511万人,规划2020年高职在校生1.6万人。

  2.广西理工职业技术学院崇左校区2015年高职在校生    0.862万人、中职在校生0.2511万人,规划2020年高职在校生1.6万人。

  3.桂林理工大学扶绥校区2015年高职在校生1.04万人,规划2020年高职在校生0.7万人、全日制本科生0.5万人。

  第三章 加快公办职业院校发展步伐

  第一节 推动南宁地区教育学院转制发展

  ——明确转制目标。南宁地区教育学院是目前崇左也是广西唯一一所市属成人高等院校。根据国家和自治区教育部门要求,成人大专院校必须转制。为推动该学院顺利转制,可拟定“广西东盟国际职业技术学院”(暂用名)为转制后的新校名,并力争至2020年把南宁地区教育学院转制建成一所具有鲜明办学特色、综合办学实力较强的专科层次的地方公办高职院校。

  ——把握工作重点。对照国家规定的建立专科层次普通高等职业学院必须具备的软硬件要求,根据转制需要,落实好转制工作重点。为高标准推进学院建设,要按照校园占地1000亩、生源10000人的规模进行高起点规划。在崇左职教园区一次性划出500亩土地,作为学院一期工程建设用地,按5000人生源的规模建设一个新校区。进一步完善现教学区的建设工作。把南宁地区教育学院转制后的新学院建成拥有新、旧两个校区的高职院校。

  ——解决转制难题。着力解决南宁地区教育学院转制建设新校区所需要的办学经费问题。通过盘活南宁地区教育学院、南宁机电工程学校等几所学校驻邕资产来筹措资金,并采取PPP模式推动学院基础设施的投融资。按照“不求所有,但求所用”的思路,采取“市场调节、政府引导、契约管理、绩效激励”的方式进行运作,努力解决学院转制发展所面临的高级教师严重不足的问题。

  ——统筹转制工作。成立由市领导担任组长的南宁地区教育学院转制工作领导小组,负责统筹转制有关事宜,抓好转制申报工作。整合广西崇左东盟国际职业教育学院及南宁机电工程学校、南宁水电技工学校、南宁民族中等专业学校、崇左市职业技术学校(崇左市农业经济管理干部学校)资源,增大办学合力。及时调整优化学院专业设置,力争尽快实现招生工作目标。

专栏2  “广西东盟国际职业技术学院”(暂用名)新校区建设工程

     按照校园占地1000亩、生源10000人的规模进行高起点规划。在崇左职教园区一次性划出500亩土地,作为学院一期工程建设用地,按5000人生源的规模建设一个新校区。盘活南宁地区教育学院、南宁机电工程学校等几所学校驻邕资产来筹措资金,并采取PPP模式推动学院基础设施的投融资。

  第二节 引导广西民族师范学院转型发展

  ——确定转型发展目标。引导广西民族师范学院适应地方经济社会发展需求,以建设应用型大学为目标,以培养高素质基础教育师资和应用型人才为根本任务;到2020年,把该学院建设成为适应西南边疆少数民族地区经济社会发展,在同类院校中处于先进水平的富有师范、民族和边疆特色的高水平应用型大学。其转型发展核心目标为:力争于“十三五”末期本科专业数达到46个,其中国家级特色专业1个,省级特色专业1015个,应用型专业占比75%

  ——明确转型发展思路。把服务地方经济建设、社会发展和文化繁荣作为学院办学的出发点和立足点。充分发挥学院学科、科技和人才优势,走产学研相结合的路子,积极为地方经济社会发展服务,不断增强学院服务地方发展的能力与水平。

  ——落实转型发展任务。(1)抓好学科建设。推进自治区、学校两级重点学科体系建设。到2020年,形成特色学科与优势学科相呼应、基础学科与应用学科相结合、传统学科与新兴学科相促进,多学科综合协调发展的学科体系。(2)抓好专业建设。根据市场需求,优化专业结构,建设一批适应地方经济社会急需,学生、家长和社会普遍欢迎的应用型特色专业,工科专业、应用文科、应用理科专业占本科专业总数的 3/4。(3)抓好人才培养。不断完善教学质量监控体系,创新人才培养模式,优化课程结构,强化实践环节,加强教学研究,深化教育教学改革。至2020年,力争建成校级20门精品课程,网络课程200门,精品视频公开课30门。(4)抓好科学研究工作。瞄准科学前沿、服务国家重大战略需求和地方经济社会发展需要,整合科研力量,加大科研投入力度,加强学术梯队建设。到2020年,争取拥有一批高水平的科技创新平台和哲学社会科学创新基地。(5)抓好师资队伍建设。着力培养造就一支适应较高水平应用型大学要求,师德高尚、布局合理、结构优化、素质优良、富有活力的高素质师资队伍。到“十三五”末,学院师资总量超过1000人,专任教师队伍总数达到760人左右,其中具有应用型专业背景和高校以外企事业单位实践工作和挂职锻炼经历的教师达90%以上。(6)抓好学生工作。完善学生工作管理体制和工作运行机制。加强学生创业教育和就业指导,打造本土化就业创业工作,本专科毕业生年度就业率高于全区平均水平;打造广西乃至全国就业创业本土化建设示范院校。(7)抓好继续教育工作。进一步发展成人学历教育,构建适合区域经济社会发展需要的成人学历教育专业群,每年增加12个成人教育本科专业,到2020年,本科专业数由2015年的18个增加到25个。在读人数由2015年的2101人增加到3000人左右。

专栏3 广西民族师范学院专业建设发展目标

  建设内容

  建设任务

  2015年规模

  2020年建设目标

  专业建设

  本科专业数

  31

  46

  国家级特色专业

  0

  1

  省级特色专业

  7

  8-10

  校级特色专业

  5

  10-15

  应用型专业占比

  55%

  75%

  第三节 提升公办中等职业学校办学水平

  ——优化职业学校布局。围绕做大做强职业教育的总体要求,采取合并、撤销等形式,推动中等职业教育资源向优质学校集中,优化学校布局,将全市中等职业学校调减至10所左右。各县(市)人民政府和市直有关部门要严格执行国家、自治区的有关要求,根据产业布局、就业需求和教育现状,优化中等职业学校布点和专业结构。到2020,原则上每县(市)集中力量办好1所公办中等职业学校,校均在校生规模达到2000人左右。

  ——努力提升办学水平。进一步整合中等职业教育资源,促进现代职业教育发展。(1)清查办学资质。各县(市、区)人民政府和市直有关部门要严格执行教育部印发的《中等职业学校设置标准》,开展办学资质清查工作。原则上每县(市)要重点办好1所集学历教育、各类职业培训、继续教育等功能于一体的综合性中等职业学校。对达不到该《标准》要求的学校,由所在县(市)政府制定三年发展行动计划,通过原址改扩建、异地搬迁新建等方式,确保三年内达到《标准》要求。对已连续多年未招收中职学历教育学生的学校,予以撤销中等职业学校建制。(2)整合公办教育资源。集中力量办好在全市起示范引领作用的品牌示范和特色职业院校。对已经实质性并入广西崇左东盟国际职业教育学院的南宁机电工程学校、南宁水电技工学校、南宁民族中等专业学校、崇左市农业经济管理干部学校,到适当时候予以撤销建制,保留“崇左市职业技术学校”牌子。积极推进县级教师进修学校与县级教研、电教等部门整合,加强县(市、区)教师培训机构建设,并将其纳入基础教育保障体系,统筹县域内教师全员培训和教师专业发展等相关工作。(3)优化学校专业设置。优化全市中等职业教育专业布局结构,建立健全专业动态调整机制,增强专业设置与本地产业发展的吻合度,降低学校专业设置的趋同性,支持学校差异化、特色化发展。各学校要坚持以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,以培养技能为本位,全面深化教学改革,积极实施校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式,加强专业内涵建设,增强人才培养的针对性,不断提升人才培养质量。

专栏4  整合公办教育资源工程

      对已经实质性并入广西崇左东盟国际职业教育学院的南宁机电工程学校、南宁水电技工学校、南宁民族中等专业学校、崇左市农业经济管理干部学校,到适当时候予以撤销建制,保留“崇左市职业技术学校”。由“广西东盟国际职业技术学院”(暂用名)整合广西崇左东盟国际职业教育学院,形成发展合力。

  第四章 推动南崇职业教育带建设

  第一节 完善南崇职业教育带发展规划

    

  充实完善南崇职业教育带暨边境国门职教园区建设规划内容,推动南崇职业教育带建设与南崇经济带协调发展。把提升崇左市边境国门职教园区和扶绥“科教园区”建设水平为完善规划重点,把吸引社会力量前来投资办学和提升现有职业技术院校办学水平为完善规划重要内容,充分发挥南崇职业教育带紧邻首府、贴近边境、邻近东盟的区位优势,积极引进广西乃至区外的教育资源,力争到2020年形成以崇左为中心,以扶绥为重点,以大新、天等、宁明、龙州、凭祥为支点,市、县职业教育协同发展,开放度高、教育资源集聚、地域特色鲜明的新兴职业教育带,成为广西较高水平的中高级职业技能人才的培养基地和崇左与东盟开展职业教育交流合作的重要平台;力求该经济带80%以上未升学的农村初、高中毕业生接受职业培训,80%以上的企业员工拥有专业技术等级证书,80%以上的农村剩余劳动力经过再培训实现再就业;确保2020年南崇职业教育带高等职业教育在校生、中等职业教育在校生和参加非学历职业教育培训人数都得到较大幅度的增长,并为南崇经济带口岸经济、文化旅游、物流交通等提供人才支撑。

  第二节 推进南崇职业教育带集团化办学

  ——探索有效的职业教育集团化办学模式。遵循“政府主导、校企合作、骨干带动、互惠共赢”原则,以专业和产业为纽带,以资源共享和优势互补为特征,以骨干重点职业院校为龙头,由政府职能部门、行业组织、企(事)业单位、研究机构和社会组织共同在南崇职业教育带暨崇左市边境国门职教园区组建具有“教学、科研、培训、开发、生产和信息服务”为一体的职业教育集团。鼓励发展以口岸经济、文化旅游以及糖业、矿业、物流、交通、木业等产业为纽带的职业教育集团。支持建立资本融合、风险共担、利益共享的办学联盟,促进职业院校集团化、规模化、集约化发展。推动职业教育资源向市级公办职业院校和“专升本”职业学院集中,支持办学水平高、效益好的职业院校对薄弱职业院校进行兼并、重组,支持职业教育集团做大做强。加强各职业教育集团牵头学校建设,鼓励县级职校加入市级职业教育集团,与其他成员共同发展。到2020年,力争建成职业教育集团5家,并基本覆盖全市职业院校、主要行业产业以及大中型企业。

  ——正确处理职业教育集团化办学中的重大关系。为推动形成符合崇左实际、富有区域特色的职业教育集团化办学模式,提高南崇职业教育带尤其是崇左市边境国门职教园区集团化办学效果,切实把职业教育集团化办学中的若干重大关系处理好。(1)正确处理校企合作关系。通过加强统筹协调,由行业主管部门推动组成行业、企业和学校参与的校企合作联盟,共同研究、解决校企合作、工学结合中的有关问题,形成以专业、行业为纽带,突出行业特色,职业院校和行业企业共同参与的校企合作型集团。(2)正确处理区域间的合作关系。把崇左市区、扶绥辖区的优质职业教育资源和其他县(市)职业学校资源整合起来,形成南崇职业教育带一体化的职业教育培训网络。(3)正确处理中、高职合作关系。明确中高职在职业教育体系中的合理定位,既注重衔接,又注重区别,在集团内实行统一领导、分层办学、分层管理,推动职业教育集团化办学健康发展。

  ——增强职业教育集团化办学活力。(1)健全完善职业教育集团运行机制。切实明确职业教育集团成员的权利、义务和责任,形成成员之间平等自愿、互惠互利、共同发展的稳定合作办学关系。成立职责明确、机构精简和运行高效的职业教育集团化办学管理组织,健全完善决策、监督、执行、协商、调解等工作机制。(2)加快推进职业教育资源共建共享。各职业教育集团要积极与糖、锰、木业等重点行业企业联系,吸引企业加盟职业教育集团。职业教育集团内学校之间在专业设置、课程资源、实训条件等方面要合理分工、优势互补、开放共享。(3)深化职业教育教学改革,创新人才培养模式。职业教育集团各成员院校要根据人才市场需求变化设置专业、更新课程、选编特色教材,突出实践教学,努力提高教育教学的针对性和实效性。通过大胆探索弹性学制、“订单培养”、“工学交替”、分阶段完成学业等方面的教学改革,巩固和深化工学结合、校企合作的人才培养模式。

  第三节 促进南崇职业教育带校企合作

  建立健全地方政府主导、行业指导、学校与企业双主体参与的职业教育集团化办学机制,推进南崇职业教育带暨崇左市边境国门职教园区和扶绥“科教园区”职业教育资源共享、优势互补、合作育人、协同发展。深化全市职业院校、企业、行业之间在人才培养、资源使用、产学合作、产品研发、咨询服务、招工就业等方面的合作。推动企业与职业院校联合开设专业冠名班,实行定向培养,并选派专业技术骨干为学生授课,为顶岗实习的学生支付合理报酬。探索采用“半工半读”“工学结合”弹性学制培养模式,积极开展“订单式”“定岗式”和“定向式”培训。针对南崇经济带经济发展特点和企业实用型人才紧缺状况,努力为该经济带企业培养和推介人才。通过协调市内各类职业院校毕业生及高技能人才进入企业工作,为企业用工和高技能人才就业搭建服务平台。

专栏5 南崇职业教育带建设工程

  大力推进崇左市边境国门职教园区和扶绥“科教园区”建设,吸引社会力量前来投资办学和提升现有职业技术院校办学水平;积极推进南崇职业教育带集团化办学,力争建成职业教育集团5家。

  第五章 统筹推进职业教育协调发展

  第一节 推动中高职教育有效衔接

  协调促进中高职人才培养衔接。围绕崇左发展总体规划和主体功能区定位对不同层次、类型人才的需求,合理确定中等和高等职业学校的人才培养规模,注重中等和高等职业教育有关方面的延续与衔接,形成适应全市经济结构布局和产业升级需要,优势互补、分工协作的职业教育格局。注重做好中等和高等职业教育在培养目标、专业设置、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导等方面的衔接。采取“3+2”“2+3”“2.5+2.5中职学校和高等职业院校共同培养等多种人才分段培养,“3+4”中职和本科学习的人才分段培养,“2+2”高职专科学校和应用本科学校学习的人才培养,“5+2”人才分段培养等模式,使5年一贯制高职毕业生在应用本科学校学习2年后成为本科层次技术技能型人才。

  第二节 促进职教与普教协调发展

  鼓励市级职业院校通过兼并、托管、合作办学等形式,整合县级办学资源,扩大优质办学资源。探索实施高中教育多样化,试行普职融通办学,在职业学校或高中学校开设普职融通班,支持职校开办普通高中试点。提高中高职规模在全市教育规模中的比例。探索以举办职业初中方式在初中阶段教育进行职业教育渗透;县级职业学校增设职业初中接收本辖区内普通初中辍学学生和有辍学倾向的学生,实行“双学籍”管理。允许中职学校增设职业初中,接收从全市普通初中三年级第二学期开学转入的学生,实行半年学制,并解决相应的生均公用经费。在普通初中和普通高中加强综合实践活动课程或通用技术课程建设。建立普通高中与中职学校间的课程和学分互认机制。加强普通高中教育与中等职业教育的双向沟通交流,鼓励普通高中适当增加职业教育课程。把发展中等职业教育作为全市高中阶段教育的战略重点,努力扩大中等职业教育总量,力争“十三五”期末实现中等职业教育与普通高中教育比例大体相当。

  第三节  引导公办和民办职业教育协调发展

  坚持公办和民办职业教育一起抓。推动公办和民办职业教育各展所长、协调推进、健康发展。把发展民办职业教育纳入职业教育整体发展规划,作为扩充教育资源的重点,努力形成公办与民办职业教育共同发展新局。大力推进南崇职业带建设工程、崇左市边境国门职教园区建设工程、扶绥“科教园区”建设工程等重点工程建设。着力建设完善边境国门职业教育园区。鼓励支持广西理工职业技术学院、广西城市职业学院、桂林理工大学南宁空港校区实施“升本工程”,把广西城市职业学院崇左校区建设项目列入崇左市“十三五”重大项目建设规划;协调推进广西外国语学院崇左校区筹建工作,支持帮助广西科技职业学院提高办学水平、扩大办学规模。着力推动建设广西大学空港新校区、广西国土资源职业技术学院、广西传媒职业学院、广西水产畜牧职业技术学院、广西公安厅警务技能训练基地和凭祥技工学校。

  第四节 完善职业教育人才多样化成长渠道

  健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法,为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。在全市学前教育、护理、健康服务、社区服务等领域,健全对初中毕业生实行中高职贯通培养的考试招生办法。建立市级统筹协调机制,适度提高崇左辖区专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例,努力提升技能型人才培养质量。

  第五节 积极发展多种形式的继续教育

  建立有利于全市劳动者的接受职业教育和培训的灵活学习制度,服务全民学习、终身学习,推进学习型社会建设。面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训。推进农民继续教育工程,加强涉农专业、课程和教材建设,创新农学结合模式。利用职业院校资源广泛开展职工教育培训。退役士兵和贫困户子女接受职业教育和培训,按照国家有关规定享受优待和照顾。

  第六节 构建职业教育人才培养“立交桥”

  推动技术技能人才贯通培养。实施中职、高职专科、应用技术本科教育贯通培养,扩大中职毕业生升入高职专科和应用技术本科、高职专科毕业生升入本科的规模。探索中职与高职、应用技术本科一体化的崇左人才培养模式,试点中职与高职衔接培养的初中起点“五年一贯制”高职专科教育。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。完善职业院校合格毕业生取得相应职业资格证书的办法,提高职业院校毕业生获得职业资格证书比例。

专栏6  职业教育协调发展工程

  实施“升本工程”:支持广西理工职业技术学院、广西城市职业学院、桂林理工大学南宁空港校区“专升本”。

  新建高职院校(校区、基地):广西国土资源职业技术学院、广西传媒职业学院、广西水产畜牧职业技术学院,广西城市职业学院崇左校区、广西外国语学院崇左校区、广西大学空港新校区,广西公安厅警务技能训练基地。

  示范特色学校建设:建设示范特色职业学校一批。

  第六章 加强品牌专业建设

  第一节 调整优化专业结构

  坚持面向地方、行业、企业和市场需求设置专业,积极调整优化专业结构。开发、增设符合崇左做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”要求的专业,即科学合理设置与发展口岸经济、文化旅游相关的专业,加强东盟语种及与其相融合的各类专业建设;对招生困难、就业不理想的专业实行暂停招生,对目前专业能力指向不明确,培养思路不够清晰的专业进行改造。把糖业、锰业、旅游、物流交通、木业、东盟语种等作为重点专业做大做精。同时,着力建设以下四个专业群:即以会计、财务管理、国际经济与贸易、市场营销、物流管理、工程造价等专业为主体的财经及管理类专业群;以机电设备维修与管理、汽车检测与维修技术、汽车技术服务与营销等专业为主体的机电及汽车维修类专业群;以工程测量技术、建筑工程技术、建筑工程管理、水利水电建筑工程与管理、道路桥梁工程技术、工程监理等专业为主体的建筑及管理类专业群;以护理、社区康复、老年服务与管理等专业为主的康复护理专业群。在此基础上,积极发展特色专业,积极建设和培育高职教育本科专业。加大资金投入重点专业和专业群, 加强专业(群)基础设施建设。力争“十三五”期末,使全市职业院校常年招生专业数保持在30个左右,并基本形成市场针对性强、结构合理、特色鲜明和优势明显的专业结构。

  第二节 扎实推进课程改革

  以立德树人为根本、以服务发展为宗旨、以促进就业为导向,力推教学内容与职业标准对接、教学过程与工作过程对接,建立以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的具有崇左职教特色的模块化专业课程结构,全面推进课程改革。(1)着力培育学生选择能力。建立一支专业化程度高、稳定性强、结构合理的专兼职职业指导教师队伍,实施学生“成长导师制”,给予学生更多关于专业内容、职业发展、就业前景的体验和感知,着力增强学生的选择能力。(2)积极优化选修课程。各级职业院校在合理安排“核心课程模块”、“自选课程模块”和实习实训等教学的同时,要着力加强学生专业技能、职业精神、知识应用能力和人文素养的培养。通过与行业、企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技术技能工作室等举措,充分挖掘优质课程资源。(3)着力提高教学效能。推进校企联合招生、联合培养的“现代学徒制”试点,根据实际生产服务的工作流程,与企业共同制订人才培养标准,共同研发专业实训课程,共同实施实习实训教学,促进学生专业水平与岗位要求的衔接统一。把握职业教育特性,促进专业理论教学与专业技能实训的有机融合。

  第三节 加强实习基地建设

  实习基地建设对提高学生的实践能力、创新能力和创业能力具有重要作用,是进行实践教学的根本保障,是学校实现培养人才目标的重要条件。大力夯实与做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”相关的专业硬件基础。加大投入,不断添置和更新职业院校实习及实训设备,以良好的硬件促进专业建设。加强校企合作,有针对性地依托、吸收、利用糖业、锰业、木业、旅游、物流、交通等企业优质资源,借助外力加大职业院校实习实训基地建设的力度。开展产教结合、产学研结合,把实习实训设备与生产、经营、培训、技术开发结合起来,充分发挥实习实训设备的社会效益和经济效益。推动校校联合,共建实习实训基地,实行资源共享。

专栏7  优化专业结构工程

  建设四个专业群:即财经及管理类专业群、机电及汽车维修类专业群、建筑及管理类专业群、康复护理专业群。

  建设“特色专业+实训基地”:建设中等职业学校“特色专业+实训基地”5个、高等职业院校“特色专业+实训基地”5个、应用型本科高校“特色专业+实训基地”1个。

  推进课程改革:建立以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的具有崇左职教特色的模块化专业课程结构。

  第七章 提升办学要素水平

  第一节 提升教师队伍整体素质

  ——提高教师专业化水平。加强全市职业院校“双师型”教师队伍建设。依托国家职业院校教师素质提升计划,培养一批起示范作用的“双师型”骨干教师。实施中等职业学校名校长领航工程和名师工程。鼓励学校开展各种形式的校本培训。探索建立完善“双师型”教师认定制度。依托崇左糖业、矿业、木业等企业和广西民族师范学院等高校建设若干职业教育教师培训基地,完善职业院校教师企业实践制度,资助职业院校教师到企业参加实践,并纳入教师培训计划。

  ——健全教师管理制度。加强师德师风建设,建立健全职校师德师风建设长效机制。开展形式多样的师德教育,引导全市职业院校教师严守 “师德红线”、教书育人、为人师表。制订完善职业教师职业道德考核办法。关注教师心理健康,及时有效疏导教师心理行为问题,营造促进教师心理健康的良好环境。

  ——优化教师资源配置管理。坚持总量控制,统一全市职校教职工编制标准。实施“特岗、特聘、特邀”项目,吸引优秀技能型人才充实教师队伍,健全技能型人才到职业学校从教的制度,支持学校面向社会聘用能工巧匠、工程技术人员担任兼职教师。鼓励探索在高职院校中推行非实名用人制度。创新教师补充机制,严格控制各地各单位空编率,空编率不能大于5℅,空编较多的县(市、区)要在2018年底前完成消化工作。

  ——加快推进教师职务与评价制度改革。分类推进教师职称制度改革,完善符合崇左职校教师职业特点的职务评价标准。支持符合条件的职业学校和高等学校兼职教师特别是“双师型”教师申报相应系列教师专业技术职务。完善教师岗位聘任管理制度,调整岗位设置结构比例,解决职称评聘矛盾。完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准,引导教师潜心教书育人。

  ——提高职校教师地位待遇。强化教师工资保障机制。依法依规落实教师工资待遇政策,保障教师工资按时足额发放。健全职校教师社会保障制度。按照全市事业单位改革的部署要求,推进教师养老保障制度改革,按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金。多渠道解决市、县(市)职校教师的住房困难。

  第二节 推进教育信息化建设

  ——加快推进“三通两平台”建设。顺应新时代要求,实施“宽带网络校校通”工程,基本实现各级各类职校宽带网络的全面覆盖。提升职业院校及其教学点的出口带宽,推进无线校园建设。大力推进“网络学习空间人人通”,基本实现网络学习空间在市、县(市)职业院校的普及应用。在对接国家平台的基础上,借助广西教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台,增大崇左各级职业教育平台的协同服务。

  ——深化信息技术和教育教学的融合发展。依托信息技术营造信息化教学环境,促进教学理念、教学模式和教学内容改革,推进信息技术在日常教学中的深入、广泛应用。构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。鼓励崇左地方特色资源和校本资源建设和应用。推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设,推广“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式,深入组织开展“一师一优课、一课一名师”活动,鼓励教师利用信息技术创新教学模式,推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。

  ——提升教师信息技术应用能力与学生信息素养。培养全市职校教师利用信息技术开展学情分析与个性化教学的能力,提升教师在信息化环境下创新教育教学的水平。探索信息技术在“众创空间”、跨学科学习(STEAM教育)、创客教育等新的教育模式中的应用,着力提升学生的信息素养、创新意识和创新能力,养成数字化学习习惯,促进学生的全面发展。

  第三节 依法保证职教经费稳定增长

  ——强化各级政府投入责任。依法保障职业教育投入。力争教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长,使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,并保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。逐步提高财政支出总额中职业教育经费所占比例。将职业教育经费增长落实情况纳入教育督导重要事项和市级绩效考评内容,与转移支付、招生计划、院校设置等工作紧密挂钩。

  ——健全完善多元投入机制。鼓励通过政府债券、旧校区土地置换、政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等方式,盘活职校与社会资源,多元化筹集职业教育发展资金。建立健全市、县两级职校生均经费财政拨款标准或生均公用经费财政拨款标准,加快形成财政教育稳定投入机制。完善“生均定额+专项拨款+绩效奖补”的高职教育财政资金分配方式。建立健全分类拨款和生均拨款动态调整机制。

  ——提高经费使用绩效。建立健全崇左市职业教育资金管理制度和相关项目管理办法,切实做到有规可依、有章可循。科学编制部门预算及中期财政规划,强化预算约束。加快预算执行和教育项目进度,全面开展预算绩效评价,进一步加强经费使用的监管,提高资金使用效益。加强教育财务管理信息化建设,及时掌握职业教育资金运行动态,加大资金统筹和盘活力度,将有限的资金用到“刀刃上”。

专栏8 办学要素提升工程

  加强“双师型”教师队伍建设:实施中等职业学校名校长领航工程和名师工程;鼓励学校开展校本培训;建立完善“双师型”教师认定制度;建设若干职业教育教师培训基地。

  推进信息技术和教育教学融合发展:构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制;推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设;鼓励教师利用信息技术创新教学模式,推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。

  第八章 全面推进依法治校

  第一节 加强职校章程和配套制度建设

  ——依法制定职校章程。引导全市各级各类职业院校从本校办学层次、办学类型的实际出发,依据相关法律法规制定和完善学校章程,对学校的办学宗旨、发展目标、管理体制、教育教学等重大问题作出规定,力争2018年底实现一校一章程的目标。

  ——提高制度建设质量。推动全市职业院校依据有关法律、法规、规章和学校章程,健全和完善党群、行政、教学、科研、教师、学生、财务、后勤、对外合作等方面的各项管理制度,使学校工作有法可依,有章可循。

  第二节 完善学校治理结构

  ——依法健全科学民主决策机制。依法合理界定全市各级各类职业院校内部不同事务的决策层次和决策权限,健全决策机构的职权和议事规则。完善职业院校集体决策机制,确保实现学校重大决策的科学化、民主化、法治化。完善党委领导下的校长负责制,充分发挥党组织的政治核心作用。

  ——完善决策程序。全市职业院校发展规划、基本建设、重大合作项目、重要资产处置以及重大教育教学改革等决策事项,必须进行合法性论证,开展合理性和可行性评估,建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、听取师生意见、专业机构或主管部门测评相结合的风险评估机制,确保决策科学性和可控性。

  ——完善民主管理和监督机制。充分发挥全市各级各类职业院校教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务,须经教职工代表大会审议通过。扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权,支持和鼓励教职工通过不同形式和渠道对学校领导和管理部门的工作提出意见,进行考评。严格落实校务公开制度,接受师生和社会对学校的监督。

  第三节 切实保障师生合法权益

  ——依法保障教师合法权益。建立和完善全市职业院校教师聘用、职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面的制度,进一步明确教师权益保护范围。积极创造条件,保障教师开展教学活动、进行学科研究、参加进修培训等权利得到落实。充分尊重教师在教学、科研方面的专业权力。畅通教师参与学校民主管理渠道,保障教师行使民主管理权利。

  ——依法保障学生合法权益。完善制度规则,保证全市职业院校学生在使用教育教学资源,获得学业和品行评价,获得奖学金及其他奖励、资助等方面受到平等、公正对待;健全完善侵犯学生权益的监督惩处机制,对侵害学生合法权益的违法行为,依法依规给予及时查处。尊重未成年职校学生的人格尊严,不得体罚、变相体罚和侮辱学生人格尊严。

  ——健全安全管理及突发事件的应急处理机制。推动完善各级各类职校校园安全管理制度,落实对学生教育与管理的法定职责,健全学校安全事故、突发事件应急处理办法,切实保障学生、教师的人身权和财产权。依托政府部门、社会力量和专业组织,构建学校安全风险管理体系,形成以校方责任险为核心的校园保险体制。

  第九章 增强服务地方发展能力

  第一节 为做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”培养高素质人才

  围绕崇左发展战略任务,以创新培养高素质人才为重点,加快培养造就一支规模适度、结构合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍,为推动我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”提供坚实支撑。紧扣推进口岸经济、文化旅游发展和产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设需要,充分调动行业、企业、职业院校、职业培训机构的积极性,加快构建产教融合、校企合作、工学一体的培养模式。对接中泰(崇左)产业园、中国-东盟青年产业园、南宁空港扶绥经济区和凭祥重点开发开放试验区、凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区(含凭祥-宁明贸易加工区)等园区产业发展需要,加强重点特色专业建设,广泛吸引行业、企业、社会组织投入,对崇左特色优势产业发展急需紧缺专业建设给予经费支持。大力推行订单式培养。针对口岸经济、文化旅游和传统产业转型升级等重点领域,采取“招工即招生、入企即入校”和“招生即招工、入校即入企”的校企联合培养方式,实施企业新型学徒制和现代学徒制,促进技能人才培养与企业需求充分对接。加大培训补贴力度。统筹用好就业创业补助资金和各类职业培训资金,在“两篇大文章”、“四大攻坚战”领域广泛开展有关就业技能培训,力争使新进入上述领域企业就业的劳动者都能接受相应的技能培训。健全完善职业培训补贴制度,对在上述领域就业的技能人才,按照规定给予适度的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

  第二节 推进职业教育精准扶贫

  根据中央、自治区精准扶贫的重大决策部署,大力实施“93”教育精准扶贫计划,让更多的寒门学子受益圆梦。建立健全贫困生资助管理信息系统,组织职业院校定点定向招收纳入精准扶贫建档立卡的初中毕业生,助其接受三年免费中职教育,并对进入高职的学生继续给予学费补助。增加创新创业课程,加强创新创业的培训、引导和指导;对学生加强意志品质和就业适应能力培养,实现“培养一个学生,成就一个人才,致富一个家庭”的目标切实发挥中高职院校为地方经济社会发展服务的功能,加强贫困农民工培训基地建设,采取对口支援的方式,促进精准扶贫、精准脱贫工作的开展;建立完善崇左市职业教育信息资源库,通过“互联网+职教扶贫”方式,不断提升教育扶贫和智力扶贫水平

  第三节 加强职业技能培训

  围绕我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”及其相关产业发展,以为企业培养需要的专业技术人才和熟练工人为导向,以提高劳动者技能素质促进就业为目标,建立完善政府积极引导、社会广泛参与,与市场和就业需求相结合,结构合理、类型多样、机制灵活的职业技能培训体系,全面提高全市劳动者的职业技能水平,为促进经济高质量发展提供合格的人力资源保障。坚持以职业技能培训为重点,以取得国家职业资格证书或专项职业能力证书为标准,调动社会各方面培训力量,积极参与培训。合理安排培训各类技能人才计划,并确保培训合格率和取证率达到90%以上,受训人员就业率达到80%以上。

  第四节 引导职校毕业生就地就业创业

  健全全市职校毕业生就地就业创业服务体系,积极引导和鼓励各级各类职业院校毕业生到基层、到边境就业,到与口岸经济、文化旅游相关的产业和现代服务业等领域就业创业,积极参与做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”。增强学生的创新创业意识,提高毕业生的创新创业能力。定期举办多种形式的招聘活动。做好有就业意愿未就业毕业生统计和帮扶工作。

专栏9  职业教育服务发展工程

  为“两篇大文章”“四大攻坚战”培养人才:以创新培养高素质人才为重点。加强重点特色专业建设;大力推行订单式培养;加大培训补贴力度。

  推进职业教育精准扶贫:加强贫困县农民工培训基地建设;通过“互联网+职教扶贫”方式,不断提升职业教育扶贫水平。

  加强职业技能培训:合理安排培训各类技能人才计划,确保培训合格率和取证率达到90%以上,受训人员就业率达到80%以上。

  第十章 保障措施

  第一节 强化工作推进机制

  切实加强党对职业教育工作的领导。进一步强化各级政府工作责任,通过着力营造制度环境,制订发展规划,改善基本条件,加强规范管理,切实发挥好保基本、促公平作用,更好地扶持和推动职业教育发展。建立健全全市职业教育工作部门联席会议制度,加强统筹协调,形成工作合力,着力解决职业教育发展中的重大问题。进一步发挥各级教育部门对职业教育的统筹规划和综合协调职能,强化工作推进机制和落实机制,加快构建市级统筹、分级办学、专业错位、差异发展、资源共享的“大职教”格局。

  第二节 扩大对外开放合作

  把对外开放合作作为加快职业教育发展的重大举措。积极引进市外、区外、境外及东盟国家优质教育资源,鼓励高职院校与境外和东盟国家大学举办中外合作办学二级机构和项目。实施与市外、区外高校开展学分转移和互认、联合培养、学位联授。支持高职院校聘请高端专家和团队前来崇左参与重大科研项目、创新创业项目和师资队伍培养项目。紧紧围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”,引进人才智力。鼓励和支持社会各界通过独资、合资、股份、托管等多种方式进入崇左职业教育领域。鼓励和支持国有资本、集体资本、非公有资本参与举办民办职业学校。积极探索公有民办、民办公助、委托管理、集团化、股份制等模式,推进多元办学。

  第三节 健全投入长效机制

  建立以政府为主体,行业、企业和社会资金多元投入机制。制定促进校企合作的财政、金融激励政策,加大职业教育财政投入并做到逐年增长。认真落实地方教育附加费用于职业教育比例不低于30%的政策,并按照地方附加30%比例,由财政设立职业教育发展专项资金,用于职业院校实训基地建设。设立校企合作专项基金,加大对涉农专业的资助扶持力度,发挥好企业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫和移民安置资金等在职业培训中的作用,提高资金使用效益。健全职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度和预决算公开制度。

  第四节 完善办学激励机制

  认真贯彻落实国家支持社会力量兴办职业教育的财税、土地、金融等各项政策措施,创新以土地、工商、税收及人才引进等方式支持民办职业教育发展。建立健全地方政府补贴、财政贴息贷款、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资助教等支持机制,完善民办职业院校融资机制,鼓励社会力量在崇左兴办职业教育。落实国家关于企业开展职业培训等方面投入相关规定,对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业,由县级以上人民政府依法收取企业应当承担的职业教育经费,统筹用于本地区的职业教育。同时,完善有关激励机制,充分调动职业院校教职工的工作积极性。

  第五节 加强督导评估工作

  加强对县(市、区)政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导。重点督导职业教育体制机制创新、经费投入及管理、职普比例、结构调整、发展水平与办学特色等情况。强化督导结果的运用,把职业教育发展情况纳入县级领导教育工作考核和政府绩效考核体系,作为市政府考评县(市、区)政府发展教育的重要依据。完善职业教育质量评价制度,定期开展职业院校办学水平和专业教学情况评估,并实施职业教育质量年度报告制度。注重发挥行业、用人单位作用,积极支持第三方机构开展评估,定期发布教育质量报告,以推动解决“评估软、问责缺、激励不足”等问题。

  第六节 营造发展良好环境

  适时开展“职业教育强县”和“校企合作示范典型”创建活动,表彰奖励职业教育先进单位和先进个人。落实好职业教育科研和教学成果奖励制度,用优秀成果引领职业教育改革创新。举办崇左职业教育活动周,在全市中小学校开展职业教育宣传和引导,科学分流初中毕业生就读中等职业学校。运用市、县两级媒体和网络平台,大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献,展现技能人才风采,加强社会舆论引导,大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚,引领全社会树立正确的人才观,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

  

  抄送:市委各部门,崇左军分区,武警驻崇左各部队,各人民团体。

 市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

        各民主党派,市工商联。

        中区直驻崇左各单位。

 崇左市人民政府办公室                     201873日印发

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