抢抓机遇  扩大开放  改革创新  赶超先进

要在边调研边整改上下功夫。在调查研究过程中，对发现的问题要及时整改。一是对阻碍又好又快发展的思想观念，要及时纠正。面对新形势新任务，我们一些思想观念、思维方式有的已经老化，有的已经退化，有的已经僵化，不适应当前发展的需要。如果我们还习惯于过去的做法，凭原有的经验，用老眼光看待新情况，用老办法解决新问题，就难以有效地推动工作。因此，我们要按照科学发展观的要求，重新审视我们的思想观念，冲破落后的思维定势。二是对阻碍又好又快发展的体制机制问题，要及时打破。当前，一些体制机制制约着我们的发展，比如管理工作有时出现“两张皮”、多头管理，相互推诿，协调比较困难；一些部门不同程度上还存在吃、拿、卡、要的现象。如果我们不突破这些体制机制障碍，加快发展就无从谈起。所以在调研中一旦发现哪个单位、哪个部门存在这种情况，要限期整改，为发展创造良好条件。三是对阻碍又好又快发展的干部作风问题，要及时整改。通过开展作风效能建设活动，全市广大干部职工的作风有了明显转变。但也有一些同志还存在着得过且过、马虎应付、小进即止、遇难而退等不良风气，经验主义、形式主义、本本主义还不同程度的存在。在这些不良作风的影响下，该抓的机遇抓不住，该落实的工作没落实，该办的事情办不成，严重阻碍了科学发展、加快发展。必须克服。崇左当前还处在打基础、利长远、奋力爬坡阶段，要科学发展、加快发展，需要扎实的作风作保证。各级各部门的干部职工要在新兴崇左建设中真出力、真流汗、真爬坡，要讲实话、出实招、办实事、求实效，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。

——摘自3月31日市委书记、市人大常委会主任崔智友在全市继续解放思想大讨论领导干部大会上的讲话

切实解决影响发展的思想观念、体制机制和作风问题

□ 杨勇诚

市委书记、市人大常委会主任崔智友在3月31日全市继续解放思想大讨论领导干部大会上的讲话中强调了“三个要及时”，就是对阻碍又好又快发展的思想观念，要及时纠正；对阻碍又好又快发展的体制机制问题，要及时打破；对阻碍又好又快发展的干部作风问题，要及时整改。这“三个及时”，从三个层面上强调了开展继续解放思想大讨论活动需要解决好的三个方面的存在问题。我们要认真学习、深刻领会崔书记的讲话精神，切实找准并解决好影响和制约我市科学发展、加快发展的思想观念、体制机制和干部作风问题，在解决问题中推动和实现科学发展、加快发展。

一、要坚决冲破阻碍科学发展、加快发展的思维定势和陈腐观念

解放思想的过程，实际上是在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，不断研究新情况，解决新问题的过程。从崇左市的情况看，继续解放思想，促进全市经济社会又好又快发展，需要破除两种思维定势。

一是破除“小变即安”、“小进则止”的固步自封的思想，牢固树立忧患意识、危机意识。崇左市建市五年来，全市干部群众团结奋斗，艰苦创业，取得了很大成就。正因为这样，就往往使我们的干部产生骄傲自满、小富即安、裹足不前的思想，自认为崇左能有这样的发展速度就不错了。这种思想意识无疑是加快发展的思想阻力。其实，我们在充分肯定建市五年来的成绩的同时，必须清楚地看到，我们这几年的发展是在起点低、基数小这一特殊前提下的发展。我们不但要善于自己和自己比，更要善于和别人比。要把我们崇左放到全区乃至全国的范围来比。只要我们横向比，就不难看出，我们离标兵渐远，离追兵渐近。崇左的事情真正是耽误不得，折腾不起。解决崇左的事情，必须靠发展，也只能靠发展。对我们崇左来说，科学发展、加快发展始终是第一要务，必须先于一切；始终是利民之策，必须高于一切；始终是和谐之本，必须重于一切。市委崔智友书记多次强调指出，我们发展别人也在发展，我们走步别人在跑步，我们跑步别人在跳跃。因此，全市上下必须切实增强危机意识和忧患意识，奋起直追，奋力爬坡。

二是破除妄自菲薄、无所作为的思想，牢固树立竞争意识。由于崇左建市起步晚，基础较薄弱，经济总量和综合实力都不强，在发展的过程中不可避免地面临许多新情况、新问题。尤其是当前面临的国家宏观调控政策所带来的一些不利因素，在这种形势和困难面前，我们的干部往往容易产生悲观失望的情绪，认为我们这样的基础和条件，难以实现加快发展。当然，解放思想不是胡思乱想，解放思想固然需要我们正确认识和把握形势，实事求是地看到我们不利的条件和因素。但是，解放思想更需要我们趋利避害，充分发挥我们的有利条件，积极抢抓机遇，因势利导，加快发展。当前，国家已经批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，使规划上升为国家战略，这为崇左迎来了千载难逢的发展机遇。我们应当振奋精神，坚定信心，紧紧抓住这一重大历史机遇，全力加快崇左的发展。

二、要坚决冲破阻碍发展的体制机制问题，努力营造良好的投资置业环境

体制、机制问题始终是改革发展中的一个突出问题，解决体制机制障碍问题是十七大提出的一项极其重要的任务，也是我市这次继续解放思想大讨论活动要解决的一个重点问题。因此，必须坚决冲破阻碍发展的体制机制问题、努力营造良好的投资置业环境。

一是进一步消除“吃拿卡要”现象，努力为外来客商提供方便快捷的优质服务。解放思想的目的就是为了科学发展、加快发展。这就要求我们努力营造良好的发展环境，尤其是良好的发展软环境，以吸引客商前来投资置业。当前，崇左市投资环境总体是好的，但是，“吃拿卡要”现象还在一些职能部门中有一定的市场，其表现是谈判承诺好，进来之后执行难；前任承诺好，后任执行难；政府承诺好，部门执行难；“阎王”承诺好，“小鬼”执行难等现象还不同程度的存在。因此，要从体制机制上来解决好这些问题，为创造良好发展环境提供体制机制保障。

二是进一步转变政府职能，努力推动政府职能从管理型向服务型转变。从一定意义上说，解放思想是一场实实在在的、涉及整个社会各个因素的革命。在经济区域化和全球化发展成为大趋势的今天，政府如何定位自己的角色和功能，这是解放思想不可回避也不可能绕过的问题。一些地方存在的“开门热情迎外商，关门残酷宰外商”的现象，最根本的原因就是政府这个主体不了解自己在经济发展中的角色与作用。因此，解放思想就要进一步转变政府职能，努力推动政府职能从管理型向服务型转变。政府就要从经济资源的配置主体，转变为经济资源的协调主体；从经济运行方式的设计主体，转变为经济运行方式的引导主体；从所有经济成分的实在主体，转变为所有经济成分的虚拟主体；从经济效益评定的主体，转变为社会效益评定的主体。一言以蔽之，要解放思想，政府只能充当经济发展的服务主体，为经济的发展提供服务。

三是进一步完善合作机制，努力实现开放合作的新突破。解放思想要求我们要树立一种开放、合作的意识，积极探讨各种合作机制，进一步完善已有的合作机制，提高对外开放水平，努力实现开放合作的新突破，这既是解放思想的题中应有之义，也是又好又快发展的内在要求，是解放思想和经济社会发展的辩证统一。因此，解放思想要求我们要从崇左市的实际情况出发，充分认识我市的区位优势、资源优势，探索和完善各种合作机制，积极发展口岸经济，利用“两种资源”和“两个市场”，学会多条腿走路，多管齐下，实现开放合作的新突破。

三、要坚决克服影响和阻碍科学发展、加快发展的干部作风问题，为推动科学发展、加快发展营造良好的作风保障

自治区党委郭声琨书记在《领导干部新春寄语》中指出：“作风就是形象，就是力量，就是保证。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。”从一定意义上说，我们能不能实现科学发展、加快发展，根本上取决于我们的干部作风。因此，必须坚决克服影响和阻碍科学发展、加快发展的干部作风问题。在干部作风建设问题上，笔者认为，有必要大力倡导“三个力促”：

一要力促“政绩工程”向“民心工程”转变。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们的一切工作都是为了人民。我们的各级领导和干部要自觉贯彻以人为本的理念，时刻把群众的安危冷暖放在心上，想问题、办事情、作决策，都要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。凡是群众愿意办的事，千方百计去办好；凡是群众不满意、不愿办的事，坚决不办。总之，要坚持人民的利益高于一切，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，使我们的“政绩”真正建立在人民拥护的基础上，使人民群众从我们的“政绩”中得到实惠。

二要力促形式主义向求真务实转变。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格，也是我们做好一切工作、成就一切事业的基础和前提。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，是党的要求、人民的要求，也是推动科学发展、加快发展的必然要求和根本保证。求真务实必须大兴调查研究之风。各级领导机关和领导干部在决策之前，都必须首先进行实实在在的调查研究，把需要决策的事项摸清实情，做到身入实际、更要心入实际，杜绝那种汇报情况夸夸其谈、调查研究蜻蜓点水、制定措施八面玲珑、检验成绩言过其实的恶劣风气，真正知实情、出实招、求实效。

三要力促从夸夸其谈到狠抓落实转变。市委崔智友书记曾多次强调指出：“落实决定成效。只有行动，真抓实干，有进展、见成效，达到预期目的，才算落实。邓小平同志说过，不干，半点马克思主义都没有。不抓落实，一切都是空谈、空想、空文。”强调狠抓落实，就是工作不能只停留在口头上和落实的方案上，而是要体现在行动和工作的效果上，实践的观点是马克思主义的一个基本观点。辩证唯物主义认为，实践是认识的来源，实践是认识发展的动力，实践是检验认识正确与否的标准，实践是认识的目的。从实践第一的观点看，只有抓好落实，才能出新思路、新举措；只有抓好落实，才能出政绩、出经验；只有抓好落实，才能解决问题、克服困难、开拓前进。没有实际行动，一切都将无从谈起。

（作者系市委政策研究室副调研员）