崇左市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划

2024年，崇左市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以建设中国—东盟产业合作区崇左片区为主抓手，全面推进“六大振兴”，全力推动高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理、高素质队伍工作迈上了新台阶，全市经济持续巩固回升向好，社会大局保持和谐稳定。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）矢志不渝拼经济稳增长，高质量发展质效更加显著。分季度制定四个稳增长工作方案，推出168项稳增长措施，加强对重点行业、重点企业、重大项目、重点消费领域恢复等动态监测和分析调度，全力推动经济稳健运行。一季度、上半年、前三季度、全年全市GDP分别增长6.7%、6.6%、6.2%、6.0%，分别排全区第2、第1、第2、第3位，多项主要经济指标排全区前列。回顾“十四五”时期以来，我市地区生产总值增速连续四年超过6%，2021-2024年年均增长7.4%，排全区第2位。规上工业总产值、增加值分别年均增长22.2%，16%，均排全区前列，2024年外贸进出口总额在高基数下实现2730亿元，总量占全区36%。地区生产总值总量、规上工业总产值及增加值总量、外贸进出口总额等指标提前一年完成“十四五”规划目标任务。

（二）矢志不渝强园区壮实体，高质量发展支撑更加稳固。加快园区管理体制改革，14个园区管理机构优化整合为7个，凭祥产业园基本实现一体化运行、扁平化管理。大力实施新一轮工业振兴三年行动，龙马管控集团（崇左）高端装备制造产业基地、中南大学（崇左）新质生产力产业基地、金珀光伏半导体等46项重点产业项目开工建设，崇左电厂工程一期、中粮崇左注射级药用蔗糖生产线、万翔高洁净度铜杆线等51项重点产业项目竣工投产，铜锰稀土新材料及循环经济产业产值突破500亿元。因地制宜培育和发展新质生产力，新认定自治区级创新平台8家，新增自治区创新型中小企业9家。

（三）矢志不渝推项目促投资，高质量发展动能更加强劲。左江治旱黑水河现代化灌区工程等99项重大项目开工建设，天等牛头岭风电二期等74项重大项目实现竣工。全力向上争取资金、项目支持，获得国债资金、中央预算内资金、地方政府专项债券、自治区本级经费56.1亿元，较2023年增加了14亿元。深入开展“百企入边”及“民营企业进边疆”行动，2024年招商引资新签约项目投资总额完成461.2亿元，超目标任务61.2亿元，项目投资完成额完成170.6亿元，超目标任务10.6亿元。

（四）矢志不渝兴乡村塑优势，高质量发展基础更加夯实。2024年粮食播种面积175.71万亩、同比增加0.34万亩，粮食总产量51.43万吨、比上年增加0.12万吨，全年粮食面积、单产、总产实现“三增”，粮食播种面积、总产量连续5年双增长。大力发展中草药（星油藤）等十大农产品精深加工，星油藤种植面积超3万亩、排全区第1位，崇左坚果入选自治区级优势特色产业集群。糖料蔗生产喜获丰收，糖料蔗种植面积408.91万亩、比上榨季增加2.42万亩，2024/2025榨季入榨量预计1850万吨、比上榨季增加约125万吨，蔗糖产量占广西近三成，为保障国家食糖安全贡献崇左力量。

（五）矢志不渝拓通道扩开放，高质量发展空间更加宽广。西部陆海新通道牵引作用持续增强，通道基础设施建设步伐加快，南凭高铁崇凭段全线贯通。口岸扩大开放步伐加快，中越友谊关—友谊通道智慧口岸中方项目基本建成，爱店口岸成为全区首个实现危化品出口的陆路口岸，友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄尧通道正式运行，硕龙、水口口岸对外开放和扩大开放通过国家验收。口岸通关效率全面提升，2024年全市边境公路口岸日均进出车辆2341辆，单日最高通关量达到3247辆。与东盟务实合作持续深化，与RCEP成员国的进出口额达2426.5亿元，增长14.3%。

（六）矢志不渝挖潜能促消费，高质量发展潜力更加凸显。消费市场加快回暖，全市网络商品零售额5.6亿元，同比增长66.1%。全年完成服务业上规入统企业115家。文旅产业提质增效，崇左雅阁大酒店、江州区新和镇发呆坡云顶全景度假村等一批项目建成运营，全市文旅重大项目完成投资超14亿元。跨境旅游合作实现新突破，全国首个跨境旅游合作区—中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区实现正式运营。文旅品牌持续“擦亮”，花山岩画景区成功创建国家5A级旅游景区。崇左市荣登中国最具潜力文旅城市榜单。2024年累计接待国内游客5638.5万人次，同比增长14.9%；实现国内旅游收入(花费)540.3亿元，同比增长17.2%。

（七）矢志不渝抓城乡提品质，高质量发展前景更加广阔。市城区生态水系修复工程一期基本完工，麦那湖等八大湖全部建成并向市民开放。统筹推进城乡一体化发展，宁明县连续4年入选“中国最美县域”，凭祥市列入国家民委第二批共同现代化试点名单，天等县获评全国村庄清洁行动先进县，大新县硕龙镇列入全国边境小城镇建设试点镇，大新县雷平镇获评国家级农业产业强镇，全国边境小城镇建设培训和座谈会在崇左召开。

（八）矢志不渝优环境促改革，高质量发展活力更加迸发。我市在广西率先开展营商环境立法，《崇左市优化营商环境规定》于2024年7月1日起正式施行，成为广西设区市首部优化营商环境地方性法规。我市成为全区唯一开展企业开办“云帮办”改革试点和全区首推企业开办业务与水电气网报装“一站式”服务试点地级市。在全区率先探索推行跨境劳务合作，有效解决边境产业园区企业用工难问题。

（九）矢志不渝治污染强生态，高质量发展底色更加亮丽。我市空气质量综合指数排全区第3位，空气质量优良天数比率达97.5%，优于年度考核目标1.6个百分点。全年地表水考核断面水质优良率和市县两级饮用水水源地水质达标率均为100%，我市在国家地表水考核断面水环境质量位列全国前列。低碳发展步伐坚实，风电、光伏发电大规模开发建设加快推进，崇左2000MW风光储一体化基地实现全要素并网。全市累计可再生能源装机容量已达275万千瓦，为2020年的3倍。累计建成新能源充电桩4945个。

（十）矢志不渝保民生增福祉，高质量发展成果更加普惠。就业优先战略深入实施，全市城镇新增就业、失业人员实现再就业、就业困难人员就业均超额完成年度任务，分别完成年度任务的110.25%、121.7 %、191%。城镇调查失业率保持在合理区间。教育优先政策有效落实，高考成绩实现“清华生”历史性突破，新增3所全国国防教育示范学校，新增学位5580个。健康崇左扎实推进，建成崇左市中医壮医医院整体搬迁（二期）住院综合楼、崇左市妇幼保健院妇产楼、大新县人民医院医技综合楼、凭祥市人民医院内科综合楼等，就医环境明显改善。

二、2025年经济社会发展目标和主要任务

全市地区生产总值力争增长6.5%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业人数1.1万人以上；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入增长与经济增长同步；一般公共预算收入增长3%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长4%；粮食产量51万吨以上；甘蔗种植面积稳定在405万亩以上；外贸进出口总额增长9%；按照国家、自治区要求坚决完成节能减排降碳任务。

为实现上述目标，按照政府工作报告安排，重点抓好以下方面：

（一）以更足拼劲推动三驾马车提质增效，奋力在增强经济回升向好态势上展现新作为。全方位扩大有效益投资，持续实施“3个1000亿”工程，抓好广西左江山秀船闸扩能工程等单体投资10亿元以上在建重大项目，力争市级层面统筹推进重大项目实现开竣工180个，完成投资400亿元以上。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、国债等资金，精准储备一批项目，加快前期工作，做到“项目等资金”。推动招商引资提质增效，推动更多产业、项目、人才落户崇左，力争招商引资新签约投资总额、项目投资完成额分别增长10%以上。推动消费扩容提质。持续推进汽车、家电、手机等耐用消费品以旧换新，培育壮大新型消费，顺应居民消费升级趋势，打造高质量消费供给体系。紧抓消费热点,积极培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，鼓励举办音乐节、艺术节、演唱会等大型活动，拓展夜间经济等新业态。支持直播电商发展，开展网络促销活动。培育外贸新动能。加快凭祥综保区建设，持续推进多通道开展保税物流，力争全年保税物流增长5%以上。加强自营边境小额贸易企业能力建设，推进“一平台三市场”，积极推进互市进口商品落地加工提质增效，力争全市边境贸易增长10%以上。深入挖掘广西鹏越生态科技有限公司等危化品出口潜力，争取实现技术出口新突破，争取一般贸易增长15%以上。大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，力争新业态进出口增长5%以上。拓展利用外资领域，优化外商投资企业服务，进一步扩大外资规模质量，力争利用外资增长10%以上。

（二）以更大力度提升实体经济发展水平，奋力在建设现代化产业体系上创造新业绩。发展壮大特色优势产业。深入实施新一轮工业振兴三年行动，力争新开工重点产业项目44个、竣工投产39个，力争“411”特色产业体系规模以上工业总产值增长18%。。深入实施千百亿园区培育行动，高质量推进中国—东盟产业合作区崇左片区建设，加快打造“3+4”园区布局。加快培育新质生产力，支持中粮崇左糖业有限公司等企业争创自治区级以上技术创新中心等高能级创新平台，联合中南大学等高校院所开展技术攻关，力争突破关键技术10项以上，新建科技创新平台5家以上，完成科技成果登记100项以上，科技型中小企业评价入库120家以上。推动服务业提质增效。深入实施现代服务业集聚区提质升级工程，新认定一批市级现代服务业集聚区，推动凭祥综保区等集聚区认定为广西生产性服务业集聚示范区。加快服务业重点项目建设，重点推进崇左市康养中心、扶南物流有限公司综合物流仓储、桂和堂现代医药物流等15个以上现代服务业重大项目建设。加快发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在175万亩、粮食总产量51万吨以上。大力实施坚果、星油藤、肉牛等10大全产业链，因地制宜发展龙须菜、指天椒等特色优质高效小众产业，力争农产品加工业产值达230亿元以上。推进品牌强农，积极创建国家农产品地理标志，让更多的本地特色农产品纳入广西农业品牌目录。培育壮大新型农业经营主体，年内新增家庭农场、农民合作社、农业企业各100家，力争新增自治区级农业产业化重点龙头企业7家以上。

（三）以更实举措推动城乡融合协调发展，奋力在优化区域空间格局上取得新突破。推进县城基础设施升级。持续推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效等四大领域17项建设任务，推进左江水系崇左城区段河道治理工程等项目，建成一批滨水绿地和“口袋公园”，新开工18个以上城镇老旧小区改造，消除城市建成区黑臭水体。做大做强县域经济，推动各县（市、区）培育壮大龙头企业、领军企业、头部企业，重点发展1-2个主导产业。全面推进乡村振兴，抓好防止返贫监测帮扶，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，全面落实乡村振兴重点帮扶县支持政策，支持重点帮扶县“组团式”帮扶，做优做强5个县级、3个村级特色产业，促进脱贫人口持续增收。

（四）以更硬作风深化改革创新优化营商环境，奋力在构建更有活力的开放型经济体系上迈上新台阶。深入实施国企改革，全面完成137项三年总体改革任务，强化市县两级国有企业“清资产、理机制、强治理”，推动国资国企不断做大做强。深化行政审批制度改革，深入探索企业登记“一键通”改革，扩充纳入“一窗受理”的事项范围，推出更多“高效办成一件事”套餐。健全民营企业发展长效机制，完善多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，深入开展“服务民营企业解难题”活动，促进民营企业发展壮大。提升开放平台能级，实施自由贸易试验区提升战略，推动自贸试验区崇左片区推出一批系统集成制度创新案例。持续推进崇左跨境电商综试区建设提档升级，争创数字贸易服务基地。深入推进凭祥重点开发开放试验区制度创新、平台项目、政策举措“三张清单”落地和65个重点项目建设。高质量共建西部陆海新通道，建成崇左至凭祥铁路，争取国家层面启动南宁经凭祥至越南河内标准轨铁路前期工作，大力推进崇左（凭祥）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设。

（五）以更强担当推进绿色低碳发展，奋力在筑牢祖国南方重要生态屏障上开创新局面。加快建设国际边关风情旅游目的地，建设一批旅游厕所、新能源充电桩、景区停车场等旅游基础设施，运营好中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区，积极建设并申报中国（凭祥）—越南（文朗）跨境旅游合作区，加快推动友谊关景区创建国家5A级旅游景区、新和乡村旅游度假区创建国家级旅游度假区工作。积极发展绿色低碳经济，加快打造千万级“风光水火储一体化”综合能源基地，力争崇左抽水蓄能电站项目早日获得核准，推动开工崇左电厂二期、崇左—凭祥天然气支线工程，谋划崇左―大新―天等支线工程，全面落实“天然气县县通”工程。深入推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，有序推进重点河流断面水环境问题整治和饮用水水源地保护工作，确保地表水国家控制断面水质继续排名全国前列，市级集中式饮用水水源地水质稳定达标。

（六）以更深情怀增进民生福祉，奋力在推动共同富裕上实现新跃升。强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业，确保城镇新增就业1.1万人以上，新增返乡创业3500人以上。办好人民满意的教育，稳妥推进乡村学校整合和寄宿制学校建设，新改扩建中小学项目229个。巩固“双减”成效，提高中小学课后服务质量。强力推进江州区高级中学、扶绥县第三高级中学等项目，提高高中办学质量。加快建设健康崇左，完善分级诊疗机制，全面推进紧密型县域医共体建设，县域就诊率达到90%以上。开展全面提升医疗质量行动，争创一批自治区级临床重点专科。开展“优质服务基层行”活动，改造提升10个乡镇卫生院，健全传染病监测预警和应急指挥体系，加强重大传染病防控和慢性病防治。加大社会保障力度，实施好十一项为民办实事工程，力争全年完成城镇职工养老保险扩面32万人以上，工伤保险参保扩面24万人、失业保险参保扩面17.3万人、城乡居民养老保险参保人数125.6万人，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。

（七）以更高标准建设平安崇左，奋力在守住守好祖国“南大门”上体现新担当。防范化解重点领域风险，加大地方债务化解力度，坚决遏制新增政府隐性债务。健全风险监测预警及处置机制，兜牢兜实“三保”底线。继续做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求。坚决筑牢安全生产防线，严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任、部门监管责任，聚焦危险化学品、消防、燃气、煤矿、非煤矿等重点领域，紧盯学校、医院、旅游景区、养老机构、高层建筑等重点场所，精细化常态化抓好风险隐患排查整治，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决防范遏制各类安全事故发生。健全社会治理体系。坚持把铸牢中华民族共同体意识有机融入各方面事业发展，加快推进“五个家园”建设。加强矛盾纠纷多元化解工作，持续推进信访问题源头治理，依法及时妥善处理信访诉求。深入推进平安崇左建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动。加强边境管控，维护社会大局和谐稳定。